Разъяснение и обжалование аукционной документации по 44-ФЗ. Жалоба фз 44
Подготовка жалобы в ФАС по 44-ФЗ
Куда обращаться с жалобой на заказчика по 44-ФЗ
Большинство участников государственных и муниципальных закупок рано или поздно приходит к необходимости обращения за защитой своих прав в контрольные органы. Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 органом, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок определена Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Жалоба по 44-ФЗ на действия конкретного заказчика подается в территориальный орган ФАС по месту расположения заказчика.В каких случаях можно подать жалобу в ФАС
1. Неправомерные требования документации Нередко при проведении государственных или муниципальных закупок заказчики неумышленно, а иногда намеренно включают в документацию о закупке неправомерные и избыточные требования как к самим участникам закупок, так и к документам, которые участники должны предоставить в составе заявки. Обращения в адрес заказчика с требованиями о внесении изменений в т.ч. через запрос разъяснений не приводят к положительному результату, что обуславливает необходимость подачи жалобы на положения документации в УФАС по месту нахождения заказчика.Если Вам нужно составить жалобу по 44-ФЗ обратитесь к нам - мы подготовим ее быстро и качественно. Позвоните нам по телефону +7 (9128) 424-424 (Viber, WatsApp, Telegramm) 2. Неправомерные действия заказчика, закупочной комиссии В данном случае часто обжалуется в ФАС незаконное отклонение заявки на участие в процедуре определения поставщика и жалобы на признание победителем лица, заявка которого не соответствует документации о закупке. Также сюда можно отнести жалобы на нарушение заказчиком процедуры проведения закупки и несоблюдение требований к содержанию протоколов рассмотрения.3. Неправомерные действия заказчика при заключении контракта К данной категории жалоб по 44-ФЗ можно отнести жалобы на нарушения заказчика при формировании проекта контракта, жалобы на отказ в приеме протокола разногласий на проект контракта или неправомерный отказ от заключения контракта с победителем закупки.4. Жалобы на действия электронных торговых площадок Наиболее редко встречающаяся жалоба, чаще всего вызванная отказом оператора ЭТП зарегистрировать участника закупки.
Какие сроки направления жалоб по 44-ФЗ
| Жалоба на положения документации | до окончания срока подачи заявки на участие в закупочной процедуре |
| Жалоба на действия заказчика |
не позднее 10 дней с даты размещения протокола подведения итогов закупки если обжалуемые действия совершены при рассмотрении вторых частей заявок или при подписании контракта - до заключения госконтракта |
| Жалоба на действия заказчика, связанные с заключением контракта | не позднее даты заключения госконтракта |
| Жалоба на оператора торговой площадки | в течение 30 календарных дней с даты совершения обжалуемых действий |
Что должна содержать жалоба
В различных ситуациях состав сведений и документов прилагаемых к жалобе сильно разнится. Как правило, жалоба должна содержать в себе номер извещения о закупке на официальном сайте, информацию о заявителе и заказчике, ссылки на обжалуемые действия заказчика и положения законодательства которые они нарушают.Закажите подготовку жалобы
Если Вам необходимо, чтобы ваша жалоба по 44-ФЗ была удовлетворена, советуем обратиться за квалифицированной помощью в ее составлении. Мы имеем десятилетний опыт работы в этой области. Все наши жалобы были удовлетворены.Позвоните нам по телефону +7 (9128) 424-424 (Viber, WatsApp, Telegramm) или напишите на e-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
Что может стать причиной отказа рассмотрения жалобы
Территориальный орган ФАС РФ вправе отказать в приеме жалобы по нескольким причинам: - несоответствие требованиям, установленным Законом № 44-ФЗ; - отсутствие на жалобе подписи уполномоченного лица; - поступление жалобы по истечение установленного срока на подачу; - аналогичная жалоба уже рассматривается.При отказе в приеме жалобы можно устранить недочеты и подать ее повторно, либо если вы не согласны с отказом в приеме жалобы ФАС, то можно обратиться в суд.
оформление, подача, рассмотрение по 44-ФЗ — статья в Контур.Школе
Жалоба в административном порядке подается в письменной форме. Она должна быть подписана подающим ее лицом или его представителем. К жалобе должна быть приложена доверенность или иной подтверждающий полномочия на подписание жалобы документ, а также документы, подтверждающие обоснованность жалобы. Кроме того, закон требует приложить к жалобе также перечень всех прилагаемых документов.
Как подать жалобу в ФАС на заказчика по 44-ФЗ – вебинар в Школе электронных торгов
Контрольные органы, уполномоченные на рассмотрение жалоб по 44-ФЗ
В Федеральном законе о контрактной системе определяются контрольные органы в сфере закупок, которые уполномочены рассматривать жалобы и, соответственно, в которые их необходимо направлять (ч. 17 ст. 105 № 44-ФЗ).
Жалоба на действия заказчика:
- в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) в отношении закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов РФ, муниципальных нужд;
- в орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок в отношении закупок для обеспечения нужд субъектов РФ и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории субъекта РФ;
- в орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд;
- Жалоба на действия оператора электронной площадки подается в Центральный аппарат ФАС.
Оформление, подача, рассмотрение жалобы по 44-ФЗ. Особые случаи
Жалобу могут возвратить
Если жалоба оформлена неправильно или указанные в ней сведения недостоверны, то ее могут возвратить. Также жалобу не примут к рассмотрению, если по обжалуемым в ней действиям уже вынесено решение суда или контролирующего органа.
Решение о возвращении жалобы должно быть принято в течение двух рабочих дней с даты ее поступления. Если жалоба возвращается, то в день принятия такого решения контрольный орган в сфере закупок обязан сообщить в письменной форме своем решении с указанием причин возвращения жалобы.
Конечно, это довольно короткий срок, но он обусловлен тем, что участник может подать повторную жалобу (с устраненными нарушениями требований к ее содержанию и оформлению либо в орган, который уполномочен рассмотреть жалобу и т д.). А ведь срок подачи жалобы участником на действия заказчика также ограничен.
Напоминаем, что решение о возвращении жалобы можно будет также оспорить в суде.
Жалобу можно отозвать
Законом предусмотрена процедура отзыва жалобы лицом, ее подавшим в административном порядке до принятия контрольным органом в сфере закупок решения по существу жалобы. Но этот участник электронных торгов уже будет не вправе подать жалобу повторно на те же действия тех же лиц в административном порядке.
Возражения на жалобу
Заказчик или иное лицо, интересы которого затрагиваются в жалобе, может направить свои возражения на жалобу в контрольный орган. Сделать это необходимо не позднее, чем за два рабочих дня до даты рассмотрения жалобы. Возражение на жалобу должно быть оформлено по тем же правилам, что и сама жалоба.
Контрольный орган в сфере закупок рассматривает возражение на жалобу в течение пяти рабочих дней и сообщает о результатах рассмотрения заинтересованному лицу.
Особенности рассмотрения жалобы
Рассмотрение жалобы должно осуществляться на коллегиальной основе. Иначе говоря, рассмотрение жалобы должно осуществляться не единолично должностным лицом, а коллегиальным органом, что должно обеспечивать качественное рассмотрение жалобы и вынесение законного и обоснованного решения по ней.
Обязанности контрольного органа:
- рассмотреть по существу жалобу и возражение на жалобу в течение пяти рабочих дней с даты поступления жалобы;
- уведомить лицо, подавшее жалобу, лиц, направивших возражения на жалобу, о результатах такого рассмотрения.
ФАС может направлять запросы о предоставлении информации и документов, необходимых для рассмотрения жалобы, в том числе запросить у заказчика или оператора электронной площадки необходимые документы и информацию.
Заказчик, действия которого обжалуются, обязан представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о закупке, заявки на участие в определении поставщика, протоколы, аудио-, видеозаписи и иную информацию, и документы, составленные в ходе определения поставщика или аккредитации участника закупки на электронной площадке.
У лица, подавшего жалобу, запрещается запрашивать информацию и документы, которые находятся в распоряжении государственных органов. Контрольный орган в сфере закупок запрашивает такую информацию и документы самостоятельно.
Контрольный орган в сфере закупок вправе приостановить определение поставщика и заключение контракта до рассмотрения жалобы по существу. В этом случае срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу.
Подача жалобы, а также отзыв жалобы, поданной в административном порядке, не лишает вас права подать аналогичное заявление, т.е. обжаловать те же действия или бездействие в суде.
Жалоба на положения документации об электронном аукционе может быть подана только до окончания срока подачи заявок на участие.
Если обжалуемые действия были совершены после начала рассмотрения заявок, то подать жалобу может только участник закупки, подавший заявку на участие в аукционе. Закон отводит на это 10 дней с момента публикации соответствующего протокола.
Если обжалуемые действия были совершены при рассмотрении вторых частей заявок или при заключении контракта, то подать жалобу можно только до заключения контракта.
Если указанные сроки уже истекли, то участник может оспорить действия заказчика или оператора электронной площадки в суде.
Реестр жалоб по 44-ФЗ
В Федеральном законе № 44-ФЗ содержится нововведение о необходимости включения информации о жалобах, поданных в контрольные органы в сфере закупок, о решениях, принятых по результатам рассмотрения жалоб, в реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний.
Реестр жалоб будет размещаться в ЕИС, когда она будет создана. Порядок ведения реестра, включающий в себя, в частности, перечень размещаемых документов и информации и сроки их размещения, утверждается Правительством РФ.
Контрольный орган в сфере закупок в течение двух рабочих дней с даты поступления жалобы должен разместить в ЕИС информацию о поступлении жалобы и ее содержании и направить всем заинтересованным лицам уведомления о поступлении жалобы, ее содержании, о месте и времени рассмотрения жалобы.
Информация о вынесенном в отношении жалобы решении в течение трех дней направляется заинтересованным лицам, а также размещается в реестре жалоб на ЕИС.
Онлайн-курс «Контрактная система. Участие в государственных и муниципальных закупках по 44-ФЗ». Практические рекомендации, как подготовиться к участию. Все этапы закупки — по шагам: от подачи заявки до заключения и исполнения госконтракта.
school.kontur.ru
Разъяснение и обжалование аукционной документации по 44-ФЗ
В случае, если при рассмотрении документации аукциона участник обнаруживает в ней какие-нибудь несоответствия, «подводные камни», непонятные моменты в условиях выполнения заказа, противоречия, завышенные либо, наоборот, заниженные требования заказчика к исполнителю контракта, отсутствие каких-либо необходимых для выполнения заказа сведений или документов и так далее, участник вправе в установленных временных рамках направить заказчику запрос на разъяснение положений такой документации.
Разъяснение документации об аукционе
Каждый участник, вправе направить запрос на разъяснение вне зависимости от того, направил он уже аукционную заявку на эти торги или нет. Время направления запросов завершается за трое суток до последнего дня приема заявки для аукциона.
Если последний день срока направления запроса выпадает на нерабочий день, датой завершения такого срока является следующий за ним рабочий день.
При поступлении запроса позже трех суток до такой даты, заказчик размещать ответ на него не должен.
По одним и тем же торгам участник вправе сформировать и отправить только три запроса. В грамотно составленном запросе указываются ссылки на надлежащие нормативные документы, точные номера пунктов документации, нуждающихся в разъяснении, а также четко и кратко сформулирован сам вопрос или проблема.
Участник может отправить запрос из своего кабинета на ЭТП (электронной торговой площадке). Запрос оформляется в личном кабинете, прикрепляются необходимые документы, затем подписывается электронной подписью уполномоченного лица участника. В срок до одного часа площадка отправляет этот запрос в личный кабинет заказчика на рассмотрение.
Заказчику согласно закона дается два календарных дня на ответ. При отсутствии в положенный период времени ответа заказчика участник имеет право сформировать и направить жалобу в ФАС (Федеральную антимонопольную службу), уполномоченный орган, контролирующий закупочную деятельность.
Заказчик обязан опубликовать ответ на запрос в ЕИС (Единой Информационной Системе), не указывая наименование лица, отправившего запрос.
Обжалование аукционной документации
При нахождении в документах аукциона ошибочной информации, наличия в ней некорректных сведений, установлении в документации требований, не соответствующих действующему законодательству, при том, что разъяснение заказчика в ответ на запрос участнику недостаточно, такой участник вправе обратиться в суд или в ФАС.
Каждый участник торгов, в том числе не имеющий аккредитацию на ЭТП, а также общественные объединения и объединения юридических лиц, вправе направить заявление с жалобой на документацию об аукционе. Обжаловать документацию возможно в период до даты окончания приема заявок на участие.
В срок, не превышающий пяти дней (учитываются рабочие дни) с даты получения, жалоба подлежит рассмотрению. ФАС вправе остановить открытый аукцион до результатов рассмотрения жалобы. Одним из таких результатов ФАС может стать отмена аукциона. Следует помнить, что при подаче заявки на участие в открытом аукционе участник тем самым подтверждает свое согласие с документацией и обязан придерживаться правил организации закупки.
Поданная заявка на участие может быть отозвана, но только до момента завершения приема заявок. После этого отказаться от участия уже нельзя.
В суде обжалование закупочной документации совершается согласно гражданскому кодексу. Принятое ФАС решение также может обжаловаться участником в судебном порядке.
Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультацияgood-tender.ru
Образец жалобы в уфас по 44 ФЗ 2018
Государство гарантирует прозрачность и общедоступность закупок для федеральных и региональных нужд. Предприниматель, который посчитает, что при отборе победителя его права были нарушены, всегда может пожаловаться на действия заказчика, нарушение процедур, иные обстоятельства, поставившие его в неравное положение с остальными участниками. Разберемся, как подать жалобу антимонопольщикам.
Кто и когда может пожаловаться: нормативная база
Участники торгов, контролирующие организации и объединения юрлиц могут обжаловать решение, действие или бездействие заказчика, оператора электронной площадки, членов аукционной комиссии, контрактного управляющего. Все обращения на нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок рассматривает ФАС России.
В законе 44-ФЗ не дается отдельный список нарушений, когда участник торгов имеет право пожаловаться. Но его достаточно легко определить с помощью КоАП РФ, поскольку за каждый проступок законодатель предусмотрел наказание. Итак, обратиться можно, если нарушены:
- способ и условия определения победителя;
- порядок определения начальной цены контракта;
- процедура и сроки проведения обязательного общественного обсуждения закупок;
- сроки обнародования информации и документов в ЕИС;
- регламент рассмотрения и оценки заявок, окончательных предложений;
- правила возврата обеспечения, блокирования операций по счету участника;
- процедура заключения, изменения или расторжения контракта;
- порядок проведения е-аукциона или порядок аккредитации на него;
- требования к пакету документов, представляемых участниками, либо к размерам и способам обеспечения заявки или исполнения контракта.
Как правильно подать жалобу в УФАС в электронном виде
Основополагающий нормативный акт для предпринимателя, который решил пожаловаться на нарушение закона 44-ФЗ, — Приказ ФАС России № 727/14 от 19.11.2014. Из него следует, что обращение составляют на русском языке и обязательно в письменной форме.
Подавать можно и электронную жалобу, подписанную цифровой подписью. Заверяет ее либо сам заявитель, либо его представитель. В последнем случае дополнительно подается доверенность. Отправить заявление можно двумя способами: через официальный сайт службы или на почту [email protected]
Обязательными сведениями являются:
- данные о заявителе, включая почтовый адрес, e-mail, телефон;
- информация о лице, чьи действия/решения обжалуются;
- номер закупки, если только не обжалуются действия оператора электронной площадки;
- причина обращения;
- документы, подтверждающие доводы заявителя;
- перечень прилагаемых бумаг.
На сайте ведомства есть образец, как должна выглядеть жалоба в УФАС по 44-ФЗ.
Рекомендуем посмотреть и реальный пример — жалоба УФАС ООО «Глисон».
Чтобы на просьбу предпринимателя отреагировали, она должна соответствовать не только требованиям к содержанию. Ее еще надо подать с соблюдением конкретных сроков. Иначе ведомство откажет, и обжаловать решения или действия заказчика удастся только в суде.
Для удобства представляем допустимые сроки направления писем в ФАС в связи с нарушением норм 44-ФЗ в виде таблицы
|
Что обжалуется |
В какие сроки подавать |
|
Действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего |
В любое время после размещения в ЕИС плана закупок, но не позднее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе котировок, протокола запроса предложений, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом — с даты подписания соответствующего протокола |
|
Действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, допущенные при проведении электронного аукциона |
В любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через 10 дней с даты размещения на электронной площадке:
|
|
Содержание документации о закупке |
До окончания установленного срока подачи заявок |
|
Действия (бездействие) оператора электронной площадки, связанные с аккредитацией участника закупки на электронной площадке |
В течение 30 дней с момента совершения обжалуемых действий (бездействия) |
|
Действия (бездействие), совершенные при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта |
Конкретные сроки не установлены — главное успеть до заключения контракта |
Сколько ее будут рассматривать
Процедура рассмотрения заявлений состоит из нескольких этапов: предварительного ознакомления, изучения материалов по существу, изготовления и направления текста решения. На первый этап дается 2 рабочих дня. В это время заявителю и лицам, чьи действия оспариваются, направляется информация о дате и месте рассмотрения жалобы. Предприниматель может лично присутствовать на заседании либо отправить туда своего представителя.
На изучение материалов антимонопольщикам дается 5 рабочих дней. Еще 3 рабочих дня придется подождать, пока будет подготовлено решение.
Такие же сроки предусмотрены для обнародования материалов в сети Интернет. Согласно Постановлению Правительства РФ от 27.10.2015 N 1148, информация о нарушениях закона 44-ФЗ должна фиксироваться в ЕИС в сфере закупок. ФАС Москвы реестр жалоб дублирует. На специальной странице ведомства можно найти и уведомления о приеме писем к рассмотрению, и более ранние решения по похожим ситуациям.
Когда могут отказать
Существует несколько причин, по которым могут отказать в рассмотрении заявления.
- Жалуется лицо, которое не участвовало в процедурах закупки. Фактически его права нарушены не были, поэтому рассматривать обращение не станут.
- Пропущены сроки. В таком случае обжаловать решение, действие или бездействие можно только в суде.
- В одном заявлении содержатся указания на нарушения по нескольким разным процедурам. В рассмотрении такого дела откажут, поскольку в одном заявлении должны содержаться противоправные факты только в ходе одной закупки.
- Обращение по тем же фактам уже было, и решение по нему вынесено.
Добавим, что каждый имеет право на защиту в суде. Обращаться с иском надо до истечения трех месяцев со дня, когда участник узнал о нарушении своих прав и интересов.
Образец жалобы в ФАС
Дорогие читатели, если вы увидели ошибку или опечатку, помогите нам ее исправить! Для этого выделите ошибку и нажмите одновременно клавиши «Ctrl» и «Enter». Мы узнаем о неточности и исправим её.
ppt.ru
Жалоба по ФЗ-44: оформление, подача и рассмотрение
Жалоба по ФЗ-44 - это инструмент, позволяющий осуществить защиту собственных интересов и прав при нарушении процедур осуществления государственных и муниципальных закупок по действующем Федеральному закону №44. Согласно данному закону, участник электронных торгов обладает правом подачи жалобы на действия заказчика или оператора электронной площадки при выявлении нарушении законности процесса проведения электронных торгов.
Как правило, жалоба по ФЗ-44 подается в административном порядке, в письменной форме. Она должна иметь подпись подающего лица. К жалобе прилагаются документы, подтверждающие ее обоснованность. Помимо этого, исходя из требований закона, к жалобе прилагается полный перечень прилагаемых документов.
Кем рассматриваются жалобы по ФЗ-44?
В федеральном законе о контрактной системе определены контрольные органы в сфере закупок, которые в свою очередь уполномочены рассматривать жалобы и соответственно к которым их необходимо направлять.
Так, жалобу можно направить:
- В Федеральную антимонопольную службу - в отношении закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации, а также нужд муниципалитетов;
- В органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
- В органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок товаров для обеспечения муниципальных нужд;
- В центральный аппарат ФАС – в связи с нарушением действий оператора ЭТП.
Возврат жалобы по ФЗ-44
Жалобу по ФЗ-44 могут вернуть без рассмотрения, если она оформлена неправильно, а также, если в ней указаны недостоверные сведения. Также жалобу могут возвратить, если обжалуемые в ней действия были рассмотрены в суде, и было вынесено соответствующее решение суда.
Решение о возврате жалобы по ФЗ-44 должно быть мотивированным и обоснованным в соответствии с действующими федеральными законами, действующими на территории Российской Федерации, оно должно быть принято в течение двух недель со дня поступления самой жалобы. Любое решение по жалобе можно оспорить в суде.
Законом предусмотрено, что подавшее жалобу лицо может отозвать ее в административном порядке. Сделать это можно до принятия органом решения по существу жалобы. Отзыв жалобы забирает у участника торгов право повторно подавать жалобу на обращение внимания к тем е незаконным действиям, о которых говорилось в первой жалобе.
Процедура рассмотрения жалобы по ФЗ-44?
Все жалобы по ФЗ-44 рассматриваются коллегиально, ни одна из них не может быть рассмотрена единолично должностным лицом. Такой подход обеспечивает качественное рассмотрение жалобы и соответственно вынесение законного и обоснованного решения по жалобе.
В обязанности контрольного органа входит:
- Рассмотрение жалобы по существу, а также рассмотрение возражений на жалобу в течении пяти рабочих дней с момента ее поступления;
- Уведомление лиц о результатах рассмотрения жалобы.
Федеральная антимонопольная служба может направлять различные запросы о предоставлении информации и документов, необходимых для рассмотрения жалобы, в том числе имеет право запрашивать у заказчика или оператора ЭТП необходимые документы и информацию.
Стоит сразу отметить, что запрещается запрашивать информацию и документы, которые находятся в распоряжении государственных органов у лиц, подавших жалобу. Это связано с тем, что контрольный орган в сфере закупок должен самостоятельно запрашивать данную информацию.
В случаях, когда обжалуемые действия были совершены уже после начала рассмотрения заявок, жалобу может подать только лишь участник соответствующей закупки, который подал заявку на участие. Законом отведено 10 дней с момента публикации протокола.
Если же сроки истекли, тогда участник может оспорить действия заказчика или оператора ЭТП в судебном порядке, путем подачи соответствующего заявления.
Реестр жалоб по ФЗ-44
Закон содержит положения, касающиеся того, что вся информация относительно жалоб по ФЗ-44 должна быть занесена в специальный единый реестр жалоб, поданных в контрольные органы в сфере закупок.
Порядок ведения реестра жалоб по ФЗ-44 включает в себя перечень размещаемых документов, сроки размещения и информацию подлежащую размещению. Все это и еще многое другое утверждено постановлениями Правительства Российской Федерации.
Контролирующий орган в течение двух недель после поступления жалобы обязан разместить в ЕИС. Также там должна быть размещена информация касательно:
- Ее содержания;
- Места и времени проведения ее рассмотрения.
После рассмотрения жалобы решение в течение 3-х рабочих дней направляется сторонам.
Статья размещена на сайте "Банковская гарантия".
VkontakteFacebookTwitterGoogle+PinterestMail.ruOdnoklassniki
getbg.ru
Жалоба по 44-ФЗ: на что, куда, зачем?
Закон о контрактной системе (44-ФЗ) гарантирует право каждому обжаловать действия заказчика, комиссий, уполномоченного органа, оператора электронной площадки и всех-всех-всех.
Куда?
Подавать жалобу имеет смысл только в ФАС России – орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок. Часть жалоб может рассмотреть контрольный орган субъекта РФ или муниципального образования, но механизм рассмотрения жалоб налажен именно в ФАС.
Большинство жалоб рассматривается территориальным органом антимонопольной службы. В нашем регионе это Управление Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (214000, Смоленск, ул. Октябрьской Революции, 14а).
Кто?
По закону любой, кто считает, что его права нарушены, может подать жалобу. Причем, согласно 105 статье 44-ФЗ, на положения закупочной документации может пожаловаться неограниченный круг лиц («потенциальные участники закупок»), а на действия комиссии, только участники конкретной закупки.
Когда?
Всё зависит от того, на что мы жалуемся.
Жалоба на положения документации подается с момента опубликования извещения на официальном сайте до окончания срока подачи заявок. На юридически значимые действия должностных лиц, которые оформлены протоколом (например, отказ в допуске к торгам, признание участника закупки несоответствующим требованиям документации) – не позднее 10 дней со дня размещения такого протокола. На действия заказчика при заключении контракта – до заключения контракта.
Следует помнить, что жалоба, поданная после заключения контракта, к рассмотрению не принимается, так как закупка прошла, и в силу вступили договорные отношения. Не затягивайте!
Как?
Требования к содержанию жалобы предельно просты и понятны. Любая жалоба должна содержать:
– информацию о заявителе и лицах, чьи действия обжалуются;
– указание на закупку, во время которой, по мнению заявителя, произошло нарушение закона;
– суть жалобы: какая норма 44-ФЗ была нарушена и кем, как это ущемило в правах заявителя и почему.
К жалобе прилагаются документы и сведения, на которые заявитель ссылается, после чего она подписывается руководителем и подается в контрольный орган.
Жалобу проще всего подать лично через секретариат Смоленского УФАС России или направить почтой: простой (адрес выше) или электронной ([email protected]).
Кстати, жалоба, поданная по электронной почте, должна быть подписана электронной подписью.
Зачем?
Жаловаться имеет смысл только тогда, когда Вы уверены, что ваши права и законные интересы нарушены противоправными действиями заказчика, уполномоченного органа, комиссией и т.д.
К сожалению, участники закупки нередко злоупотребляют правом на обжалование, что приводит к излишней загруженности комиссий контрольного органа и бесполезной работы административного механизма.
Также не следует жаловаться, если восстановление ваших прав не повлияет на результат закупки. Ну скажем, вашу компанию отклонили в запросе котировок, но по ценовому предложению вы были бы далеко не в первой тройке. Да, возможно, вас отклонили с нарушениями, но отмена протокола ни к чему не приведет: заявки будут рассмотрены заново и вы получите свое законное 15 место в протоколе ну и, может быть, моральное удовлетворение. Не больше.
Подача жалобы в ФАС России не умаляет ваше право обратиться с заявлением в арбитражный суд, однако сроки рассмотрения жалобы антимонопольным органом (5 рабочих дней) гораздо короче.
tender67.ru
Оформление, подача, рассмотрение жалоб по Закону 44-ФЗ
В случае нарушения прав участников открытого электронного аукциона, они могут подать жалобу. Стоит разобраться, как правильно оформить жалобу и в какой контролирующий орган надо для этого обратиться.
При нарушении прав участников открытого электронного аукциона те могут подать жалобу на действия заказчика либо оператора ЭТП. Давайте разберемся, каким образом правильно оформить жалобу, а также в какой контролирующий орган в области закупок надо для этого обратиться.
Жалобу в административном порядке подают в письменной форме. При этом её следует подписать подающим лицом либо его законным представителем. К жалобе необходимо приложить доверенность, документ, который послужит подтверждением полномочий на её подписание, а также подтверждающие обоснованность подачи жалобы документы. Помимо этого, закон требует приложения к ней перечня всех подаваемых документов.
Приглашаем вас на проводимый Школой электронных торгов вебинар по теме: «Как расторгнуть контракт, понеся минимальные потери».
Контрольные органы, которые уполномочены рассматривать жалобы по Закону № 44
Федеральным законом № 44 (часть 17, статья 105) определены контрольные органы в области закупок, уполномоченные на рассмотрение жалоб, и сказано, куда их следует направлять. На действия заказчиков подаются жалобы:
- в ФАС (Федеральную антимонопольную службу) в отношении тех закупок, которые обеспечивают федеральные и муниципальные нужды, а также нужды субъектов РФ;
- в органы исполнительной власти субъектов РФ, которые уполномочены осуществлять контроль в сфере госзакупок в отношении тех закупок, которые обеспечивают нужды субъектов РФ, а также нужды муниципальных образований;
- в органы местного самоуправления, уполномоченные осуществлять контроль в сфере госзакупок в отношении тех закупок, которые обеспечивают муниципальные нужды;
- жалобы на действия операторов ЭТП, подаваемые в Центральный аппарат Антимонопольной службы.
Оформление, подача и рассмотрение жалоб по Закону № 44: особые случаи
Жалоба может быть возвращена, если она оформлена неправильно, либо сведения, указанные в ней, являются недостоверными. Она не будет принята к рассмотрению, если по действиям, обжалуемым в ней, уже вынесено решение суда либо органа, контролирующего судебное решение.
Решение, касающееся возвращения жалобы, необходимо принять в течение двух дней (рабочих) с той даты, когда она поступила. При возвращении жалобы в день принятия подобного решения контролирующий орган в области закупок должен в письменной форме сообщить о принятом решении, указав причину её возвращения. Срок этот довольно короткий, однако обусловлен он тем, что участнику предоставлено право подать повторную жалобу.
Срок подачи жалобы со стороны участника на действия, совершенные заказчиком, также ограничен. Стоит напомнить, что решение о возврате жалобы можно оспорить в судебной инстанции.
Закон предусматривает процедуру отзыва жалобы подавшим её лицом до того, как контрольный орган примет решение по существу. Однако этот участник уже не вправе будет подать повторную жалобу на аналогичные действия тех же лиц.
Возражения на жалобу
Заказчику либо иному лицу, интересы которого затронуты в жалобе, предоставлено право направить в контрольный орган возражения. Это необходимо сделать за два дня (рабочих) до того, как жалоба будет рассматриваться. Правила оформления возражения аналогичны правилам оформления самой жалобы. Контрольным органом в сфере закупок возражение рассматривается в течение пяти дней (рабочих), а затем сообщение о результатах рассмотрения направляется заинтересованному лицу.
Особенности рассмотрения жалобы
Жалоба должна рассматриваться на коллегиальной основе, что обеспечит вынесение обоснованного и законного решения по ней.
Контрольный орган обязан:
- обеспечить рассмотрение жалобы по существу, а также возражений по ней в течение пяти дней (рабочих) с той даты, когда она поступила;
- уведомить подавшее жалобу лицо, а также лиц, которые направили возражения на неё, о результатах рассмотрения.
ФАС вправе направлять запросы, касающиеся предоставления информации и документов, которые необходимы для рассмотрения жалобы. Так, служба может запросить у оператора ЭТП либо заказчика необходимую информацию.
Заказчики, действия которых обжалуются, должны предоставить на рассмотрение жалобы документацию о закупке, протоколы, заявки на участие, видео- и аудиозаписи, иные документы, которые были составлены при определении поставщика либо аккредитации участника на ЭТП. Однако у подавшего жалобу лица запрещается запрашивать информацию, находящуюся в распоряжении госорганов. Контрольный орган делает запрос самостоятельно.
Контрольный орган имеет право на приостановление определения поставщика даже до рассмотрения жалобы. В подобном случае срок, который установлен для заключения контракта, продлевается на период, пока жалоба не будет рассмотрена.
Подача и отзыв жалобы не лишает права на подачу аналогичного заявления. Жалобу на положения документации о проведении электронного аукциона можно подать лишь до того момента, пока не окончится срок подачи заявок. При совершении обжалуемых действий после начала рассмотрения заявки подать жалобу может лишь участник закупки, планирующий участие в аукционе. Законом отводится на это десять дней с того момента, как будет опубликован соответствующий протокол.
При совершении обжалуемых действий при рассмотрении вторых частей заявок либо в ходе заключения контракта подача жалобы возможна лишь до момента заключения контракта. По истечении указанных сроков участник вправе оспорить действия заказчика либо оператора ЭТП в судебной инстанции.
Возможно, Вас также заинтересует:
Реестр жалоб по Закону № 44
Федеральным законом № 44 предусмотрена необходимость включать в реестр жалоб следующую информацию: о подаваемых в контролирующие органы жалобах и принятых по итогам их рассмотрения решениях, о внеплановых и плановых проверках и принятых по их итогам решениях, а также о выданных предписаниях.
Размещаться реестр жалоб будет в ЕИС. Порядок ведения реестра, который включает, в частности, список размещаемой информации и сроки её размещения, будет утверждаться Правительством России.
Контрольный орган в области закупок в течение 2 дней (рабочих) с той даты, когда поступила жалоба, обязан разместить в информационной системе информацию, касающуюся поступления жалобы, а также её содержание, а затем направить заинтересованным лицам соответствующие уведомления. Информацию о решении, которое было вынесено в отношении жалобы, необходимо в течение 3 дней направить заинтересованным лицам и разместить на ЕИС в реестре жалоб.
Абонемент Школы электронных торгов – это доступ к вебинарам по торгам: по Законам № 44 и № 223 здесь все виды закупок, а также рекомендации экспертов-практиков.
Теги: жалоба в ФАС,
Количество просмотров: 231
Пожалуйста, оцените, насколько был полезен данный материал.
Рейтинг: 0/5 - 0 голосов
16 мая 2016
Похожие статьи:
fksrf.pro
