Профстандарт контрактный управляющий: Профессиональный стандарт контрактный управляющий \ Акты, образцы, формы, договоры \ КонсультантПлюс

Профессиональный стандарт специалиста в сфере закупок с июля 2020

Профстандарт контрактного управляющего 2022, утвержденный Правительством РФ, — это нормативный документ, определяющий набор требований, знаний, умений и навыков к работникам, которые занимаются закупками. В государственных компаниях его применение обязательно. В коммерческих организациях, исходя из текста профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок», этим видом деятельности могут заниматься практически все: от служащих по обработке статистической, финансовой и страховой информации и ведению расчетов до руководителей в области определения политики и планирования деятельности.

Содержание

Профстандарт на контрактного управляющего сейчас предоставлен двумя Приказами Минтруда от 10.09.2015 № 625н и № 626н. Разница между ними в том, что первый разработан для специалистов, а второй — для экспертов в закупках. Первые занимаются всем циклом закупок, планированием, организацией и т.д. Эксперты же занимаются аналитикой, консультированием и экспертизой. Соответственно, и требования к уровням знаний, умений и навыков разные — у экспертов они более высокие. Разберем подробнее.

Контрактный управляющий — профессиональный стандарт «специалист»

Профстандарт «работник контрактной службы», или специалист в сфере закупок, утвержден Приказом Минтруда от 10.09.2015 № 625н, зарегистрирован в Минюсте 07.10.2015 № 39210, является нормативным актом, обязательным для применения. Профстандарт «специалист в сфере закупок» разработан для тех, кто осуществляет закупочную деятельность ради обеспечения государственных, муниципальных и корпоративных нужд с целью эффективного и результативного использования денежных средств. Профстандарт специалиста определяет четыре направления в сфере закупок:

1. Обеспечение (уровень квалификации 5).
2. Осуществление (уровень квалификации 6).
3. Экспертиза результатов (уровень квалификации 7).
4. Контроль (уровень квалификации 8).

Разберем их подробнее.

Обеспечение конкурсных мероприятий

Работник, занятый в сфере закупок, должен иметь среднее профессиональное образование. Требования к опыту не предъявляются.

Права и обязанности:

• предварительный сбор данных о потребностях, ценах на товары, работы и услуги;
• подготовка закупочной документации;
• обработка результатов;
• подготовка и составление необходимой документации для размещения заказов;
• формирование описательной части объектов заказа.;
• мониторинг поставщиков и т. д.

Для более подробной информации можно заглянуть в единый квалификационный справочник, контрактный управляющий там проходит под кодом 26541 (Постановление Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 367).

Осуществление закупочных процедур

Для работы в этом направлении сотрудник должен иметь высшее образование по программе бакалавриата и опыт практической работы не менее трех лет в области закупок. Основные задачи и цели:

• составление планов и их обоснование;
• осуществление конкурсных процедур;
• организация общественного обсуждения;
• определение и обоснование цены контракта;
• составление и публичное размещение отчета об объемах заказов и т. д.

Экспертиза результатов

Для выполнения задач работник должен иметь высшее образование по программе специалитета или магистратуры и опыт практической работы не менее четырех лет. В этом профстандарт контрактный управляющий с 2018 года не претерпел никаких изменений. Компетенции работника предполагают решение следующих задач:

• проверка соблюдений условий контракта;
• проверка качества предоставленных товаров, работ и услуг;
• организация процедуры приемки отдельных этапов исполнения контрактов и создание приемочной комиссии;
• взаимодействие с поставщиком при изменении, расторжении контракта;
• привлечение сторонних экспертов для проверки соответствия результатов, предусмотренных контрактом, и т. д.

Контроль конкурсных мероприятий

Для выполнения профессиональной деятельности в области контроля закупок сотрудник должен иметь высшее образование по программе специалитета или магистратуры и опыт практической работы в данной области не менее пяти лет, в том числе на руководящих должностях не менее двух лет. Основные направления деятельности:

1. Мониторинг, аудит и контроль в сфере конкурсных процедур (не за работниками).
2. Оценка обоснованности проведенных конкурсных процедур.
3. Оценка эффективности обеспечения соответствующих нужд.
4. Разработка локальных нормативных актов в сфере закупок, их адаптация к изменениям в законодательстве и т. д.

Профстандарт «специалист контрактной службы»: итоги

Все категории работников, занятые этим видом деятельности, должны пройти соответствующее дополнительное обучение по программе повышения квалификации или переподготовки в сфере закупок (если образование не в данной профессиональной области). Для всех четырех направлений работы профстандарт контрактного управляющего по 44-ФЗ устанавливает единые требования к знанию законодательства РФ, в том числе гражданского, бюджетного, земельного и др. в части применения к закупкам, а также этические нормы:

• соблюдать конфиденциальность и этику делового общения;
• активно бороться с профессиональной недобросовестностью;
• не допускать конфликты на работе;
• не совершать действий, которые дискредитируют профессию и репутацию коллег;
• не допускать клевету и распространение сведений, порочащих иные организации и коллег (при этом в стандарте напрочь отсутствуют положения о противодействии коррупции и урегулированию конфликта интересов).

В области профессиональных навыков все работники должны знать законодательство в части регулирования закупок и уметь выполнять необходимые и соответствующие функциональные обязанности по каждому из направлений.

Профстандарт «руководитель контрактной службы»

Руководители — к этим специалистам предъявляются высокие требования и ожидается от них высокий уровень компетенций. Стандарт утвержден Приказом Минтруда от 10.09.2015 № 626н, зарегистрирован в Минюсте 09.10.2015 № 39275. В отличие от технических специалистов, руководители занимаются:

• консультированием;
• экспертизой;
• организацией работы технических специалистов.

Именно этих специалистов принято называть контрактный управляющий, требования 2022 года к ним следующие: высшее образование, стаж работы в закупках от трех лет и выше.

Консультирование

По уровню образования человек должен быть минимум бакалавром, да еще и дополнительно обученным по программе повышения квалификации в закупках. Требования к опыту — от трех лет. Знания, умения и навыки по большей части относятся к нормам права, регламентирующим сферу закупочных процедур:

• создание и ведение баз данных;
• расчеты степеней влияния на ценообразующие параметры;
• составление заключений;
• непосредственное консультирование.

Экспертиза

Чтобы соответствовать требованиям, человеку нужно иметь высшее образование (специалитет или магистратура) и пройти дополнительное обучение по работе в сфере закупок. Опыт работы необходим не менее четырех лет. Других особых условий не предусмотрено. Аналогичной работой, по мнению составителей стандарта, занимаются бухгалтеры, оценщики, юристы, экономисты и т. д. Подробнее можно посмотреть, чем занимается контрактный управляющий (код должности) в ОКЗ или ОКПДТР, например, в общероссийском классификаторе код этой должности 27779.

Что должен делать эксперт в закупках:

1. Проводить экспертные оценки закупочной документации и заявок в процедуре закупки.
2. Давать экспертную оценку при подведении итогов процедур закупок, при необходимости вести пересчет баллов.
3. Разрабатывать методологические базы в рамках закупочной деятельности.
4. Составлять и оформлять по результатам экспертизы документы в виде заключения.

Организация работ

Уровень образования здесь аналогичен предыдущему, а вот опыт работы должен быть не менее пяти лет непременно в сфере закупок, в том числе на руководящих должностях — от трех лет. Речь идет о руководителях в сфере закупок. Их функции и задачи:

• распределение заданий между работниками и контроль их выполнения;
• планирование текущей деятельности организации, подразделения;
• осуществление контроля соблюдения условий, предусмотренных заключенными договорами на консультирование или экспертизу;
• организация работ по контролю качества итоговых документов по экспертизе;
• осуществление контроля рационального использования ресурсов;
• осуществление контроля соблюдения требований охраны труда.

Должностная инструкция работника контрактной службы по профстандарту разрабатывается в каждой конкретной организации с учетом специфики деятельности этой организации, поэтому универсальной должностной инструкции не существует. За основу можно взять наш образец

Скачать

Особое мнение

Профстандарты нужно обязательнj применять работодателями только в части требований к образованию работников контрактной службы (контрактных управляющих) и членов закупочных комиссий по 44-ФЗ. Это мнение Минэкономразвития из письма от 06.04.2016 № Д28и-841. И оно полностью соответствует трудовому законодательству.

В ч. 1 ст. 195.3 ТК указано, что если в НПА прописаны требования к квалификации, которая необходима работнику для выполнения трудовой функции, то работодатели могут применять профстандарты только в части этих требований. А В 44-ФЗ требует только наличие образования в сфере закупок. Поэтому только эти требования профстандартов являются обязательными.

Все остальные качества заказчик может применять как основу для определения требований к квалификации работников. Это правило прописано в ч. 3 ст. 195.3 ТК.

Краткие итоги

В целом, каких-либо специальных требований к специалистам в сфере закупок не установлено. Занимаются этим в основном бухгалтеры, юристы и экономисты, в соответствии со статьей 60.2 ТК РФ (расширение или увеличение объема работы). Происходит это не только из экономии, но и потому, что на местах часто затрудняются определить размер оклада такого работника. Почему? Да потому что специалист в области закупок не упомянут ни в одной профессиональной квалификационной группе. Контрактный управляющий ПКГ не назван ни в одном из этих документов, а это значит, что размеры окладов должны устанавливаться в зависимости от сложности труда (пункт 11 рекомендаций, утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25.12.2018, протокол № 12) что позволяет относиться к ним вариативно.

Профстандарт специалиста по закупкам 2022 года

В 2022 году организации по-прежнему нанимают специалистов по закупкам и поручают организацию закупочной деятельности только тем, чьи знания и опыт соответствуют требованиям профстандарта «Специалист в сфере закупок». Профессиональный стандарт определяет компетенции и требования к квалификации заказчика.

Особенности Профстандарта

Он относится к:

• руководителям федеральных, региональных, муниципальных сфер управления
• руководителям бюджетных и автономных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, иным юрлицам
• управляющим финансово-экономической и административной деятельностью
• руководителям и специалистам бухгалтерии, занимающихся бухгалтерскими операциями и учётом

Применяется к должностям:

• юристы
• финансисты
• экономисты
• специалисты и сотрудники, имеющие отношение к закупочной деятельности
• специалисты органов госвласти.

Разъясняет 4 обобщённые функции:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki. gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

• обеспечение закупок
• проведение закупок
• экспертиза итогов закупок, приёмка контракта
• мониторинг, аудит и контроль сферы закупок

Уровни квалификации

Профстандарт делит все трудовые функции специалистов по закупочной деятельности на 4 уровня квалификации (5, 6, 7, 8), каждый из которых разъясняет требования к образованию и к профессиональным навыкам специалиста на каждой должности.

Рассмотрим подробно уровни квалификации в таблице:

Все трудовые функции, которые выполняет специалист по закупкам, обязательно необходимо отразить в должностной инструкции и других внутренних документах организации.

 23

Заявка

Хотите найти больше тендеров?
Заполняйте заявку на бесплатный доступ к сервису Контур.Закупки:

CPCM

Для специалистов, овладевших компетенциями Свода знаний по управлению контрактами (CMBOK)®. Эта высшая сертификация аккредитована Национальным советом по аккредитации ANSI (ANAB) и основана на международно признанном стандарте управления контрактами™.

Подать заявку сейчас

Обратите внимание: окно подачи новых заявок на сертификацию будет закрыто с 15 декабря 2022 г. до 5 января 2023 г. Любые новые заявки на сертификацию, поданные в течение этого времени, будут рассматриваться с 5 января 2023 г. с 15- рабочий день оборачивается.

Есть вопросы о сертификатах NCMA?

Смотреть Навигация по сертификатам NCMA  , чтобы лучше понять процесс.

Смотреть запись! Загрузить Slide Deck

Справочник по CPCM™

Получение и поддержание сертификата аккредитации ANAB,
CPCM™ — важная веха в вашем профессиональном развитии.
цель этого руководства — предоставить вам важную информацию
о политиках и процедурах о том, как вы можете:

• Подать заявку на сертификацию CPCM™,
• Получите сертификат CPCM™ и
• Поддерживать сертификацию CPCM™.

NCMA требует, чтобы все соискатели сертификата CPCM™ прочитали это руководство полностью.

Кому следует пройти сертификацию CPCM™?

• Покупатели и продавцы, участвующие в контрактной и субподрядной деятельности между государством и бизнесом (федеральным, региональным и местным) и бизнесом (малый, средний и крупный);
• Покупатели, заинтересованные в понимании того, как их действия влияют на продавцов, и продавцы, заинтересованные в понимании того, как их действия влияют на покупателей; и
• Специалисты по управлению контрактами, которые имеют общий материальный интерес в управлении контрактами (например, ученые, консультанты, исследователи, регулирующие органы, представители аккредитующих организаций, представители других организаций,
  так далее. )

Преимущества участия в программе CPCM™

^{Сертификация}

• Являясь высшей сертификацией NCMA, она является золотым стандартом управления контрактами.
• Аккредитация ANAB; укрепление ее авторитета.
• Это отличает вас от других в вашей профессии.
• Это поможет вам достичь ваших профессиональных целей.
• Это показывает, что вы стремитесь поддерживать высочайший уровень профессионализма.

Квалификационные требования

• Степень бакалавра.
• Степени, полученные за пределами США, должны оцениваться независимой третьей стороной, такой как World Education Services, Scholaro,
  Credit Eval, Info Check USA или SpanTran.
• Пять лет опыта работы в сфере управления контрактами или в смежных областях.
• Минимум 120 часов CPE/CLP (подробности см. в нашем Руководстве по непрерывному профессиональному образованию (CPE)).

Процесс подачи заявки и сборы

Если вы заинтересованы в программе сертификации CPCM™ ^{, заполните и отправьте онлайн-заявку вместе с:}

• Выписками из вашего колледжа/университета.
• Ваш опыт работы (резюме, резюме или сведения о работодателе).
• Доказательство не менее 120 часов CPE/CLP.
• Плата за подачу заявления (225 долларов США для членов NCMA и 425 долларов США для лиц, не являющихся членами).

После того, как вы заполните и отправите заявку, отдел сертификации официально рассмотрит ее в течение 15 рабочих дней. В случае одобрения у вас будет один год и три попытки сдать экзамен.

Обратите внимание: Членство в NCMA НЕ требуется для подачи заявки, получения и поддержания сертификата NCMA.

Как получить доступ к вашему приложению:

1. Войдите в свой профиль в верхней части любой страницы веб-сайта NCMA и выберите «Сертификация» в меню слева
2. Отсюда выполните одно из двух действий:
   Нажмите на новое приложение, выбрав синюю кнопку сертификации, на которую вы подаете заявку
   -ИЛИ-
   Если это существующая сертификация, нажмите на сертификацию в меню

.

3. Оттуда следуйте вкладкам и инструкциям вверху.

Подать заявку сейчас

Обратите внимание: окно подачи новых заявок на сертификацию будет закрыто с 15 декабря 2022 г. до 5 января 2023 г. Любые новые заявки на сертификацию, поданные в течение этого времени, будут рассматриваться с 5 января 2023 г. с 15- рабочий день оборачивается.

Процесс экзамена и стоимость

Ваш тест будет назначен через Kryterion, поставщика услуг тестирования NCMA. Вы сможете выбрать дату, время и место тестирования в зависимости от вашего почтового индекса. Стоимость экзамена составляет 135 долларов в США и Канаде и 160 долларов на международном уровне.

Запросы на изменение расписания, сделанные в течение 72 часов после экзамена, приведут к уплате сбора в размере 100 долларов США (внутренние) и 130 долларов США (международные).

Заявление о беспристрастности

Высшее руководство NCMA гарантирует, что NCMA работает таким образом, чтобы гарантировать объективность и беспристрастность при реализации своей программы сертификации без какой-либо дискриминации. Доступ к заявлению о беспристрастности.

Стандарт управления контрактами

™ (вторая редакция)

Стандарт управления контрактами ™ ( CMS ™), вторая редакция, является одобренным ANSI американским национальным стандартом, который описывает управление контрактами с точки зрения процессов, созданных посредством интеграция и взаимодействие рабочих задач и навыков и целей
они служат.

Распространенное и многократное применение этого стандарта повысит производительность, повысит эффективность и снизит затраты. CMS™ является основой Свода знаний по управлению контрактами®, шестое издание.

Вторая редакция CMS™ доступна для бесплатной загрузки как членам NCMA, так и нечленам. Мы поощряем
поделиться ею с другими специалистами по управлению контрактами, которые сочтут ее полезной.

CMBOK

^®

Шестое издание CMBOK ^® обеспечивает общее понимание терминологии, методов, политик и процессов, используемых в управлении контрактами.

CMBOK ^® соответствует компетенциям, изложенным во втором издании Публикации стандарта управления контрактами™ (CMS™) — теперь это аккредитованный Американский национальный стандарт (ANS) Американскими национальными стандартами.
институт (номер ANS: «ANSI/NCMA ASD 1-2019»).

CMBOK® также доступен в виде электронной книги на Amazon, Google Play и Google Книгах.

Онлайн-подготовительный курс CPCM™

Примите участие в удобном и интерактивном 10-недельном онлайн-классе NCMA.

Практические экзамены

Купите сегодня, чтобы оценить свои сильные и слабые стороны.

Стандарт управления контрактами

Стандарт управления контрактами™ одобрен ANSI, международно признанной независимой организацией.