Виды обеспечения исполнения контракта: Статья 96. Обеспечение исполнения контракта \ КонсультантПлюс

Обеспечение гарантийных обязательств по 44-ФЗ с 1 июля 2019 и обеспечение исполнения контракта

С 01 июля 2019 года вступают в силу положения Федерального закона от 01.05.2019 N 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №71-ФЗ), которые меняют подход к применению обеспечения исполнения контракта и выделяют в самостоятельный вид обеспечение гарантийных обязательств. До 01 июля 2019 года обеспечение гарантийных обязательств может осуществляться лишь в рамках обеспечения исполнения контракта.

Обеспечение исполнения контракта

В отношении обеспечения исполнения контракта Законом №71-ФЗ изменены ряд правил. В частности, при установлении срока действия банковской гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения контракта заказчики с 01.07.2019г. не вправе устанавливать сроки действия банковской гарантии, поскольку ч. 3 ст. 96 федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ) наделяет таким правом лишь участников закупки. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 Закона №44-ФЗ.

Заказчикам следует скорректировать свои контракты, изменив сроки возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. Согласно ч. 27 ст. 34 Закона №44-ФЗ срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, а для закупок среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (далее — СМП и СОНО), такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. При этом срок возврата придется устанавливать также в отношении случаев уменьшения размера обеспечения контракта по причине частичного исполнения обязательств.

Согласно ч. 30 ст. 34 Закона №44-ФЗ во все контракты, предусматривающие обеспечение исполнения контракта следует включить обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва у банка, предоставившего банковскую гарантию, лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение. При этом следует учесть, что размер такого обеспечения может быть уменьшен, а за каждый день просрочки исполнения указанного обязательства, начисляется пеня в размере, определенном в размере 1/300 ключевой ставки.

Заказчикам следует учесть, что с 01.07.2019г. размер обеспечения исполнения контракта в закупках, проводимых среди СМП и СОНО рассчитывается от цены контракта, а не от начальной (максимальной) цены контракта как в обычных случаях, но не может составлять менее чем размер аванса (ч. 6 ст. 96 Закона №44-ФЗ). Более того, победители закупок среди СМП и СОНО могут не предоставлять обеспечение исполнения контракта вовсе, даже при наличии антидемпинговых мер, если до заключения контракта взамен обеспечения исполнения контракта они предоставят информацию, содержащуюся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение такими участниками (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). При этом сумма цен таких контрактов должна быть не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Обеспечение гарантийных обязательств

Согласно ч. 4 ст. 33 Закона №44-ФЗ гарантийные обязательства — гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара. Обеспечение гарантийных обязательств должно быть установлено заказчиком в случае установления требований к гарантийным обязательствам (ч. 1 ст. 96).

Способом обеспечения гарантийных обязательств могут выступать как банковская гарантия, так денежные средства. Способ обеспечения и срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями Закона №44-ФЗ участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно (ч. 3 ст. 96).

Размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать десять процентов начальной (максимальной) цены контракта.

В контракте должен быть установлен порядок предоставления обеспечения, учитывая, что заказчик должен получить его до подписания итогового документа о приемке.

Обеспечение исполнения контракта, его замена и уменьшение

Содержание

• Повторим основы
  • Размер обеспечения
  • Способы внесения обеспечения
• Замена обеспечения
  • Когда можно заменить обеспечение
  • Порядок замены и уменьшения обеспечения
• Выводы

Обеспечение исполнения контракта — очень важный аспект. Если на этом этапе что-то пойдет не так, подписание контракта может быть сорвано. Иногда это случается из-за предоставления «некачественной» банковской гарантии, которую заказчик не принимает. Чтобы не потерять контракт, принимается решение внести обеспечение денежными средствами. Не все поставщики знают, но в процессе исполнения способ обеспечения контракта можно изменить, а его сумму — уменьшить. О том, как это сделать, расскажем в сегодняшней статье.

Повторим основы

Под обеспечением контракта понимается некий залог, который поставщик предоставляет заказчику. Его назначение — покрыть убытки последнего, если таковые возникнут вследствие неисполнения поставщиком своих контрактных обязательств.

Размер обеспечения

Сумму обеспечения определяет заказчик, но она не может превышать 30% от НМЦК. Обеспечение указывается в извещении о закупке, поэтому поставщик еще до подачи заявки знает, о какой сумме речь. Почему это важно? После победы в закупочной процедуре у поставщика будет не так много времени на то, чтобы внести обеспечение. И он должен заранее оценить свои возможности. Ведь если победитель не предоставит обеспечение, контракт подписан не будет. Более того, его признают уклонившимся от подписания контракта и внесут в реестр недобросовестных поставщиков.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

На практике в реестр иногда падают вполне добросовестные поставщики, которые не имели цели уклониться от подписания контракта или как-либо иначе обмануть заказчика. Просто они совершили какие-то ошибки, например, не рассчитали свои силы и не успели предоставить обеспечение контракта.

Способы внесения обеспечения

Исполнение контракта обеспечивается двумя способами:

• прямым, то есть внесением денежных средств на счет заказчика;
• банковской гарантией — письменным обязательством банка покрыть убытки заказчика, причиненные действиями поставщика, в рамках определенной суммы.

Выбор способа остается за поставщиком. Практика показывает, что предпочтительным вариантом является банковская гарантия. Проблема в том, что не все поставщики могут ее получить. Банки выдают гарантии только опытным и надежным организациям, а новичкам приходится обеспечивать контракты денежными средствами.

Гарантия банка – хороший способ обеспечить исполнение контракта, но подходит не всем

Замена обеспечения

Предположим, поставщик изначально предпочел обеспечить контракт прямым способом, то есть денежными средствами. Такой выбор он мог сделать, например, по причине нехватки времени для обращения за банковской гарантией. Однако в процессе исполнения контракта денежные средства, которые он перевел на счет заказчика, понадобились для других проектов. Так вот, у поставщика есть право заменить способ обеспечения контракта. В данном примере это означает, что он может предоставить заказчику банковскую гарантию и потребовать свои денежные средства назад.

Когда можно заменить обеспечение

Замена обеспечения контракта допускается после частичного исполнения поставщиком своих обязательств. Другими словами, исполнитель не может сразу же после заключения контракта потребовать у заказчика обратно свои деньги взамен на банковскую гарантию. Перед этим контракт нужно хотя бы частично исполнить (письмо Минфина от 03.07.2017 г. № 24-03-07/41938).

Когда контракт частично исполнен, поставщик может обратиться к заказчику с целью не только заменить обеспечение, но и уменьшить его размер. То есть новое обеспечение предоставляется уже на меньшую сумму. А уменьшается она пропорционально стоимости исполненных обязательств.

Порядок замены и уменьшения обеспечения

Решив заменить и одновременно снизить обеспечение, поставщик направляет заказчику письмо с таким предложением. К этому моменту частичное исполнение контракта должно быть оформлено документально. Это значит, что товары, работы или услуги, поставленные по контракту, должны быть приняты заказчиком, и этот факт подкреплен соответствующими документами.

Из норм закона 44-ФЗ следует, что заказчик не может отказать поставщику в его праве заменить способ обеспечения контракта, а также уменьшить его сумму. Таким образом, если поставщик все сделал правильно, то заказчик обязан исполнить его требования. Если все же следует отказ, то поставщик может обратиться в суд.

Выводы

Итак, еще перед подачей заявки поставщик должен выяснить размер обеспечения и решить, каким способом будет его вносить. Критически важно внести обеспечение в установленный законом срок. Если получение банковской гарантии сорвется, всегда есть вариант внести его деньгами (при наличии нужной суммы). Это гораздо лучший выход, чем уклониться от подписания контракта.

Если в процессе исполнения контракта решено изменить способ обеспечения, то никаких препятствий для этого со стороны заказчика быть не должно. Вместе с этим поставщик может потребовать уменьшения суммы обеспечения на размер исполненных им обязательств.

Как обеспечить соблюдение бизнес-контракта | Small Business

By Louis Kroeck

То, как вы будете обеспечивать исполнение вашего делового контракта, будет зависеть от особенностей вашего контракта, законов штата, в котором вы ведете бизнес, и способа, которым контракт был нарушен. Все типы деловых контрактов имеют определенные соображения для обеспечения соблюдения. Соображения могут включать предмет договора, срок исковой давности и срок мошенничества. Владельцы малого бизнеса регулярно сталкиваются с множеством различных типов контрактов в ходе своей деятельности. У вас всегда есть возможность включить положения о правоприменении в свои соглашения до их исполнения и обсудить их с другой стороной.

Незначительное нарушение

1. Если другая сторона вашего делового контракта допустила лишь незначительное нарушение контракта, условия соглашения могут предусматривать, что ему будет предоставлено определенное количество времени для устранения нарушения. Даже если в условиях соглашения ничего не говорится о незначительных нарушениях, если вы возбудите судебный иск для обеспечения исполнения контракта, суд может постановить, что нарушившей стороне должно быть предоставлено время для устранения проблемы. Незначительные нарушения — это нарушения, которые не касаются наиболее важных аспектов соглашения, таких как цена предлагаемых товаров и услуг или доставка товаров или услуг.

Существенное нарушение

1. Если одна из сторон совершает существенное нарушение договора, условия договора могут определять, как будет рассматриваться нарушение. При существенном нарушении договора сторона, не нарушившая договор, обычно освобождается от исполнения договора. В договоре может быть указано, что заранее оцененные убытки доступны для компенсации ненарушившей стороне в определенной сумме независимо от суммы фактически понесенных убытков.

Правоприменение

1. Чтобы обеспечить исполнение вашего делового контракта, вы должны начать с обращения к другой стороне, чтобы узнать, намерена ли она выполнить… выполнить свою часть соглашения. Если другая сторона существенно не выполнила договор после получения уведомления, вы можете возбудить судебный иск за нарушение договора. Прежде чем обращаться в суд, проверьте условия вашего контракта, чтобы узнать, требуется ли арбитраж или посредничество. Даже если это не требуется, вы можете начать переговоры об урегулировании с другой стороной или посмотреть, можно ли решить проблему с помощью посредничества или арбитража.

Юридический иск

1. Если переговоры об урегулировании не принесут результатов, вы можете подать иск в суд, компетентный рассматривать ваше дело. Общий выбор может включать суды в юрисдикции, в которой был заключен контракт, или суды в юрисдикции, в которой контракт должен был выполняться. Ваша жалоба должна содержать исходные факты, описание того, как контракт был нарушен, и требование о возмещении ущерба. При подаче в суд обязательно приложите копию договора к жалобе.

Средства защиты

1. Прежде чем подавать иск, вы должны рассмотреть потенциальные средства защиты другой стороны. Если вы сможете предвидеть его защиту, у вас будет преимущество при составлении жалобы. Другая сторона может заявить, например, что срок исковой давности прошел или что договор не был оформлен в письменной форме, как это предусмотрено законом о мошенничестве. Он может заявить, что договор не имеет исковой силы, потому что он нарушает закон или что было использовано неправомерное влияние, чтобы соблазнить или заставить его подписать договор. Он может заявить о введении в заблуждение или о невозможности выполнения контракта из-за конкретных обстоятельств. Взаимная ошибка — утверждение, что обе стороны ошиблись в отношении условий соглашения — является еще одной защитой, равно как и неспособность подписать соглашение. Будьте готовы ответить на любую из этих возможных защит.

Ссылки

• Финдлоу: Будет ли ваш контракт исполняться в соответствии с законом?
• Expertlaw: Договорное право – Введение
• Findlaw: «Нарушение договора» и судебные иски
• Nolo: Защита от нарушения договора
• Юридические фирмы: Типы нарушений договора

Ресурсы

8 Utah Ligation Center : Нарушение контракта

Биография писателя

Луи Кроек начал профессионально писать под руководством Эндрю Сэмтоя из Cleveland Sandwich Board в 2006 году. адвокат из Питтсбурга, штат Пенсильвания, специализирующийся на гражданских судебных процессах, праве интеллектуальной собственности и праве на развлечения. Он имеет степень бакалавра наук в области информационных технологий Пенсильванского государственного университета и степень доктора права Университета Кейс Вестерн Резерв в Кливленде, штат Огайо.

Разъяснение нарушения договора: виды и последствия

Что такое нарушение договора?

Нарушение договора – это нарушение любого из согласованных условий обязывающего договора. Нарушением может быть что угодно, от просрочки платежа до более серьезного нарушения, такого как невыполнение обещанного актива.

Контракт имеет обязательную силу и будет иметь вес, если будет передан в суд. Если можно доказать, что контракт был нарушен, средством правовой защиты, как правило, будет предоставление жертве того, что ей изначально было обещано. Нарушение контракта не считается преступлением или даже правонарушением, и штрафные санкции редко присуждаются за неисполнение обещанных обязательств.

Ключевые выводы

• Нарушение договора происходит, когда одна из сторон обязательного соглашения не выполняет свои обязательства в соответствии с условиями соглашения.
• Нарушение договора может произойти как в письменном, так и в устном договоре.
• Стороны, участвующие в нарушении договора, могут решить вопрос между собой или в суде.
• Существуют различные типы нарушений контракта, в том числе незначительные или существенные нарушения, а также фактические или предполагаемые нарушения.
• Нарушение контракта не считается преступлением или даже правонарушением и редко приводит к дополнительной денежной компенсации.

Понимание нарушения договора

Нарушение договора – это когда одна сторона нарушает условия соглашения между двумя или более сторонами. Это включает в себя, когда обязательство, указанное в договоре, не выполнено вовремя — вы задерживаете арендную плату — или когда оно не выполняется вообще — арендатор освобождает свою квартиру из-за просроченной арендной платы за шесть месяцев.

Иногда процесс рассмотрения нарушения договора прописывается в исходном договоре. Например, в контракте может быть указано, что в случае просрочки платежа правонарушитель должен заплатить комиссию в размере 25 долларов США вместе с пропущенным платежом. Если последствия конкретного нарушения не включены в контракт, то вовлеченные стороны могут урегулировать ситуацию между собой, что может привести к заключению нового контракта, судебного разбирательства или иного типа разрешения.

Виды нарушений договора

Нарушение контракта можно рассматривать как незначительное или существенное:

• Незначительное нарушение : «Незначительное нарушение» происходит, когда вы не получаете товар или услугу в установленный срок. Например, вы приносите портному костюм, чтобы он подошёл по размеру. Портной обещает (устный договор), что доставит подогнанную одежду к вашей важной презентации, но на самом деле доставляет ее на день позже.
• Существенное нарушение : «Существенное нарушение» — это когда вы получаете что-то, что отличается от того, что было указано в соглашении. Скажем, например, что ваша фирма заключает контракт с поставщиком на поставку 200 экземпляров переплетенного руководства для конференции автомобильной промышленности. Но когда коробки прибывают на место проведения конференции, вместо них в них лежат брошюры по садоводству.

Кроме того, нарушение договора обычно подпадает под одну из двух категорий:

• Фактическое нарушение : Когда одна из сторон отказывается полностью выполнять условия контракта.
• Упреждающее нарушение : Когда сторона заранее заявляет, что она не будет выполнять условия контракта.

Юридические вопросы, связанные с нарушением договора

Истец, лицо, подающее в суд иск о нарушении договора, должен сначала установить, что договор существовал между сторонами. Истец также должен продемонстрировать, каким образом ответчик — тот, против кого в суде предъявляется иск или обвинение, — не выполнил требования договора.

Контракт действителен?

Самый простой способ доказать, что договор существует, — это иметь письменный документ, подписанный обеими сторонами. Также возможно обеспечить соблюдение устного договора, хотя для некоторых типов соглашений все же потребуется письменный договор, чтобы иметь какую-либо юридическую силу. К таким видам контрактов относятся продажа товаров на сумму более 500 долларов США, продажа или передача земли, а также контракты, которые остаются в силе более одного года после даты подписания сторонами соглашения.

Суды рассмотрят обязанности каждой стороны контракта, чтобы определить, выполнили ли они свои обязательства. Суды также изучат контракт, чтобы увидеть, содержит ли он какие-либо изменения, которые могли вызвать предполагаемое нарушение. Как правило, истец должен уведомить ответчика о нарушении контракта, прежде чем приступить к судебному разбирательству.

Возможные причины нарушения

Суд оценит, была ли юридическая причина для нарушения. Например, ответчик может заявить, что договор был мошенническим, поскольку истец либо представил в ложном свете, либо скрыл существенные факты.

В качестве альтернативы ответчик мог бы утверждать, что договор был подписан под принуждением, добавив, что истец принуждал их подписать договор, применяя угрозы или физическую силу. В других случаях могли быть ошибки, допущенные как истцом, так и ответчиком, которые способствовали нарушению.

Ущерб и средства правовой защиты

Вообще говоря, цель договорного права состоит в том, чтобы гарантировать, что любой, кто пострадал, в основном остался в том же экономическом положении, в котором он был бы, если бы не произошло нарушения. Нарушение контракта не считается преступлением или даже правонарушением, и штрафные санкции редко присуждаются за невыполнение обещанных обязательств, а выплаты ограничиваются цифрами, указанными в контракте.

Другими словами, если после выполнения работы, за выполнение которой по контракту вам было выплачено 50 000 долларов, вы вернули только 20 000 долларов, вам может быть присуждена компенсация в размере 30 000 долларов.

Обычно сторона, чей договор был нарушен, не может требовать больше, чем деньги, которые ей первоначально причитались, как указано в договоре.

Однако доктрина возмещения ущерба, основанного на доверии, предлагает некоторые исключения в очень конкретных обстоятельствах. Дополнительные денежные компенсации могут быть присуждены, если будет доказано, что уверенность в выполнении контракта вызвала другие сопутствующие расходы, такие как покупка оборудования спасателя на основе предположения, изложенного в контракте, что бассейн будет построен.

В таких случаях пострадавшим будет возмещен дополнительный ущерб только в том случае, если они сделали все возможное, чтобы выйти из этой неблагоприятной ситуации, например, продав спасательное оборудование.

Экономика нарушения договора

С экономической точки зрения затраты и выгоды от соблюдения договора или его нарушения определяют, есть ли у одной или обеих сторон экономический стимул к нарушению договора. Если чистые ожидаемые затраты стороны на нарушение договора меньше ожидаемых затрат на его выполнение, то у этой стороны есть экономический стимул нарушить договор. И наоборот, если стоимость выполнения контракта меньше, чем стоимость его нарушения, имеет смысл соблюдать его.

Кроме того, когда ожидаемые затраты каждой стороны на выполнение контракта превышают ожидаемую выгоду, обе стороны имеют стимул отказаться от сделки или прийти к обоюдному согласию о расторжении контракта. Это может произойти, когда соответствующие рыночные или другие условия меняются в течение срока действия контракта.

Пример взаимовыгодного нарушения договора

Фермер соглашается весной продать виноград на винодельню осенью, но летом цена на виноградное желе растет, а цена на вино падает. Винодельня больше не может позволить себе брать виноград по согласованной цене, и фермер, выращивающий виноград, может получить более высокую цену, продав его на желейный завод. В этом случае нарушение договора может быть в интересах как фермера, так и винодельни.

Если бы стороны поддержали договор, фермер упустил бы возможность продавать по более высоким ценам, а винодел пострадал бы, заплатив больше, чем он может себе позволить, учитывая то, что он получил бы за полученное вино по новой рыночной цене. . Потребители также будут наказаны; изменение относительных цен на виноградное желе и вино свидетельствует о том, что потребители хотят больше желе и меньше вина.

Экономисты признают, что соблюдение этого контракта (производить больше вина и меньше желе вопреки потребительскому спросу) было бы экономически невыгодно для общества в целом. Таким образом, нарушение этого договора было бы в интересах всех; фермер, винодел, производитель желе и потребители.

Социальные последствия нарушения договора

Также может иметь место случай, когда нарушение договора отвечает интересам общества в целом, даже если оно не может быть выгодным для всех сторон договора. Если общая чистая стоимость нарушения договора для всех сторон меньше, чем чистая стоимость для всех сторон соблюдения договора, то нарушение договора может быть экономически эффективным, даже если это приведет к тому, что одна (или несколько) сторон контракт был поврежден и остался в худшем экономическом положении.

Это пример того, что экономисты называют эффективностью Калдора-Хикса: если выгоды победителя от нарушения контракта перевешивают потери проигравшего, то общество в целом может выиграть от нарушения контракта.

Что считается нарушением договора?

Нарушение договора происходит, когда одна из сторон не выполняет свои обязательства, изложенные в договоре. Это может включать в себя что-то относительно незначительное, например, опоздание на пару дней с платежом или что-то более серьезное.

Какие существуют 4 типа нарушения контракта?

Нарушения контракта обычно делятся на четыре категории: незначительные, существенные, фактические и ожидаемые.

Является ли нарушение контракта преступлением?

Нарушение контракта, как правило, не считается уголовным преступлением, если оно не связано с мошенничеством. Это считается вопросом между частными сторонами, а не чем-то, что затрагивает общество в целом.

Каковы последствия нарушения контракта?

Это зависит. Вообще говоря, если можно доказать, что договор существовал и что он был нарушен, пострадавшая сторона должна оставаться в том же экономическом положении, в котором она находилась бы, если бы не произошло нарушения.

Итог

Контракты специально разработаны для соблюдения и обеспечения спокойствия всех сторон соглашения. Однако бывают случаи, когда они нарушаются, и необходимо найти решение для устранения неисполнения обещанных обязательств.