Чем аукцион отличается от котировок: Виды и формы торгов, аукционов, конкурсов, тендеров

Содержание

Запрос котировок — определение

08.01.2020

Запрос котировок в электронной форме с 1 октября 2020 года претерпевает значительные изменения. Статья 82.1 Закона № 44-ФЗ излагается полностью в новой редакции. Цель законодателя — систематизировать электронные процедуры закупок и сделать запрос котировок в электронной форме процедурой, максимально схожей с процедурами конкурса и аукциона. Это, с одной стороны, позволило решить часть проблем, которые издавна были присущи процедуре запроса котировок (например, устранить невозможность затребования от участников закупки копии лицензии в составе подаваемых ими заявок), но, с другой стороны, распространило сложности, с которыми заказчики сталкивались при проведении конкурса и аукциона, на запрос котировок.

Закон № 44-ФЗ дает следующее определение понятию “запрос котировок в электронной форме”.

Запрос котировок в электронной форме — способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, победителем такого запроса признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товара, работы, услуги и соответствующий требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме (ч. 1 ст. 82.1 Закона № 44-ФЗ).

Как видно из указанного определения запрос котировок — это открытая процедура закупки. Закон № 44-ФЗ не допускает ее проведения в закрытой форме, как это, например, предусмотрено для электронного аукциона и электронного конкурса. При этом, как и процедура электронного аукциона, запрос котировок предусматривает выбора победителя исключительно по одному критерию — цене. Все остальное значение для заказчика не имеет: повышенное качество предлагаемой поставщиком продукции, квалификация исполнителя и его опыт работы на рынке и другое. Чем ниже цена, тем лучше. При этом, в отличие от процедуры конкурса и аукциона, в запросе котировок не применяются антидемпинговые меры, предусмотренные ст. 37 Закона № 44-ФЗ. Поэтому участники закупки не ограничены в снижении цены даже такими формальными мерами. Единственное отличие от аукциона, что участники не смогут снизится до нуля и меньше. Цена контракта в запросе котировок — всегда положительная величина.

В связи с этим запрос котировок в электронной форме становится все менее востребованной процедурой для заказчиков. Заказчики, выбирают данную процедуру к проведению, пожалуй, по двум основным причинам:

Централизованные закупки. В отдельных субъектах РФ и муниципальных образовании система централизованных закупок построена таким образом, что уполномоченным органом, уполномоченным учреждением централизованы только процедуры конкурсов и аукционов. Право на проведение запросов котировок сохранено за заказчиками. В связи с этим, чтобы исключить в качестве посредника уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, в том числе самостоятельно определить условия технического задания, заказчики выбирают такой способ к осуществлению.
Отсутствие документации о закупке. В запросе котировок отсутствует документация о закупке. Ее роль выполняет извещение о проведении запроса котировок. Однако, для отдельных заказчиков, особенно для тех, у которых работают “молодые” контрактные управляющие, этот фактор приобретает решающее значение. Им кажется, что отсутствие документации о закупке упрощает проведение процедуры. На самом деле это не так! Отсутствие документации о закупке усложняет процедуру, в том числе в части подготовка проекта контракта. Например, если заказчик, проводя процедуру запроса котировок в электронной форме, предусмотрит в проекте контракта право сторон на изменение его условий по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ (например, изменение объема закупаемой продукции при исполнении контракта в пределах 10%), то такой заказчик может быть подвергнут штрафу, т.к. положения ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ не применяются при проведении запроса котировок именно ввиду отсутствия документации о закупке.

Таким образом, процедура запроса котировок все меньше и меньше применяется заказчиками и фактически постепенно выходит из употребления.

Остались вопросы? Получите ответы на них прямо сейчас в закрытой группе WhatsApp!

Удачных закупок!

« Предыдущая статья

Следующая статья »

Тендер, аукцион, конкурс, торги: общее и особенное

В российской деловой практике и в российском законодательстве понятия «тендер», «аукцион», «конкурс», «торги» не совпадают и несут различную смысловую нагрузку. Для того, чтобы разобраться в терминологии, в этой статье мы поведем «разговор по понятиям».

Общим во всех представленных терминах является то, что все они:

–являются формами конкурентного, рыночного состязания между участниками за право заключения договора;

–осуществляются после сбора пакета документов, поступающих от потенциальных участников по заранее объявленным в документации условиям; в сроки, установленные комиссией; на принципах состязательности, справедливости и эффективности.

Тендер – это синоним слов «торги», «конкурс». Определение этого термина было заимствовано из английского языка. Термин используется в России с 90-х годов XX века. В 1994 г. на международном уровне был принят Типовой закон ЮНСИТРАЛ о закупках товаров (работ) и услуг. Типовой закон обобщил опыт в сфере государственных закупок за рубежом и предложил модель организации закупочной деятельности для национальных законодательств. В российской деловой практике, наряду с международными тендерами, в которых участвуют российские компании, выделяют государственные и коммерческие тендеры.

Тендер — это конкурентная форма размещения заказов на поставку товаров, предоставление услуг или выполнение работ по заранее объявленным в документации условиям, в оговоренные сроки на принципах состязательности, справедливости и эффективности. Понятие «тендер» применяют и по отношению к внеконкурсным (но конкурентным) процедурам, таким как запросы котировок, запросы цен, запросы предложений. Контракт заключается с победителем тендера — участником, подавшим предложение, соответствующее требованиям документации, в котором предложены наилучшие условия.

В российском законодательстве понятие «тендер» отсутствует. Вместо него используются понятия «торги», «конкурс». Так, в статьях 447-449 Гражданского Кодекса РФ определяются особенности проведения в России публичных торгов. В ст.447 ГК РФ говорится о том, что в качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель имущественного права либо специализированная организация. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом. Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися. Статья 448 определяет порядок проведения торгов, согласно которому «лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора». Статья 449. «Последствия нарушения правил проведения торгов» характеризует торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, как недействительные по судебному иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Чем тендер отличается от аукциона?

Аукцион — состязание участников торгов осуществляется только по одному критерию – цене. В аукционе доступны цены и предложения для всех участников. Отличается от тендера возможностью участников изменять поданное предложение. Каждый участник аукциона может изменять свои предложения, предлагая более выгодные условия, чем его конкуренты. Аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении открытого аукциона, на «шаг аукциона». Шаг аукциона жестко задан и составляет 0,5% от максимальной цены контракта, указанной заказчиком. Побеждает поставщик, предложивший самую низкую цену.

Тендеры проводятся по обратному принципу. Каждый участник подает предложение в «закрытом конверте». Предложения скрыты от конкурентов и доступны лишь тендерной комиссии. Цель кандидатов – предоставить тендерной комиссии выгодные условия поставки. Контракт будет заключен с тем предприятием, которое предложило лучшие условия исполнения контракта. Лучшими условиями являются несколько критериев: цена (подается участником заранее), потребительские свойства, качество товара, работ, услуг, квалификация участника конкурса, сроки, гарантия. Немаловажную роль играет представленная предприятием тендерная документация. Она должна отвечать всем требованиям тендерной документации, то есть содержать техническую и коммерческую часть. В технической части нужно привести описание и общую информацию об объекте торгов, изложить инструкцию для поставщиков, предоставить информационную карту. В коммерческой части должны быть указаны цены, условия, графики платежа, источники финансирования контракта. Конкретное содержание тендерной документации определяет тендерный комитет.

Чем тендер отличается от конкурса?

По сути – это слова-синонимы. В отличие от «тендера», понятие «конкурс» определяется в главном документе, регулирующем имущественные отношения в России — Гражданском кодексе РФ. Понятие «тендер» широко используется в российской деловой практике и отсутствует в российском законодательстве.

Обобщая наш анализ, можно сделать следующие выводы:

–понятия «тендер», «аукцион», «конкурс», «торги» широко применяются в деловой практике как формы конкурентного состязания между участниками за право заключения договора;

– понятие «торги» применяется в российском законодательстве и подразделяется на два вида: аукцион и конкурс;

– понятие «аукцион» означает вид торгов, которые проводятся аукционистом, организующим непосредственное состязание участников торгов только по одному критерию – цене; отличаются возможностью участников изменять поданное предложение;

– понятие «конкурс» означает вид торгов, в котором состязание участников осуществляется по нескольким критериям: цена (подается участником заранее), потребительские свойства, качество товара, работ, услуг, квалификация участника конкурса, сроки, гарантия. Предложения скрыты от конкурентов и доступны лишь конкурсной комиссии, которая на закрытом заседании оценивает пакеты конкурсной документации участников торгов;

– понятие «тендер» означает конкурсную форму торгов и широко применяется в международном и российском деловом обороте.

В чем разница между оценкой, котировкой, предложением и предложением?

Термины «заявка», «котировка», «предложение» и «оценка» взаимозаменяемы. Действительно, обсуждение на форуме SitePoint подчеркивает эту проблему при использовании этих терминов.

Но, как сказал один человек на форуме: «Неважно, в чем разница, по вашему мнению, важно, что думает тот, кто спрашивает».

Это означает, что как владелец малого бизнеса вы должны уточнить, чего хочет клиент, когда он просит один из этих документов. Почему? Потому что они могут указать, что им нужно предложение, хотя на самом деле все, что им нужно, это простая оценка.

Итак, прежде чем что-то отправить, обсудите детали того, что они хотят:

Ожидает ли ваш клиент включения сметы расходов?
Они хотят видеть полную и полную разбивку затрат?
Они ищут детальную разбивку услуг?
Ожидают ли они всеобъемлющего предложения, которое «продает» ваши услуги, репутацию и опыт, чтобы они могли получить поддержку от других?

Если вы не сможете четко понять, чего ожидает ваш клиент, вы рискуете дать ему неверную информацию и затормозить процесс взад-вперед,

Несмотря на возможность интерпретации, оценка, заявка, котировка и предложение существенно различаются. Существуют общепринятые определения, которые применимы ко всем отраслям. Именно эти определения мы исследуем в этом посте, чтобы развеять некоторую путаницу.

Давайте прыгнем.

Содержание

Что такое оценка и когда ее использовать
Что такое котировка и когда ее использовать
Что такое ставка и когда ее использовать
Что такое предложение и когда ее использовать
Заключение

Что такое оценка и когда ее использовать

Как следует из названия, оценка — это приблизительная оценка того, что будет стоить. Например, строительный подрядчик будет работать с клиентом, чтобы понять его потребности. Затем они подробно описывают услуги и материалы, необходимые для выполнения объема проекта. Наконец, они назначают затраты, обычно получая предложения от других поставщиков.

Оценки помогают определить затраты и помочь клиентам в составлении бюджета. Обычно они составляются без глубокого понимания требований клиента и могут быть изменены по мере появления новой информации (например, оценка подрядчика может быть нарушена, когда он обнаружит асбест или старую проводку).

Но оценки не только детализируют затраты. Они обеспечивают общий обзор:

Услуги, которые вы будете предоставлять, чтобы клиенты понимали работу, которую вы будете выполнять
Масштаб проекта, чтобы клиенты в целом понимали, что влечет за собой каждая услуга
Сроки и даты завершения для управления ожиданиями клиентов
Исключения во избежание споров позже
Другие специальные термины, которые должен знать клиент, если он хочет иметь с вами дело

Идея проста: с помощью оценки вы хотите управлять ожиданиями клиентов. Вы не хотите перегружать их слишком большим количеством деталей, но вы также не хотите выстрелить себе в ногу, исключив информацию, которая имеет решающее значение для успеха проекта и хороших рабочих отношений.

Именно по этим причинам вы должны создавать смету для каждого нового проекта, даже если он выполняется с существующим клиентом.

Что такое цитата и когда ее использовать

В отличие от оценки, предложение указывает фиксированную цену за проект в течение определенного периода времени. Вы когда-нибудь видели цитату «Действительна в течение 30 дней?» Конечно у вас есть.

Во многих отраслях компании используют эти условия, чтобы защитить себя. Например, если у вас есть собственный бизнес по производству тортов, вы знаете, что цена на ингредиенты может колебаться изо дня в день.

В любом случае, как только клиент примет предложение, вы должны выполнить работу, как указано в предложении, и по этой цене. По этой причине вам нужно составить предложение с полным пониманием того, чего хочет клиент. Таким образом, вы сможете подробно рассказать об услугах, исключениях, сроках и объеме проекта.

Что такое ставка и когда ее использовать

Ставки распространены там, где объем работ ясен. Например, представьте себе государственное учреждение, которое ищет подходящих подрядчиков для завершения проекта. Они подробно расскажут, что им нужно, и сделают эти требования доступными.

Затем компании будут участвовать в торгах по этим проектам, указав, сколько будет стоить завершение проекта. Затем агентство выберет победителя среди множества предложений.

Предложения распространены в строительной отрасли, и субподрядчики часто подают предложения генеральному подрядчику для завершения определенной части проекта.

Заявка будет содержать больше деталей, чем оценки и котировки. Хотя заявки и предложения похожи, предложения обычно содержат больше деталей.

Что такое предложение и когда его использовать

Вы, вероятно, знакомы со следующими сценариями:

Ваш клиент просит вас прислать предложение после встречи с клиентом
Они говорят вам, что вы попали в шорт-лист с другими подрядчиками для проекта и хотят, чтобы вы «конкурировали» за бизнес
Клиент хочет получить оценку, но вы решаете сделать все возможное, предоставить более подробную информацию и продемонстрировать ценность, которую может предоставить ваш бизнес

В каждом из этих сценариев вы обязательно создадите предложение. Предложения включают всю информацию, содержащуюся в оценках, котировках и предложениях. Но они идут дальше, демонстрируя ценность, которую вы можете предложить потенциальному клиенту, и включают отзывы и примеры прошлой работы для установления доверия.

В частности, они подробно описывают объем, сроки, результаты и затраты (или инвестиции). Они конкретные, а не приблизительные.

Обычно их объединяют, чтобы завоевать доверие клиента в начале новых отношений. Когда вы отправляете предложение, вы часто делаете это, конкурируя с несколькими другими компаниями. В результате очень важно, чтобы вы потратили время на создание отличного предложения и демонстрацию ценности.

Стоимость может принимать различные формы. Вы можете сэкономить деньги компании, помочь им заработать больше денег или даже сэкономить их время.

Клиенты часто сообщают вам подробности того, что они ожидают от предложения. Они также могут попросить вас по своему усмотрению предлагать решения, которые им помогут.

Вам часто нужно будет предоставить подтверждающую информацию. Это может включать предыдущие отзывы клиентов для установления доверия или даже документы по охране труда и технике безопасности.

В любом случае, ваша способность завоевывать клиентов зависит от превосходного предложения.

Заключение

Оценки, котировки, заявки и предложения различаются, несмотря на частичное совпадение этих документов.

Оценки являются приблизительными и дают клиентам представление о том, чего ожидать. Котировки более конкретны и указывают фиксированную стоимость в долларах для определенного периода времени.

Заявки

содержат больше деталей, чем оценки и расценки, и они распространены в строительной отрасли. Компании будут предлагать проекты, указав, сколько будет стоить их завершение. Предложения обычно содержат наиболее подробную информацию и сосредоточены на демонстрации ценности.

У каждого свое место. И нет никаких сомнений в том, что люди во всем мире будут продолжать использовать их взаимозаменяемо.

Тем не менее, важно, чтобы, когда вы отправляете клиенту любой из них, вы не торопились, чтобы понять, что он ожидает получить. Почему? Так что, когда вас просят предоставить предложение, вы делаете это не на основе того, что вы думаете, а на основе того, что хотят клиенты.

Это позволит избежать путаницы.

Каково ваше определение оценки, котировки, заявки и предложения?

Аукцион – Запрос котировки Определение

означает предложение Кредитора в соответствии с Разделом 2.2.(c) о предоставлении Ссуды по процентной ставке с одной указанной процентной ставкой.
означает Приглашение к участию в конкурсных торгах по форме Приложения «D», заполненное и доставленное Агентом Кредиторам в соответствии с Разделом 2.3.3.
означает Конкурсное Предложение по существу в форме Приложения «Е», заполненное и переданное Кредитором Агенту в соответствии с Разделом 2.3.4.
означает Конкурсный запрос ценовых предложений в основном в форме Приложения C к настоящему документу, заполненный и переданный Заемщиком Административному агенту в соответствии с Разделом 2. 3.2.
имеет значение, данное этому термину в Разделе 2.2.(b).
или «Запрос предложений» означает электронное сообщение, распространяемое на Платформе SEF с целью получения заявок или предложений на конкретный Обмен.
означает полученное на конкурсной основе письменное предложение о поставке Товаров или Услуг методом закупки, менее формализованным, чем Тендерная заявка или Предложение. Этот термин может быть дополнительно определен в Руководстве по политике закупок.
означает Участник торгов, выбранный в соответствии с настоящим Техническим регламентом для организации Проекта и поставки электроэнергии в соответствии с условиями PPA.
означает тендерный документ, выданный DFMDC потенциальным участникам торгов на покупку оборудования, расходных материалов и/или услуг, как описано в документе. Определение включает настоящие Положения и условия, а также все страницы с ценами, приложения, приложения и поправки к ним.
означает тендерный документ, выдаваемый потенциальным поставщикам для приобретения оборудования, расходных материалов и/или услуг, как описано в документе. Определение включает настоящие Положения и условия, а также все страницы с ценами, приложения, приложения и дополнения к ним.
определен в разделе 2.3.6.
означает ссуду с процентной ставкой в евродолларах или ссуду с абсолютной ставкой, или и то, и другое, в зависимости от обстоятельств.
имеет значение, указанное в Разделе 307(b).
имеет значение, указанное в Разделе 11.10(d)(i) ниже.
означает предложение Кредитора о предоставлении Конкурсного займа в соответствии с Разделом 2.04.
означает прозрачный процесс закупки оборудования, услуг и работ, при котором предложения принимаются разработчиком проекта путем открытой рекламы, описывающей объем и характеристики оборудования, услуг и работ, необходимых для проекта, а также условия предлагаемого контракта, а также критерии, по которым должны оцениваться предложения, включая внутренние конкурсные торги и международные конкурсные торги;
имеет значение, указанное в Разделе 2. 03(а).
означает в отношении любой Конкурсной заявки Маржу или Фиксированную ставку, в зависимости от обстоятельств, предлагаемую Кредитором, делающим такую Конкурсную заявку.
означает простой вексель Заемщика, подлежащий оплате по распоряжению любого Кредитора, по существу в форме Приложения А-2 к настоящему документу, подтверждающий задолженность Заемщика перед таким Кредитором в результате Конкурсного аванса, сделанного таким Кредитором.
означает справедливую и прозрачную указанную процедуру, определенную в соответствии с настоящими Правилами, рекламируемую в установленном порядке, ведущую к присуждению контракта, посредством которой все заинтересованные лица, фирмы, компании или организации могут участвовать в торгах на контракт и включает как национальные, так и международные Конкурсные торги;
означает и включает настоящий документ, а также такие другие дополнения и повестку дня, которые могут быть впоследствии выпущены в этой связи.