О проведении электронного аукциона, если только один участник сделал ценовое предложение. Если в аукционе принял участие только один участник по 44 фз
О проведении электронного аукциона, если только один участник сделал ценовое предложение
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
От 14 октября 2016 г. N Д28и-2793
Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение.
Согласно части 19 статьи 68 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — Закон N 44-ФЗ) в течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола проведения аукциона оператор электронной площадки обязан направить заказчику указанный протокол и вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, предложения о цене контракта которых при ранжировании в соответствии с частью 18 статьи 19 Закона N 44-ФЗ получили первые десять порядковых номеров, или в случае, если в таком аукционе принимали участие менее чем десять его участников, вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, а также документы этих участников, предусмотренные пунктами 2 — 6 и 8 части 2 статьи 61 Закона N 44-ФЗ.
Таким образом, в случае, когда в аукционе только один участник аукциона сделал ценовое предложение, оператор направляет заказчику протокол такого аукциона и вторую часть заявки на участие в указанном аукционе участника, сделавшего ценовое предложение.
Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона N 44-ФЗ, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе (часть 1 статьи 69 Закона N 44-ФЗ).
В соответствии с частью 13 статьи 69 Закона N 44-ФЗ, в случае если аукционной комиссией принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, только одной второй части заявки на участие в нем, такой аукцион признается несостоявшимся.
Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.
В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.
Похожие записи:
economic24.ru
Электронный аукцион признать несостоявшимся
Вопрос
На участие в электронном аукционе поступило две заявки. Первые части признаны соответствующими, и к аукциону допустили 2 участников. Ценовой шаг сделал один, вторая часть заявки пришла тоже только одна. Признается ли этот аукцион несостоявшимся?
Ответ
Чтобы определить победителя электронного аукциона, заказчику необходимо рассмотреть вторые части заявок после окончания подачи участниками ценовых предложений.
По итогам этого мероприятия электронный аукцион может быть признан несостоявшимся.
Электронный аукцион в описанной ситуации признается несостоявшимся по основанию, предусмотренному частью 13 статьи 69 Закона N 44-ФЗ.
Заказчик в этом случае заключает контракт с участником как с единственным поставщиком на основании ч. 3.1 ст. 71 и п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
Обоснование
В соответствии с частью 13 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в случае если аукционной комиссией принято решение о несоответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, всех вторых частей заявок на участие в нем или о соответствии указанным требованиям только одной второй части заявки на участие в нем, такой аукцион признается несостоявшимся.
Согласно части 3.1 статьи 71 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в случае если электронный аукцион признан несостоявшимся по основанию, предусмотренному частью 13 статьи 69 Закона N 44-ФЗ, в связи с тем что аукционной комиссией принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, только одной второй части заявки на участие в нем, контракт с участником такого аукциона, подавшим указанную заявку, заключается в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ в порядке, установленном статьей 70 Закона N 44-ФЗ.
Согласно пункту 25 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях признания несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1 – 3.1 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи 83 настоящего Федерального закона. Согласование заключения контракта в указанных случаях, за исключением случаев заключения контрактов в соответствии с частями 4 и 5 статьи 15, частями 1 – 3.1 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79 настоящего Федерального закона, проводится при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок. В соответствии с настоящим пунктом контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт. Такая цена не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, предложенную в заявке соответствующего участника закупки, или цену контракта, предложенную соответствующим участником закупки при проведении электронного аукциона. Обращение заказчика о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) направляется в контрольный орган в сфере закупок в срок не позднее чем в течение десяти дней с даты размещения в единой информационной системе соответствующих протоколов, содержащих информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся. При этом срок согласования не должен быть более чем десять рабочих дней с даты поступления указанного обращения. Контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заключается в срок не более чем двадцать дней с даты получения заказчиком такого согласования, или в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона, в срок не более чем двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе соответствующих протоколов, содержащих информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся, или в случаях, предусмотренных частями 1 – 3.1 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79 настоящего Федерального закона, в сроки, установленные соответственно статьей 70 и частью 13 статьи 78 настоящего Федерального закона. Порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) устанавливается федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.
|
На вопрос отвечала:Виктория Александровна Лексина, консультант ИПЦ «Консультант+Аскон» |
www.ascon-spb.ru
Что делать, если подана всего одна заявка на электронный аукцион
В случае, если на участие в аукционе по 44-ФЗ подана одна заявка, то такой аукцион признают несостоявшимся (п. 16 ст.66 Закон №44-ФЗ). Читайте, что делать контрактному управляющему и может ли заказчик заключить контракт с единственным поставщиком.
Чтобы правильно составить заявку на участие в электронном аукционе, потенциальный участник, до подачи заявки, изучает документацию и оценивает свои возможности. После того, как срок на подачу заявки истечет, аукцион признают несостоявшимся, если на электронном аукционе подана одна заявка по 44-ФЗ. Даже при таких обстоятельствах, у единственного поставщика остается возможность, что заказчик заключит с ним контракт.
Если подана единственная заявка по 44-ФЗ
В Законе №44-ФЗ все действия оператора электронной торговой площадки (ЭТП), заказчика и участника аукциона, детально прописаны. Как только срок подачи заявок завершен, не позднее следующего рабочего дня, оператор ЭТП отправляет заказчику обе части заявки единственного участника. Также, оператор отправляет заказчику информацию и электронные документы, перечисленные в ч. 11 ст. 24.1 Закона №44-ФЗ. Единственному участнику аукциона, оператор площадки направляет уведомление. Все документы участнику аукциона и заказчику, оператор ЭТП должен направить вовремя – на следующий рабочий день, после завершения подачи заявок.
Как только заказчик получит от оператора обе части заявки, информацию и электронные документы, он проверяет их на соответствие 44-ФЗ. Всю полученную информацию о единственном участнике анализирует аукционная комиссия. С момента получения документов, у аукционной комиссии будет три рабочих дня, на их изучение и анализ. К примеру, заказчик получает документы в пятницу, изучить их должен до среды, считаем только рабочие дни. После рассмотрения заявки единственного участника, заказчик составляет протокол.
Требования к оформлению протокола
Чтобы протокол рассмотрения единственной заявки соответствовал требованиям 44-ФЗ, он должен содержать информацию:
- Обоснованное, общее решение аукционной комиссии о соответствии единственного участника и его заявки требованиям 44-ФЗ и аукционной документации.
- Решение каждого члена комиссии о соответствии единственного участника и его аукционной заявки требованиям Закона №44-ФЗ и документации о закупке.
В случае если, аукционная комиссия приняла положительное решение о соответствии участника и его заявки требованиям 44-ФЗ и документам об аукционе, с ним, как с единственным поставщиком, заключается контракт. Более того, такой участник закупки, с которым контракт заключается по ч. 1 ст. 71 Закона №44-ФЗ, приравнивается к победителю определения поставщика.
Это правда, что с 1 июля мы уже не можем сами проводить экспертизу, когда на аукцион выходит один участник, и он соответствует нашим требованиям?
Узнайте ответНа каких условиях заключается контракт
Условия в контракте, должны совпадать и соответствовать аукционной документации. Цена контракта должна совпадать с ценой, предложенной единственным участником, но не может превышать НМЦК.
Протокол оценки первых частей
Подготовка электронного аукциона занимает много времени и сил, а вместе с тем, это наиболее частый вид закупки. К каждому этапу аукциона нужно готовить целый пакет документов. В этапах подготовки нет легких задач, сложно проконтролировать всё, особенно важные мелочи. Следует помнить, что даже если после размещения документации, ее никто не обжаловал, впереди могут возникнуть другие трудности. Один из ключевых этапов аукциона – протокол.
Когда нет утвержденной формы документа, увеличиваются шансы допустить нарушения. Контролер может найти ошибки в протоколе, к примеру, по формальному признаку. Мы составили список возможных ошибок в протоколе аукциона, которые вы не заметите, но контролер несомненно увидит
Как заявку на участие в электронном аукционе составить правильно по 44-ФЗ
Чтобы единственный участник аукциона смог стать победителем и заключить контракт, нужно грамотно составить заявку. Важно помнить, что заявка состоит из двух частей, обе из которых должны соответствовать требованиям закона и документации. Закон №44-ФЗ содержит в ст. 66 полный перечень требований к обеим частям заявки.
Первая часть заявки включает в себя:
- согласие участника с условиями, указанными в документации об аукционе и не подлежащих изменению;
- страну происхождения товара, в случае установления заказчиком в документации соответствующих условий;
- конкретные характеристики товара и указание на товарный знак. Указание на товарный знак включается, когда в документации нет указаний на него или, когда товарный знак товара участника, отличается от указанного заказчиком знака;
- можно включить, эскизы чертежи, рисунки, любые изображения товара.
Как рассмотреть первые части заявок на участие в электронном аукционе, узнайте в рекомендации эксперта
Вторая часть заявки включает в себя:
- наименование, место нахождения (юрлицам), почтовый адрес участника аукциона, Ф.И.О., паспортные данные, место жительства (физлицам), ИНН, контактный номер, выписка из ЕГРН;
- документы подтверждающие, что участник аукциона соответствует требованиям закупки;
- копии документов подтверждающие, что товар соответствует требованиям законодательства РФ. Предоставление таких документов должно быть предусмотрено документацией аукциона;
- копия или оригинал решения о крупной сделке. Предоставляется, если по закону сделка относится к крупным, или если, для участника заключаемый контракт или сумма обеспечения заявки будут крупными;
- копии или оригиналы документов, дающих преимущество участнику аукциона по ст. 28 и 29 Закона №44-ФЗ, если участник претендует на такие преимущества;
- документы, копии или оригиналы, подтверждающие страну происхождения товара, что отражено в ст. 14 Закона. К таким документам относится, к примеру, сертификат или декларация соответствия товара;
- декларация принадлежности к СМП или СОНО, предоставляется если заказчик установил в документации аукциона ограничения.
Как рассмотреть первые части заявок на участие в электронном аукционе и как составить итоговый протокол, читайте в рекомендации эксперта
Вывод
В случае если, на участие в аукционе подана одна заявка, то его признают несостоявшимся. При этом, возможность заключить контракт остается, если, обе части заявки единственного участника не противоречат 44-ФЗ и документации электронного аукциона. Участник не должен расслабляться в ситуации, когда его заявка оказалось единственной. Аукционная комиссия проверит на факт соответствия каждый пункт заявки. Участнику, на этапе подготовки заявки, нужно быть внимательным, в том числе к мелочам.
Больше ответов на вопросы о закупках вы найдете в новом номере журнала «Госзаказ в вопросах и ответах» Возьмите гостевой доступ
www.pro-goszakaz.ru
О проведении электронного аукциона, если только один участник сделал ценовое предложение
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
От 14 октября 2016 г. N Д28и-2793
Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение.
Согласно части 19 статьи 68 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — Закон N 44-ФЗ) в течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола проведения аукциона оператор электронной площадки обязан направить заказчику указанный протокол и вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, предложения о цене контракта которых при ранжировании в соответствии с частью 18 статьи 19 Закона N 44-ФЗ получили первые десять порядковых номеров, или в случае, если в таком аукционе принимали участие менее чем десять его участников, вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, а также документы этих участников, предусмотренные пунктами 2 — 6 и 8 части 2 статьи 61 Закона N 44-ФЗ.
Таким образом, в случае, когда в аукционе только один участник аукциона сделал ценовое предложение, оператор направляет заказчику протокол такого аукциона и вторую часть заявки на участие в указанном аукционе участника, сделавшего ценовое предложение.
Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона N 44-ФЗ, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе (часть 1 статьи 69 Закона N 44-ФЗ).
В соответствии с частью 13 статьи 69 Закона N 44-ФЗ, в случае если аукционной комиссией принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, только одной второй части заявки на участие в нем, такой аукцион признается несостоявшимся.
Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.
В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.
Похожие записи:
economic24.ru
О проведении электронного аукциона, если только один участник сделал ценовое предложение
Письмо Минэкономразвития России от 14.10.2016 N Д28и-2793
Согласно части 18 статьи 68 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) в течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола проведения аукциона оператор электронной площадки обязан направить заказчику указанный протокол и вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, предложения о цене контракта которых при ранжировании в соответствии с частью 18 статьи 19 Закона N 44-ФЗ получили первые десять порядковых номеров, или в случае, если в таком аукционе принимали участие менее чем десять его участников, вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, а также документы этих участников, предусмотренные пунктами 2 — 6 и 8 части 2 статьи 61 Закона N 44-ФЗ.
Таким образом, в случае, когда в аукционе только один участник аукциона сделал ценовое предложение, оператор направляет заказчику протокол такого аукциона и вторую часть заявки на участие в указанном аукционе участника, сделавшего ценовое предложение.
Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона N 44-ФЗ, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе (часть 1 статьи 69 Закона N 44-ФЗ).
В соответствии с частью 13 статьи 69 Закона N 44-ФЗ, в случае если аукционной комиссией принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, только одной второй части заявки на участие в нем, такой аукцион признается несостоявшимся.
goszalog.ru
№ 44-ФЗ. В аукционе хотели принять участие многие. Добрался один, зато хороший
Заявок было подано много, но никто не пришел на торги. Аукцион не состоялся. Что будет делать Заказчик? По новому № 44-ФЗ – проверит вторые части и предложит заключить контракт участнику, чья заявка была подана первой.
Если в процессе размещения заказа заказчик внес изменения в документацию, то участнику придется свою заявку отозвать и подать новую. И тогда получится, что заявка не была подана первой?
В текущей реализации после отзыва заявки новой исправленной заявке присваивается новый номер и фиксируется новое время подачи. Если функционал ЭТП для госзакупок не будет доработан, то, действительно, такая отозванная и вновь поданная заявка уже не будет первой.
Если на аукцион никто не пришел кроме единственного Поставщика, он сделал одну ставку. Аукцион не состоялся. По какой цене заключается контракт? По максимальной, или по той, которую предложил этот Поставщик?
Случай, когда подано только одно ценовое предложение, никак отдельно в законе № 44-ФЗ не описан. Если до торгов было допущено несколько участников, но в аукционный зал пришел только один из них, и сделал один шаг, то у него есть хороший шанс заключить контракт. Если участник соответствует по вторым частям, ему будет предложено заключить контракт по той цене, которую он предложил на аукционе. В случае, когда по вторым частям соответствующей признана только одна заявка, аукцион признается несостоявшимся (ч.13, ст.69).
Аукцион не состоялся, а единственного поставщика нужно согласовать. Кто этот контролирующий орган, с которым надо согласовывать единственного оставшегося участника?
Согласно п.25, ч.1, ст.93 № 44-ФЗ решение заказчика согласовывается с органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок. Порядок согласования устанавливается федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы, срок согласования не должен быть более чем десять рабочих дней.
Таким образом, ждем:
- Какой орган назначат уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок (по действующему законодательству — это ФАС).
- Когда этот орган установит порядок согласования единственного оставшегося участника электронного аукциона.
Хотите знать больше? Пройдите дистанционный онлайн-курс Электронный аукцион по 44-ФЗ
1 209 просмотров
school.kontur.ru
Считается ли аукцион по 44-ФЗ состоявшимся, если была подана единственная заявка?
статья 71 Закона N 44-ФЗ определяет последствия признания электронного аукциона несостоявшимся:
1. В случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем:
1) оператор электронной площадки не позднее рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе, направляет заказчику обе части этой заявки, а также документы подавшего ее участника такого аукциона, предусмотренные пунктами 2 — 6 и 8 части 2 статьи 61 настоящего Федерального закона и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке;
2) оператор электронной площадки в течение срока, указанного в пункте 1 настоящей части, обязан направить уведомление участнику такого аукциона, подавшему единственную заявку на участие в таком аукционе;
3) аукционная комиссия в течение трех рабочих дней с даты получения единственной заявки на участие в таком аукционе и документов, указанных в пункте 1 настоящей части, рассматривает эту заявку и эти документы на предмет соответствия требованиям настоящего Федерального закона и документации отаком аукционе и направляет оператору электронной площадки протокол рассмотрения единственной заявки на участие в таком аукционе, подписанный членами аукционной комиссии. Указанный протокол должен содержать следующую информацию:
а) решение о соответствии участника такого аукциона, подавшего единственную заявку на участие в таком аукционе, и поданной им заявки требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе либо о несоответствии данного участника и поданной им заявки требованиям настоящего Федерального закона и (или) документации о таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и (или) документации о таком аукционе, которым не соответствует единственная заявка на участие в таком аукционе;
б)решение каждого члена аукционной комиссии о соответствии участника такого аукциона и поданной им заявки требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе либо о несоответствии указанного участника и поданной им заявки на участие в таком аукционе требованиям настоящего Федерального закона и (или) документации о таком аукционе;
4) контракт заключается с участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в порядке, установленном статьей 70 настоящего Федерального закона.
pravoved.ru
