Закон госзаказ: Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ (последняя редакция)

Регистрация пользователей муниципальных образований в ГИС «Государственный заказ»

Регистрация пользователей муниципальных образований в ГИС «Государственный заказ»

Для пользователей муниципальных образований регистрация в ГИС осуществляется посредством направления в техподдержку  заполненной формы регистрации (СКАЧАТЬ ФОРМУ) и сертификата открытого ключа электронной подписи (файл с расширением *cer) обязательно в архиве

Функциональные роли в региональной информационной системе в сфере закупок Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

АЭТП — Госзаказ и закон

Участники пленарного заседания Форума поддержали реформирование системы госзаказа
Совершенствование законодательства в сфере госзаказа, в частности проблемы и перспективы внедрения федеральной контрактной системы, стало основной темой обсуждения в ходе пленарного заседания Седьмого всероссийского форума-выставки «Госзаказ-2011».
Так, большинство выступивших в ходе пленарного заседания специалистов вне зависимости от того, какой орган власти они представляли, в целом поддержали реформирование системы госзаказа. Разница во взглядах обнаружилась только на уровне обсуждения деталей реформирования законодательства и практического внедрения этих изменений.
В частности, по словам руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС) РФ Игоря Артемьева, введение федеральной контрактной системы (ФКС) в целом не является предметом спора, а споры возникают вокруг «не самых главных вопросов». Дело в том, что, несмотря на 6 лет позитивной работы в области законодательства о госзакупках, сегодня система госзаказа нуждается в серьезной перенастройке, пояснил выступающий.
Руководитель ФАС перечислил несколько блоков проблем, которые нуждаются в скорейшем решении, в том числе «затачивание» тендеров под конкретных поставщиков, недостаточная регламентация специфики для отдельных отраслей, длительные судебные процедуры расторжения контрактов с недобросовестными поставщиками, отсутствие у заказчиков мотивации экономить бюджетные средства. Следует, впрочем, отметить, что многие из этих вопросов уже решаются в рамках реформирования существующего закона №94-ФЗ о госзакупках. Остальные предполагается решить с помощью внедрения ФКС.
Заместитель министра экономического развития РФ Алексей Лихачев, в свою очередь, назвал создание федеральной контрактной системы «прорывным событием года». «Это новое качество и новое понимание системы регулирования госзаказа», — подчеркнул эксперт. По его мнению, публичный контроль всего цикла госзакупки позволит решить такие проблемы, как отсутствие ответственности заказчика за предмет заказа, недобросовестная конкуренция, коррупционные явления, низкое качество размещения заказа на так называемые «сложные закупки» и на НИОКР.
Эту тему развил председатель Комитета Государственной Думы РФ по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум. С его точки зрения, сегодня все многообразие закупок сведено к универсальным процедурам, не учитывающим специфику отрасли. Между тем, необходимо разделить их на «простые» (легко описываемые) и «сложные», например, поставка лекарственных средств и выполнение строительных подрядов.
Эту и другие проблемы – отсутствие инструментов определения начальной цены контракта, недостаточный контроль качества исполнения заказа, закрытость некоторых видов закупок – можно решить в рамках ФКС, в то время как действующий №94-ФЗ, несмотря на достижения в виде электронных аукционов, «не вполне соответствует этим целям, и к нему есть много претензий». «В нашем видении отрасль надлежит регулировать совокупностью законов, ФКС, федеральные законы, Уголовный кодекс РФ должны действовать с учетом принципа презумпции невиновности заказчика», — заявил Шаккум.
Заместитель министра финансов России Татьяна Нестеренко в своем выступлении затронула тему эффективности расходования бюджетных средств. Стратегическое бюджетное планирование должно быть увязано с целями, на которые расходуются средства, подчеркнула специалист. Так, оптимальный способ реализации государственной потребности – покупка или производство товара, услуги – должен выбираться не только по принципу экономии, но и по принципу достигаемого в итоге эффекта. Между тем, в №94-ФЗ в качестве главного критерия размещения госзаказа закреплена именно экономия бюджетных средств.
С критикой закона о госзакупках не согласился президент общероссийской общественной организации малого и среднего бизнеса «ОПОРА России» Сергей Борисов. По его мнению, не стоит отказываться от совершенствования №94-ФЗ, так как многие перечисленные специалистами проблемы заключаются не в самом законе, а, например, в системе бюджетирования или недостаточной популяризации госзаказа среди поставщиков.
Не торопиться с введением ФКС предложил и вице-президент Торгово-промышленной палаты России Александр Захаров. Новая система заведомо намного сложнее, чем действующая, считает специалист, поэтому необходимо тщательно ее доработать, прежде чем радикально отказываться от №94-ФЗ.
Таким образом, каждый из участников пленарного заседания высказал свое видение эффективного реформирования действующего законодательства в сфере госзакупок.

Алла Бренева

Определение госзаказа | Law Insider

Два века права определяют юридический подход к современной пандемии

АПРЕЛЬ 2020 | ВОКРУГ АБА

Делиться:

Поскольку COVID-19 продолжает атаковать страну, жителям более 10 штатов было приказано оставаться дома, а предприятия, включая рестораны, оздоровительные клубы и целые торговые центры, были закрыты, поскольку губернаторы по всей стране предпринимают чрезвычайные меры, чтобы защитить здравоохранение. На какие юридические основания распространяются такие приказы и существуют ли юридические ограничения на действия правительства во время чрезвычайной ситуации в области здравоохранения?

Никогда еще полномочия штатов и федеральных властей не подвергались таким испытаниям, как сегодня. Полномочия федерального правительства ограничены определенными обстоятельствами. В соответствии с Положением о торговле, которое наделяет Конгресс исключительными полномочиями по регулированию торговли между штатами и внешней торговлей, федеральное правительство имеет широкие полномочия по карантину и введению других медицинских мер для предотвращения распространения болезней из-за рубежа, а также между штатами, хотя это никогда не подтверждались судами. Кроме того, федеральный Закон о службе общественного здравоохранения уполномочивает министра здравоохранения и социальных служб руководить федеральными службами общественного здравоохранения и медицинскими ответными мерами, связанными с чрезвычайными ситуациями в области общественного здравоохранения.

В соответствии с 10-й поправкой к Конституции США и решениями Верховного суда США на протяжении почти 200 лет правительства штатов имеют первичную власть контролировать распространение опасных заболеваний в пределах своей юрисдикции. 10-я поправка, которая наделяет штаты всеми полномочиями, не предоставленными конкретно федеральному правительству, позволяет им принимать чрезвычайные меры в области общественного здравоохранения, такие как установление карантина и ограничение бизнеса.

Поскольку штаты принимают чрезвычайные меры, губернаторы могут использовать несколько широких инструментов общественного здравоохранения. Например, они могут ввести карантин, чтобы отделить и ограничить передвижение людей, подвергшихся воздействию инфекционного заболевания, чтобы проверить, не заболеют ли они. Они также могут распорядиться, чтобы больные инфекционным заболеванием, подлежащим карантину, были изолированы от здоровых людей. И, как в последние дни сделало все больше губернаторов, штаты могут приказывать жителям оставаться дома, за исключением основной работы, еды или других нужд. Приказы губернаторов, похожие на директивы о самоизоляции, затрагивают десятки миллионов людей в пострадавших штатах. Комендантский час — еще один инструмент, который они могут ввести.

Как указано на Национальной конференции законодательных органов штатов, законов о неотложной медицинской помощи различаются в зависимости от штата. Например, когда 53-летний мужчина из Кентукки с положительным результатом на COVID-19 отказался самоизолироваться, официальные лица штата получили постановление суда , чтобы заставить его самоизолироваться. Они также разместили сотрудника правоохранительных органов возле дома мужчины.

Полномочия вводить карантин и принимать еще более строгие меры во имя общественного здравоохранения вот уже почти 200 лет в основном принадлежат штатам. В 1824 г. Верховный суд провел четкую линию в Gibbons v. Ogden между правительством штата и федеральным правительством, когда речь идет о регулировании деятельности внутри штатов и между ними. В единогласном постановлении тогдашний председатель Верховного суда Джон Маршалл сослался на 10-ю поправку, заявив, что полномочия полиции в основном закреплены за государствами в отношении деятельности в пределах их границ.

Полицейские полномочия, пояснил он, включают в себя способность вводить условия изоляции и карантина. Маршалл писал, что законы о карантине «составляют часть той огромной массы законов, которые охватывают все на территории штата, не переданного правительству».

В 1902 году Верховный суд прямо рассмотрел вопрос о полномочии штата помещать на карантин всю географическую территорию. В деле Compagnie Francaise de Navigation a Vapeur против Совета здравоохранения штата Луизиана, судьи оставили в силе решение Верховного суда Луизианы о том, что штат может принять и обеспечить соблюдение законов о карантине, если только Конгресс не решил упредить их. Таким образом, Луизиана могла исключать здоровых людей из зараженной зоны, населенной людьми с заразными или инфекционными заболеваниями (порт Нового Орлеана), и что это право распространялось также на лиц, стремящихся проникнуть в зараженное место, независимо от того, прибыли ли они из штата. или нет. Решение в Compagnie Francaise остается без изменений, и многие суды ссылались на него как на орган для государственных карантинов еще во время вспышки лихорадки Эбола.

В то время как президент Дональд Трамп преуменьшает необходимость объявления федеральным правительством национальных карантинов или изоляции, некоторые считают, что он имеет такие полномочия в соответствии с пунктом о торговле, , который регулирует торговлю с «иностранными странами и между» штатами. Федеральное правительство не применяло Оговорку о торговле во время глобального 1918–1919 г. Пандемия испанского гриппа, унесшая жизни около 40 миллионов человек во всем мире, в том числе 675 000 американцев.

Президент может призвать других губернаторов Соединенных Штатов издать приказы «оставаться дома», следуя примеру Калифорнии и Нью-Йорка, которые первыми издали такие указы. Но, как поясняется в отчете Исследовательской службы Конгресса в 2014 году на фоне угрозы лихорадки Эбола, губернаторы имеют широкие полномочия вводить ограничения в своем штате, в то время как власть президента значительно более ограничена законом и прецедентом Верховного суда.

Президент, например, 17 марта заявил, что обсуждал с советниками «национальный карантин», чтобы свести к минимуму распространение COVID-19, но через три дня отклонил эту идею. Хотя некоторые говорят, что такой централизованный федеральный ответ был бы более эффективным и необходимым, любой исполнительный указ на этот счет был бы беспрецедентным и, вероятно, привел бы к обжалованию в суде на конституционных основаниях.

О проверке юридических фактов ABA

Покойный американский сенатор и дипломат Дэниел Патрик Мойнихан сказал: «Каждый имеет право на собственное мнение, но не на собственные факты». В современном быстро меняющемся мире часто бывает трудно отличить факты от мнений. С помощью нашей проверки юридических фактов ABA Американская ассоциация юристов будет использовать прецедентное и статутное право, а также другие правовые прецеденты, чтобы отделить юридические факты от вымысла. Пожалуйста, не стесняйтесь задать вопрос или сообщить нам, как у нас дела, по адресу abalegalfactcheck@americanbar.