Гос контракт фз 44: Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ (последняя редакция)

Можно ли продлить госконтракт, заключив дополнительное соглашение?

Главная → Статьи → Можно ли продлить госконтракт, заключив дополнительное соглашение?

Был заключен контракт в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. В апреле 2017 года контрагент не приступил к исполнению контракта. Указанный в контракте срок его действия на сегодняшний день истек. Можно ли в такой ситуации увеличить срок действия контракта, заключив дополнительное соглашение? Могут ли обязательства контрагента по контракту быть исполнены за пределами срока действия контракта?

Согласно ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон № 44-ФЗ) при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей и ст. 95 того же Закона. Частью 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в перечисленных в ней случаях.

Понятие существенных условий контракта Законом № 44-ФЗ не определено. Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Из п. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ следует, что к существенным условиям любого контракта относятся, в частности, условия о сроке исполнения предусмотренных контрактом обязательств. Следовательно, условие о сроке исполнения обязательств контрагента может быть изменено только в установленных законом случаях. Возможность изменения сроков исполнения контракта Закон № 44-ФЗ предусматривает лишь при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств (п. 6 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ), что к рассматриваемому случаю, очевидно, не относится. Поэтому в приведенной ситуации предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств контрагентом изменен быть не может.

Срок исполнения обязательств по контракту не тождественен сроку действия контракта. Указывать в контракте срок его действия положения Закона № 44-ФЗ не требуют. Однако, учитывая упомянутый выше запрет, установленный ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, а также то, что этот закон не предусматривает возможности изменения условия о сроке действия контракта, заключить соглашение об изменении такого срока стороны также не вправе.

Однако вышеизложенное не означает, что контракт не может быть исполнен по истечении указанного в нем срока действия. Сам по себе факт истечения предусмотренного контрактом срока его действия не влечет прекращения тех обязательств, которые возникли из этого контракта (п. 3 ст. 425 ГК РФ). Ни одна норма закона не запрещает оказание услуг и их приемку за пределами предусмотренного контрактом срока. В связи с этим заказчик вправе принять исполненное контрагентом и за пределами указанного в контракте срока действия (смотрите также письмо Минэкономразвития России от 10. 02.2015 № Д28и-175).

В заключение напомним, что в случае нарушения контрагентом предусмотренного контрактом срока выполнения работ (оказания услуг) заказчик формально в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 34 Закона № 44-ФЗ обязан направить подрядчику требование об уплате пени.

Ответ подготовил: Каменщиков Александр, эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Контроль качества ответа: Александров Алексей, рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Неаккуратное заключение и неисполнение госконтракта могут привести к уголовной ответственности

11 марта 2019

Советы

Обратите внимание на дату публикации материала: информация могла устареть из-за изменений в законодательстве или правоприменительной практике.

Что должен предусмотреть предприниматель, чтобы не стать фигурантом уголовного дела?

Выиграть тендер на исполнение госконтракта хотят многие предприниматели. Однако не все понимают, с какими сложностями они могут столкнуться. Нужно иметь в виду, что нарушения со стороны исполнителя могут повлечь не только финансовую ответственность в рамках гражданско-правовых отношений, но и административную. Возможна даже уголовная ответственность, которая будет сопровождаться заключением под стражу, обысками, обследованиями и выемками. Чтобы не потерять не только бизнес, но и свободу, необходимо быть предусмотрительным.

Каким требованиям нужно соответствовать до подачи заявки, чтобы потом не привлекли к ответственности?

Существуют стандартные требования, которые предъявляются ко всем участникам конкурса. Они перечислены в ст. 31 Закона № 44-ФЗ¹.

Дополнительные требования заказчик может предъявить к участникам, если это:

• конкурс с ограниченным участием, где участники проходят предквалификационный отбор;
• двухэтапный конкурс;
• закрытый конкурс с ограниченным участием;
• закрытый двухэтапный конкурс, когда заказчик направляет информацию ограниченному кругу лиц, а победителем признает участника, который предложил лучшие условия по результатам второго этапа;
• закрытый аукцион, когда заказчик направляет информацию ограниченному кругу лиц, а победителем признает участника, который предложил наиболее низкую цену.

К дополнительным относят требования:

• к финансовым ресурсам, оборудованию и другим материальным ресурсам участника;
• к специалистам, которые должны выполнять работу или быть сотрудниками участника;
• к опыту выполнения аналогичных работ;
• к деловой репутации.

Обычно стандартные условия участники соблюдают в полном объеме, а вот с дополнительными лишь ознакомляются для того, чтобы победить в конкурсе. Далеко не всегда предприниматели пытаются определить, отвечает ли их компания всем требованиям. Иногда преувеличивают, предоставляя сведения о ресурсах, возможностях, опыте и достижениях. Порой не обращают внимания на то, что контракт необходимо выполнить только силами компании. Это означает, что привлечение субподрядчика нужно обязательно согласовывать. Некоторые снижают цену, чтобы выиграть. В таких случаях участники не задумываются о том, что придется экономить, а это может повлечь выполнение работ, предоставление услуг или поставку товара ненадлежащего качества.

Следует помнить, что все это может привести не только к штрафным санкциям, а следовательно, существенным финансовым потерям предпринимателя, но и к уголовной ответственности. Почему это возможно – рассмотрим ниже.

Что нужно знать о процессе подачи заявки?

Чтобы принять участие в конкурсе, нужно подать заявку. Но перед этим необходимо внести денежные средства на расчетный счет заказчика или предоставить в качестве обеспечения заявки банковскую гарантию. Сведения о ней должны быть включены в реестр банковских гарантий – электронную базу данных, размещенную в Единой информационной системе. В противном случае заказчик может отказать в принятии гарантии (ст. 45 Закона № 44-ФЗ).

Заявка подается в запечатанном конверте для предотвращения просмотра ее содержания до вскрытия. Можно подать заявку в форме электронного документа, если это допускает конкурсная документация. Участники или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов. Именно в этот момент комиссия оглашает и вносит в протокол информацию об участнике и условиях исполнения контракта, которые служат критериями оценки. После вскрытия конвертов на определение победителя отводится не более 20 дней.

Как не оказаться в числе недобросовестных контрагентов при заключении госконтракта?

Если участник стал победителем конкурса, он должен внести обеспечение исполнения контракта перед его подписанием. Это может быть выполнено посредством перечисления денежных средств на счет заказчика или предоставления банковской гарантии.

В течение 10 календарных дней после размещения в Единой информационной системе протокола рассмотрения заявок победитель должен подписать проект контракта. Заказчику нужно предоставить его экземпляры и документы, подтверждающие внесение денежных средств или оформление банковской гарантии. Если эта обязанность не будет выполнена, компания попадет в реестр недобросовестных поставщиков как участник, уклонившийся от заключения контракта.

Этот реестр ведет Федеральная антимонопольная служба. Данные в него вносятся для того, чтобы предупредить участников госзакупок о недобросовестных контрагентах. Предприниматели, попавшие в реестр, не смогут участвовать в конкурсах на право заключить госконтракт в течение двух лет². Причем этот вопрос нельзя будет решить открытием другого юридического лица, потому что в реестр заносятся данные не только о компании, но и об учредителях, руководителе и членах правления.

В реестре также оказываются участники, которые существенно нарушили условия контракта и с которыми контракт был расторгнут в судебном порядке.

Чем опасно нарушение условий госконтракта?

Контракт всегда предусматривает жесткие условия и значительные штрафы за их нарушение. Тем не менее изучению этих условий часто не уделяют достаточно внимания. В результате может последовать финансовая ответственность, если, например, нарушены сроки исполнения контракта.

Более того, если исполнитель допустил нарушение, у него не окажется подписанных актов, подтверждающих надлежащее выполнение работ или оказание услуг, что повлечет приостановление финансирования. На данной стадии гражданско-правовые риски могут переходить в уголовно-правовые. Это случается, когда предпринимателю требуется дополнительное финансирование, но он не знает, где его найти, и потому возникают трудности с исполнением контракта. Позже в основу обвинения может лечь вывод следствия о том, что лицо и не планировало исполнять контракт.

Часто на этой стадии руководство компании-исполнителя вступает в сговор с представителями заказчика. Его цель – подписание актов, подтверждающих надлежащее выполнение работ, несмотря на недочеты или частичное неисполнение. Это делается, чтобы финансирование не было приостановлено. Однако такие действия еще более чреваты последствиями в виде привлечения к уголовной ответственности. В данном случае будет иметь место обман с целью получения денежных средств.

Если будет сделан вывод об обмане со стороны исполнителя, т. е. его действия будут квалифицированы как мошеннические, то ему может быть назначено наказание в виде лишения свободы до 10 лет (ст. 159 УК РФ). Если же следствие придет к выводу о том, что действия осуществлялись организованной преступной группой, то при расследовании фигурантам дела, скорее всего, будет избирана мера пресечения в виде заключения под стражу, а наказанием может быть лишение свободы на срок до 20 лет.

Почему нужно быть внимательным при выборе субподрядчиков?

Риски возникают при привлечении субподрядчиков, даже если это не нарушает условий контракта. Велика вероятность, что обязательства не исполнит привлеченная компания, а наказана будет организация, которая подписала контракт, потому что именно она несет ответственность перед заказчиком.

Поэтому так важно проверять контрагентов. Причем нельзя подходить к этому формально. Нужно узнать об их репутации; посмотреть, где находится офис, обратить внимание на обстановку; сделать подтверждающие фотографии.

Помните: в ходе осуществления уголовного преследования отсутствие должной осмотрительности усиливает позицию обвинения. Поэтому выбирать субподрядчика необходимо таким образом, чтобы этот выбор был логичными и обоснованным. Нельзя отдавать предпочтение недавно зарегистрированным компаниям; тем, которые не выполняли аналогичные работы; организациям, где среднесписочная численность, которую теперь стала публиковать ИФНС в открытом доступе, свидетельствует о невозможности выполнения задач субподряда.

Что грозит поставщику за некачественный товар?

Если речь идет о поставке товаров, то поставщик должен быть крайне внимательным при их закупке. Нужно изучить все требования к товару, включая страну-производителя, сертификаты и иные важные характеристики.

В случае возбуждения уголовного дела в связи с недостатками поставленных товаров или оказанных услуг в качестве суммы, которую следствие будет считать похищенной, станет подразумеваться вся сумма контракта. Даже несмотря на то, что товаром или услугой воспользовались и на них были затрачены денежные средства³.

Как возбуждение уголовного дела приводит к потере бизнеса?

Обычно уголовное дело при нарушениях, описанных выше, возбуждается по ст. 159 УК РФ. Причем чаще правоохранительные органы и суд считают, что такие действия были совершены не в сфере предпринимательской деятельности. Это приводит к невозможности применения гарантии, предусмотренной ч. 1.1 ст. 108 УПК РФ, т. е. не действует запрет на избрание предпринимателю меры пресечения в виде заключения под стражу.

Возбуждение уголовного дела сопровождается многочисленными обысками как у подрядчика, так и у контрагентов. Это приводит к созданию негативного имиджа компании. Более того, заключенный под стражу предприниматель лишен возможности управлять бизнесом, что может привести к его потере.

Именно поэтому очень важно перед заключением госконтракта трезво оценить свои возможности, внимательно ознакомиться со всеми требованиями к участникам, убедиться в способности выполнить все условия в случае непредвиденных обстоятельств, а также крайне внимательно отнестись к выбору субподрядчиков.

¹ Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

² Пункт 16 Постановления Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».

³ Пункт 30 Постановления Пленума ВС РФ от 30 ноября 2017 г. № 48 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате».

dubai-country-code-2-letter — Googlesuche

AlleBilderVideosMapsNewshoppingBücher

suchoptionen

Tipp: Begrenze diesuche auf deutschsprachige Ergebnisse. Du kannst deinesuchsprache in den Einstellungen ändern.

AE — Объединенные Арабские Эмираты (the)

AE — Объединенные Арабские Эмираты (the) — ISO

www.iso.org › obp

Hervorgehobene Snippets

Äevihnliche Fragen

Что такое двухбуквенная аббревиатура Дубая?

AE — это то же самое, что и UAE?

Какой у меня двухзначный код страны?

Какой код округа у Дубая?

AE код страны в соответствии с ISO-3166 Alpha 2, аббревиатура / Код

laendercode. net › … › U › Объединенные Арабские Эмираты

ISO-3166 Alpha-2. AE — это двухбуквенная аббревиатура Объединенных Арабских Эмиратов. Объединенные Арабские Эмираты.

ISO 3166-2:AE — Википедия

de.wikipedia.org › вики › ISO_3166-2:AE

Im Falle der Vereinigten arabischen Emirate (VAE) handelt es sich dabei um je zwei Buchstaben. Seit 1998, als die Geocodes international von der ISO bekannt …

ISO 3166-2:AE — Wikipedia

en.wikipedia.org › wiki › ISO_3166-2:AE

ISO 3166-2:AE is запись для Объединенных Арабских Эмиратов в ISO 3166-2, часть стандарта ISO 3166, опубликованного Международной организацией для …

Коды стран ISO

docs.dnb.com › partner › en-US › iso_country_codes

Пожалуйста, используйте следующие 2-символьные значения кода ISO в ваших готовых списках. … Дубай, 917, XD, Объединенные Арабские Эмираты, 784, ARE, AE, ISO включает * ОАЭ.

Список кодов стран по коду alpha-2, alpha-3 (ISO 3166)

www. iban.com › коды стран

Коды стран Alpha-2 и Alpha-3 ; Афганистан, АФ, АФГ ; Албания, AL, ALB ; Алжир, DZ, DZA ; Американское Самоа, AS, ASM …

О кодах стран ОАЭ, от аэропортов до телефонов — Byevisa.com

www.byevisa.com › коды стран оаэ

Bewertung 5,0

(2)

Что такое двухбуквенный код страны для ОАЭ? «AE» — это двухзначный код ISO для Объединенных Арабских Эмиратов, записанный под индексом ISO-3166 Alpha-2.

Код страны Объединенных Арабских Эмиратов +971

countrycode.org › uae

Код страны Объединенных Арабских Эмиратов +971. +971. Телефонный код страны. АЕ. 2-значный ISO. НАХОДЯТСЯ. 3-значный ISO. Как позвонить в Объединенные Арабские Эмираты.

Какой код страны у Дубая? — Quora

www.quora.com › Что такое код страны для Дубая

При звонке из-за границы отбрасывайте 0 из кодов Дубая/Эмирата и мобильного телефона. Чтобы позвонить на стационарный телефонный номер в Дубае из-за границы, наберите международный …

[PDF] СПИСОК КОДОВ СТРАНЫ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ…

www.adexgroups.com › img › files › country_codes

ПЕРЕЧЕНЬ КОДОВ СТРАН, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ. ТАМОЖЕННАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ФОРМА С-100. КОД СТРАНЫ. ИМЯ СТРАНЫ. АФ. Афганистан.

Ähnliche Suchanfragen

Uae iso code 2 letter

Two-letter country code

Länderkürzel dubai 2 stellig

Country code ar

Dubai ISO code

Dubai abkürzung flughafen

Uae Länderkürzel

Country Code al

образцы эму — Googlesuche

AlleBilderShoppingVideosMapsNewsBücher

suchoptionen

E-mu Systems

Unternehmen

E-mu Systems war ein Hersteller von kinektronischen Das Unternehmen wurde 1971 gegründet und gilt als Pionier im Bereich der Synthesizer und Sampler. Wikipedia

Dachorganisation: Creative Technology

übernahme: 1993

Hauptsitz: Scotts Valley

Gründer: Dave Rossum Und Scott Wedge

Gründung: 1971, Santa Cruz, Kalifornien, VEREINGTE.

E-mu Emulator

Инструмент

Der ultimative E-Mu Sampler-Überblick EIV, E6400, E5000 — Amazona

www.amazona.de › der-ultimative-e-mu-sampler-ueberblick

Alle Emu Sampler im Überblick. … Im direkten A/B Vergleich – bei identischen Samples – klingt der EMU EIV deutlich besser und wärmer als die Samples aus …

Зеленая коробка: E-Mu ESI-4000, ESI-32, ESI-2000, Sampler — Amazona

www.amazona.de › green-box-e-mu-esi-4000-esi-32-esi-2000-sampler

Grundsample sind hier zwei Moog-Samples, die entsprechend verarbeitet wurden. Der Groove ist bewusst simpel gehalten, damit der Fuß Zeit für die Expression hat.

E-MU CD-ROM Sample Library — EMU Mania

www.emumania.net › emu-cd-rom-sample-library

E-MU CD-ROM Sample Library: Classic Series, Producer Series, Formula 4000 и Окончательная серия. … E-MU — Series 2000 Sound Ideas Sound Effect Vol. 1 …

Сэмплы E-mu Morpheus — Лаборатория ритма — Лаборатория ритма

ритм-лаборатория. com › Образцы e-mu-morpheus

Сэмплы, релизы, лаборатория ритма E-mu Morpheus | Бесплатные сэмплы Wav, лупы, брейки, плагины VST, пресеты синтезаторов и многое другое!

E-mu Emulator II Sampler — звуковая библиотека (1984) — YouTube

www.youtube.com › смотреть

24.12.2015 · EII был прямым преемником EMULATOR и, возможно, самым известным сэмплером в …
Dauer: 6:24
Прислано: 24.12.2015

Сэмплирование E-mu Emulator — YouTube

www.youtube.com › смотреть

12.03.2018 · Сэмплирование в стиле старой школы.
Дата: 5:08
Прислан: 12.03.2018

Образцы эму eBay Kleinanzeigen

www.ebay-kleinanzeigen.de › s-emu-samples

eBay Kleinanzeigen: Образцы эму, Kleinanzeigen — Jetzt finden oder inserieren! eBay Kleinanzeigen — Костенлос. Эйнфах. локал.

Bilder

Alle anzeigen

Alle anzeigen

EMU Library — звуки и сэмплы — hkmusic

hkmusic.