Фз 44 коммерческие предложения: Коммерческое предложение 44 фз \ Акты, образцы, формы, договоры \ КонсультантПлюс

Содержание

Использование коммерческих предложений без товарного знака при обосновании НМЦК

ВОПРОС: В ходе обоснования НМЦК заказчик получил ценовые предложения, в которых есть информация обо всех характеристиках товара, за исключением наименования. Поскольку ни производитель, ни товарный знак не указаны, невозможно понять, о каком конкретно товаре идет речь. Можно ли принимать такие коммерческие предложения для целей определения НМЦК? Все указанные в них характеристики соответствуют требованиям заказчика.

ОТВЕТ: Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении НМЦК на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупке, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг. При применении данного метода информация о ценах товаров, работ, услуг должна быть получена с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и/или финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг (ч. 2, 3 ст. 22 Закона № 44-ФЗ).

По нашему мнению, чтобы коммерческие предложения потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), на основании которых обосновывается НМЦК планируемой закупки, могли считаться сопоставимыми с условиями планируемой закупки, они должны содержать не только информацию о технических, функциональных, качественных и ценовых характеристиках предлагаемого товара, но и о его наименовании.

Данный подход поддерживается и правоприменительной практикой. Так, в решении контрольно-ревизионного управления администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области от 13.10.2017 был сделан вывод о нарушении заказчиком требований к обоснованию НМЦК, которое выразилось в использовании ценовых предложений, не сопоставимых с условиями, содержавшимися в запросах ценовой информации. А именно при обосновании НМЦК на поставку сливочного масла заказчик использовал коммерческие предложения поставщиков, в которых не было указано, какое конкретно сливочное масло предлагается к поставке: сладко-сливочное или кисло-сливочное, несоленое или соленое, «Традиционное», «Любительское» или «Крестьянское», а также не указана массовая доля жира и сведения о производителе.

Кроме того, указание в коммерческом предложении наименования конкретного товара, который соответствует техническому заданию заказчика, в случае поступления жалобы может служить доказательством того, что заказчик не ограничил конкуренцию, «заточив» описание объекта закупки под одного определенного производителя или под определенный конкретный товар.

Приведем в качестве типичного примера решение Кемеровского УФАС России от 22.03.2019 № 08/3222 по закупке № 0339300000119000080, предметом которой являлась поставка «вакуумной подметально-уборочной машины ЭД-244КМ или эквивалент». На заседании комиссии антимонопольного органа заказчик представил информацию о соответствии требованиям технического задания вакуумных подметально-уборочных машин трех различных производителей, в подтверждение чего были представлены коммерческие предложения. Поскольку требованиям, установленным в техническом задании, соответствуют товары не менее трех производителей, контрольный орган пришел к выводу, что данные требования не ограничивают количество участников закупки и не противоречат положениям п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ.

Более того, в судебной практике обосновывается позиция, согласно которой при наличии в коммерческом предложении сведений о наименовании, марке и модели товара с подходящими заказчику характеристиками в таком коммерческом предложении необязательно должны перечисляться технические и качественные характеристики товара.

В качестве примера можно привести решение Астраханского областного суда от 26.11.2021 № 7-703/2021: суд не согласился с административным органом, который оштрафовал специалиста по закупкам в соответствии с ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ за нарушение порядка обоснования НМЦК, выразившееся в использовании для целей обоснования НМЦК коммерческих предложений, якобы не сопоставимых с условиями проводимой закупки. Суд отметил в своем решении, что Закон № 44-ФЗ не предусматривает обязательного отражения в коммерческих предложениях технических и качественных характеристик товара, а значит можно использовать предложения, в которых указаны наименование, марка и модель товара с подходящими характеристиками.

На вопрос отвечала: эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Евгения Васильева.

Как определить цену контракта, заключаемого на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ?

Заказчикам Новости Эксклюзив

54321

5 (1 голос)

Предполагаемое время чтения2 минут

0

Надо ли собирать коммерческие предложения для закупки по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, если договор или контракт заключается не в электронной форме? Распространяются ли на контрагентов по такому контракту единые требования к участникам закупки?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Цена контракта с единственным поставщиком, в том числе заключаемого на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, должна определяться по общим правилам, которые предусмотрены указанным законом. В целях определения цены могут использоваться и коммерческие предложения.

Единые требования к участникам закупки должны устанавливаться и при осуществлении закупки на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Обоснование вывода:

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) в предусмотренных этим законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяется и обосновывается заказчиком посредством применения методов, предусмотренных указанной статьей, из которых приоритетным является метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).

Действующая с 1 января 2022 года редакция ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ предусматривает, что при осуществлении закупки у единственного контрагента заказчик определяет цену контракта, заключаемого с единственным контрагентом, в соответствии с указанным законом. Исключений из этого правила применительно к закупкам, осуществляемым в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, закон не предусматривает. Следовательно, при определении цены контракта, заключаемого с единственным контрагентом по указанному в вопросе основанию, нужно использовать ст. 22 Закона N 44-ФЗ, в том числе методы, перечисленные в ней. При этом обосновывать цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком, и включать в контракт обоснование его цены заказчик должен только в случаях, перечисленных в ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (смотрите также письмо Минфина России от 2 ноября 2021 г. N 24-06-08/88987).

В целях определения цены контракта, заключаемого с единственным контрагентом, заказчик вправе использовать информацию, полученную разными способами из любых источников, указанных в ч. 18 ст. 22 Закона N 44-ФЗ (смотрите письма Минфина России от 12.05.2020 N 24-01-08/37906, от 02.11.2020 N 24-01-08/95232, от 12.12.2017 N 24-01-09/82766, Минэкономразвития России от 03. 10.2016 N Д28и-2581, от 28.07.2016 N Д28и-1904, от 20.11.2015 N Д28и-3515). В случае невозможности применения для определения цены контракта методов, указанных в ч. 1 ст. 22 Закона N 44-ФЗ, заказчик вправе применить иные методы. В этом случае в обоснование цены контракта заказчик обязан включить обоснование невозможности применения указанных методов (ч. 12 ст. 22 Закона N 44-ФЗ). Органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного ч. 10 ст. 99 Закона N 44-ФЗ), в том числе в отношении определения и обоснования цены контракта, заключаемого с единственным контрагентом (п. 3 ч. 8 ст. 99 Закона N 44-ФЗ). Поэтому при осуществлении закупки у единственного контрагента на основании пп. 4-5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ после 1 января 2022 года целесообразно сохранять материалы и сведения, используемые заказчиком в целях определения цены контракта одним из указанных в ст. 22 Закона N 44-ФЗ способов, для предоставления соответствующим органам финансового контроля.

По вопросу о единых требованиях к участникам закупки отметим, что с 1 января 2022 года ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ прямо указывает на то, что предусмотренные этой статьей единые требования к участникам закупки должны устанавливаться заказчиком в том числе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Александров Алексей

Прокомментировать

Метки 44 ФЗ

Ведущие системы программного обеспечения для управления объектами

Программные решения CAFM для любой отрасли, бизнеса и типа портфолио.

Запросить демонстрацию Запросить информацию

  • Получить полное представление о FM и данных о здании
  • Понять эффективность всей рабочей силы и цепочки поставок
  • Подчеркнуть жизненно важное влияние управления объектами

Опыт управления объектами без бремени и ограничений

Бизнес-затраты на содержание хорошо управляемого объекта могут быстро возрасти, если ваши активы, рабочая сила или подрядчики не используют весь свой потенциал. Благодаря автоматизации данных для повседневных задач и легкому доступу ко всем данным FM в одном месте вы можете принимать обоснованные решения и гарантировать, что плановое и оперативное техническое обслуживание будет выполнено вовремя, в рамках бюджета и в соответствии с требованиями. Получите полный контроль с помощью инновационного программного обеспечения для управления объектами, которое поможет вам оставаться на шаг впереди.

Сокращайте расходы, работайте бесперебойно и удовлетворяйте потребности арендаторов с помощью инновационного программного обеспечения для управления объектами

Арендаторы недвижимости

Современные рабочие места, объекты и общественные места должны создавать комфортные условия для жильцов. Команды FM должны повысить эффективность процессов, обеспечить отличное внутреннее обслуживание и соответствовать требованиям. Правильная технология поможет вам удовлетворить эти потребности и, в конечном счете, повысить стратегический профиль FM.

Поставщики услуг и подрядчики

Прошли те времена, когда невозможно было предоставить клиентам полностью автоматизированный учет их FM-услуг. Получите конкурентное преимущество, используя решение CAFM, которое может легко мобилизовать контракты любого размера, будь то экземпляр для одного пользователя или глобальный портфель недвижимости или что-то промежуточное.

Владельцы недвижимости

Предоставление первоклассных услуг арендаторам, обеспечение их безопасности в зданиях, которыми вы владеете или управляете, и соблюдение нормативных требований имеют решающее значение. Комплексная платформа FM и управления зданием может помочь улучшить потоки доходов за счет предоставления дополнительных услуг, удержания арендаторов и обеспечения отличного обслуживания мест общего пользования.

Запросить демонстрацию

Наши клиенты, использующие FM Solutions

Решения для управления основными объектами

Управление техническим обслуживанием

Комплексные системы управления техническим обслуживанием для плановой и реактивной деятельности, необходимой для обслуживания объекта или портфеля.

Узнать больше

Эксплуатация и техническое обслуживание зданий

Полное управление всеми действиями, необходимыми для эксплуатации, обслуживания и управления коммерческими зданиями и обеспечения максимального уровня удовлетворенности арендаторов.

Узнать больше

Управление объектами предприятия

Полностью интегрировать людей, места и процессы в здании или на территории, улучшая качество жизни и занятость жителей или бизнеса.

Узнать больше

Выиграйте конкуренцию с правильным программным обеспечением CAFM

  • Будьте стратегически
  • Повысьте прибыльность
  • Максимизируйте производительность

    0008

  • Повышение эффективности
  • Оставайтесь на связи
  • Продвижение FM

Будьте стратегически

Будьте стратегически

gged вручную. Наши решения CAFM обеспечивают подключение, в том числе функции информационного моделирования зданий (BIM) и Интернета вещей (IoT), предоставляя вам возможности и инновации, чтобы взять под контроль, использовать ценные данные и принимать обоснованные решения, чтобы революционизировать то, как вы работаете.

Повышение прибыльности

Повышение прибыльности

Используйте программное обеспечение для управления объектами, чтобы понять размер вашей прибыли с помощью автоматических расчетов затрат на работу. Достигая более высоких уровней производительности с помощью эффективной системы FM, вы повысите долгосрочную прибыльность.

Максимальная производительность

Максимальная производительность

Независимо от того, являетесь ли вы владельцем / арендатором, которому необходимо положительно повлиять на работу ваших зданий, или руководителем групп FM и подрядчиков, мощь наших решений CAFM может преобразовать ваш бизнес и максимизировать производительность .

Повышение наглядности

Повышение наглядности

Наличие надежных, простых в использовании и хорошо наглядных систем отчетности для обеспечения наглядности операций и повышения престижа вашей деятельности по управлению объектами.

Повышение эффективности

Повышение эффективности

Максимальное увеличение срока полезного использования ваших активов может иметь большое значение для производительности вашей организации. Используйте эффективное программное обеспечение для управления объектами, чтобы повысить эффективность и производительность, а также повысить прозрачность своих операций.

Оставайтесь на связи

Оставайтесь на связи

Оставайтесь на связи со своими мобильными сотрудниками с помощью встроенного набора приложений. Управляйте доступными ресурсами и максимизируйте время своей команды с помощью единой платформы, получая точное представление о распределении рабочей силы и производительности. Убедитесь, что связь с удаленными работниками не прерывается, как только они выходят за пределы зоны действия сети.

Продвижение FM

Продвижение FM

Повысьте авторитет функции управления объектами и покажите, что команда FM может оптимизировать эффективность вашего рабочего места, обеспечить преимущества для всей организации и значительно сократить эксплуатационные расходы.

Как операционные менеджеры, так и пользователи других систем видят огромный потенциал в этой коллекции корпоративных данных и целесообразность объединения того, что раньше было несколькими системами и процессами, в одной управляемой платформе.

Рядом с торговыми центрами

MRI Evolution был в конечном итоге выбран из-за потребности Joss Group в мобильном приложении для удовлетворения потребностей этих контрактов. Ни один из четырех конкурирующих поставщиков не смог предложить приложение, соответствующее Evolution GO в этом отделе.

Joss FM

Команда проекта проанализировала отзывы о демонстрации трех готовых систем CAFM, и MRI Evolution выделяется своей способностью поддерживать новую модель FM и обеспечивать перспективу нашего бизнеса.

Служба ухода за престарелыми ECH

Я полностью уверен, что мы выиграли контракты, установив MRI Evolution.

ServiceFM

Мы можем более эффективно планировать нашу работу и свести к минимуму поломки, так как проводится больше плановых проверок и технического обслуживания.

Христо Янсе ван Ренсбург | Управляющий объектами @ The Houghton Body Corporate

Держать под контролем многие аспекты управления объектами — немалый подвиг. Мы это понимаем.

Вот почему наши FM-решения широко используются во всем мире.

Неважно, какого размера у вас предприятие, будь то здание с одной площадкой, производственная площадка или кампус, многоплощадочное или даже многонациональное предприятие, наши решения и специалисты доказали свою эффективность.

  • Наши специалисты полностью понимают отраслевые требования
  • У нас есть специальная команда, занимающаяся инновациями нашего программного обеспечения
  • Наша служба поддержки предлагает круглосуточное обслуживание для удовлетворения ваших потребностей 

Запросить демонстрацию

3 шага к революционному развитию вашего бизнеса

Ведите свою команду в завтрашний день с перспективным программным обеспечением FM.

1. Запланируйте звонок с членом нашей опытной команды FM, чтобы обсудить ваши требования.

2. Мы можем провести для вас демонстрацию решений, соответствующих вашим потребностям и адаптированных вместе с вами.

3. Мы создадим план внедрения решения CAFM из нашего пакета, который будет таким же инновационным и дальновидным, как и вы.

Запросить демонстрацию

 

Небольшой выбор отраслей, в которых клиенты добиваются успеха с помощью наших решений FM

Банковское дело, финансы и юриспруденция

Используется некоторыми ведущими мировыми брендами в этих секторах. Масштабирование от кампусов с одним офисом до тысяч площадок по всему миру.

Education

Сотни университетов, школ и колледжей доверяют нашим решениям полное техническое обслуживание, управление пространством, энергопотреблением и соответствие нормативным требованиям.

Здравоохранение

Обеспечение электроэнергией более 200 медицинских организаций и больниц, управление различными плановыми и оперативными задачами по техническому обслуживанию, включая EBME, управление недвижимостью и работу носильщиков.

Промышленность и производство

Управление техническим обслуживанием зданий, безопасностью и соответствием требованиям, а также сохранение жизненного цикла активов. Обеспечение бесперебойной работы производства имеет важное значение для поддержания доходов и прибыли.

Розничная торговля

Управление недвижимостью и площадями, а также улучшение связи с арендаторами имеют решающее значение для защиты доходов.

Досуг

Помощь крупным операторам в удовлетворении запросов на техническое обслуживание и получении максимальной отдачи от своих подрядчиков — создание безопасной и доброжелательной среды для клиентов.

Транспорт

Поддержание безопасности аэропортов, портов, железных дорог и систем метро во всем мире, а также поддержка операторов в предоставлении качественных услуг людям, которые ими пользуются.

Жилье

Нам доверяют поддержку более 2 миллионов домов, как государственных, так и частных. Обеспечение безопасности жителей и улучшение домов и жилых помещений.

Будьте в курсе

Новости | 11 октября 2022 г.

AG Facility Solutions выбирает программное обеспечение для МРТ, чтобы ускорить цифровую трансформацию управления объектами…

Прочитать статью