44 фз закон закупки: Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ (последняя редакция)

О контрактной системе. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 14.07.2022)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ
В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

Принят
Государственной Думой
22 марта 2013 года

Одобрен
Советом Федерации
27 марта 2013 года

Задайте вопрос юристу:

+7 (499) 703-46-71 — для жителей Москвы и Московской области
+7 (812) 309-95-68 — для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 16.04.2022)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ

В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

Принят

Государственной Думой

22 марта 2013 года

Одобрен

Советом Федерации

27 марта 2013 года

• Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

  • Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона
  • Статья 2. Законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
  • Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
  • Статья 4. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок
  • Статья 5. Организация документооборота в контрактной системе в сфере закупок
  • Статья 6. Принципы контрактной системы в сфере закупок
  • Статья 7. Принципы открытости и прозрачности
  • Статья 8. Принцип обеспечения конкуренции
  • Статья 9. Принцип профессионализма заказчика
  • Статья 10. Принцип стимулирования инноваций
  • Статья 11. Принцип единства контрактной системы в сфере закупок
  • Статья 12. Принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок
  • Статья 13.
  • Статья 14. Применение национального режима при осуществлении закупок
  • Статья 15. Особенности закупок, осуществляемых бюджетным, автономным учреждениями, государственным, муниципальным унитарными предприятиями и иными юридическими лицами

• Глава 2. ПЛАНИРОВАНИЕ

  • Статья 16. Планирование закупок
  • Статья 17.
  • Статья 18. Обоснование закупок
  • Статья 19. Нормирование в сфере закупок
  • Статья 20. Общественное обсуждение закупок
  • Статья 21.
  • Статья 22. Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги
  • Статья 23. Идентификационный код закупки, каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

• Глава 3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПОК § 1. Общие положения

  • Статья 24. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
  • Статья 24.1. Особенности проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур
  • Статья 24.2. Регистрация участников закупок в единой информационной системе и их аккредитация на электронных площадках, специализированных электронных площадках. Единый реестр участников закупок
  • Статья 25. Совместные конкурсы и аукционы
  • Статья 26. Централизованные закупки
  • Статья 27. Участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
  • Статья 28. Участие учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы в закупках
  • Статья 29. Участие организаций инвалидов в закупках
  • Статья 30. Участие субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках
  • Статья 30.1. Особенности осуществления закупок для целей достижения заказчиком минимальной доли закупок
  • Статья 31. Требования к участникам закупки
  • Статья 32. Оценка заявок участников закупки и критерии этой оценки
  • Статья 33. Правила описания объекта закупки
  • Статья 34. Контракт
  • Статья 35. Банковское сопровождение контрактов
  • Статья 36. Отмена закупки
  • Статья 37. Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона
  • Статья 38. Контрактная служба
  • Статья 39. Комиссия по осуществлению закупок
  • Статья 40. Специализированная организация
  • Статья 41. Эксперты, экспертные организации
  • Статья 42. Извещение об осуществлении закупки
  • Статья 43. Заявка на участие в закупке
  • Статья 44. Обеспечение заявки на участие в закупке
  • Статья 45. Условия независимой гарантии. Реестры независимых гарантий
  • Статья 46. Запрет на проведение переговоров с участником закупки
  • Статья 47. Последствия нарушения положений настоящей главы
  • Статья 48. Проведение электронного конкурса
  • Статья 49. Проведение электронного аукциона
    
    
    
  • Статья 50. Проведение электронного запроса котировок
  • Статья 51. Заключение контракта по результатам электронной процедуры
  • Статья 52. Признание открытого конкурентного способа несостоявшимся. Последствия такого признания
  • Статья 60.
  • Статья 61.
  • Статья 62. Утратила силу с 1 января 2020 года. — Федеральный закон от 31.12.2017 N 504-ФЗ.
  • Статья 70.
  • Статья 71. Утратила силу с 1 января 2022 года. — Федеральный закон от 02.07.2021 N 360-ФЗ.
  • Статья 72. Применение закрытых конкурентных способов
  • Статья 73. Проведение закрытого конкурса
  • Статья 74. Проведение закрытого аукциона
  • Статья 75. Проведение закрытого электронного конкурса
  • Статья 76. Проведение закрытого электронного аукциона
  • Статья 77. Признание закрытого конкурентного способа несостоявшимся. Последствия такого признания
  • Статья 93. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
  • Статья 94. Особенности исполнения контракта
  • Статья 95. Изменение, расторжение контракта
  • Статья 96. Обеспечение исполнения контракта

• Глава 4. МОНИТОРИНГ ЗАКУПОК И АУДИТ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

  • Статья 97. Мониторинг закупок
  • Статья 98. Аудит в сфере закупок

• Глава 5. КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

  • Статья 99. Контроль в сфере закупок
  • Статья 100. Ведомственный контроль в сфере закупок
  • Статья 101. Контроль в сфере закупок, осуществляемый заказчиком
  • Статья 102. Общественный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок
  • Статья 103. Реестр контрактов, заключенных заказчиками
  • Статья 104. Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

• Глава 6. ОБЖАЛОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) СУБЪЕКТОВ КОНТРОЛЯ

  • Статья 105. Порядок подачи жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля
  • Статья 106. Рассмотрение жалобы по существу
  • Статья 107. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок

• Глава 7. ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ЗАКУПОК

  • Статья 108. Особенности заключения энергосервисных контрактов
  • Статья 109.
  • Статья 110. Особенности заключения государственных контрактов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, включаемых в государственный оборонный заказ, и закупок материальных ценностей, поставляемых в государственный материальный резерв
  • Статья 110. 1. Особенности заключения контракта, предметом которого являются создание произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства и (или) разработка на его основе проектной документации объектов капитального строительства
  • Статья 110.2. Особенности заключения и исполнения контракта, предметом которого является подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, и контрактов, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства
  • Статья 111. Особенности осуществления закупок в соответствии с решением Правительства Российской Федерации
  • Статья 111.1. Особенности планирования и осуществления закупок на территории иностранного государства для обеспечения деятельности заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства
  • Статья 111.2. Особенности исполнения контракта на оказание услуги по предоставлению кредита
  • Статья 111. 3. Особенности осуществления закупки товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации в соответствии со специальным инвестиционным контрактом
  • Статья 111.4. Особенности заключения государственного контракта, предусматривающего встречные инвестиционные обязательства поставщика-инвестора по созданию или модернизации и (или) освоению производства товара на территории субъекта Российской Федерации для обеспечения государственных нужд субъекта Российской Федерации

• Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

  • Статья 112. Заключительные положения
  • Статья 113. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации
  • Статья 114. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

Работать с госзакупками непросто.

Как обеспечить доставку и избежать проблем?

21 октября 2021 г.

Довольно часто в закупках встречается термин «товары, необходимые для нормального жизнеобеспечения». Для данной группы товаров 44-ФЗ предусмотрены специальные меры защиты покупателей от неисполнения договоров.

Начальник отдела методологии АО рассказал о трудностях, с которыми сталкиваются заказчики и поставщики. ТЭК-Торг, эксперт по направлению госзаказов Василий Некрасов.

Работать с государственными закупками непросто. Как обеспечить доставку и избежать проблем?

Ирина Печерская

Сегодня тысячи компаний по всей России, в том числе представители малого и среднего бизнеса, принимают участие в тендерах и становятся поставщиками товаров, работ или услуг для государства, государственных компаний, корпораций и крупных коммерческих предприятий. В зависимости от типа заказчика закупки регулируются законодательством по-разному.

Наиболее тщательно и детально регламентированы государственные и муниципальные закупки: строительство и ремонт муниципальных зданий, библиотек, школ, музеев, дорог, благоустройство и др. Все данные о таких закупках размещаются на сайте zakupki.gov.ru и являются регулируется Федеральным законом «О контрактной системе» (44-ФЗ). Жесткость требований законодательства о государственных закупках обусловлена ​​тем, что эти закупки финансируются за счет бюджетных средств, и здесь особенно важно не допустить финансовых злоупотреблений.

Как регулируются закупки товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения

В настоящее время в Законе № 44-ФЗ нет четкого определения договора поставки товаров жизнеобеспечения. Однако особенности, связанные с такими закупками, упоминаются в некоторых положениях закона.

Впервые понятие «товары, необходимые для нормального жизнеобеспечения» встречается в ч. 9 ст. 37 Закона № 44-ФЗ (антидемпинговые меры). Закон и подзаконные акты не содержат конкретного определения, но относят к этой группе продукты питания, средства для оказания скорой помощи, в том числе специализированной скорой помощи, медицинскую помощь в неотложной или неотложной форме, медикаменты, топливо.

В статье 37 Федерального закона № 44-ФЗ указано, что участники аукциона, конкурса, предложившие цену закупки на 25 и более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора, в целях снижения риска не исполнения договора по такой явно заниженной цене, необходимо предоставить заказчику документальное подтверждение правильного исполнения трех ранее заключенных договоров или предоставить обеспечение по текущему договору в полтора раза выше обычного.

Если речь идет о товарах, которые относятся к категории жизненно необходимых, то помимо этого требования поставщик также должен предоставить заказчику обоснование предложенной цены: гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества (если применимо в конкретном случае) поставляемого товара, документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, либо документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки поставить товар по предложенной цене и/или сумме цены за единицу товара.

Мы видим, что данное требование направлено на усиление защиты заказчика от недобросовестных поставщиков. Тем не менее, это не дает 100% гарантии, и ситуация, когда поставщик все же по тем или иным причинам не выполняет условия контракта, не так уж и редка. В этом случае заказчик вправе обратиться за защитой своих интересов в суд. Однако урегулирование претензий в судебном порядке требует времени, в течение которого стороны не могут выполнить свои обязательства по договору.

В таком случае как быть с поставкой товара, кто будет исполнять контракт, пока идет суд? Напомним, речь идет о лекарствах, продуктах питания для школ, детских садов и т. д., доступность которых сегодня может быть критической.

При этом Федеральным законом № 44-ФЗ предусмотрена возможность закупки в форме запроса котировок (не в электронной форме) закупки необходимого объема товара до вынесения решения суда. Таким образом, на время судебного разбирательства поставка таких товаров будет осуществляться временным поставщиком.

Других упоминаний о договорах поставки товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения, в законе № 44-ФЗ нет. В то же время, когда мы говорим о товарах для нормального жизнеобеспечения, возникает резонный вопрос: на каком основании один и тот же товар (например, продукты питания, топливо) может относиться или не относиться к этой категории? Закупка бензина для нужд облгосадминистрации жизненно необходима? Можно ли отнести к товарам для нормального жизнеобеспечения товары, необходимые для осуществления деятельности какой-либо организации? Определение «необходимо для нормального жизнеобеспечения» не дает полного понимания статуса такой закупки.

С 1 января 2022 г. внесены изменения в ст. 3 Закона № 44-ФЗ С 1 января 2022 г.: Договором поставки товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, является договор, предусматривающий поставку продуктов питания, денежных средств, необходимых для оказания скорой помощи, в том числе специализированной скорой помощи , медицинская помощь в неотложной или неотложной форме, медикаменты, ГСМ, отсутствие которых приведет к нарушению нормального жизнеобеспечения граждан, что вводит уточнение категории «товары, необходимые для нормального жизнеобеспечения граждан». К сожалению, никаких других улучшений в статье не предусмотрено, и такие покупки в дальнейшем будут осуществляться по ранее указанным правилам. Единственное изменение заключается в том, что краткосрочная закупка для исполнения контракта в течение испытательного срока будет проходить в форме электронного запроса котировок.

Цены растут: как выполнить контракт?

Выше мы рассмотрели варианты защиты заказчика от недобросовестных поставщиков. Но что делать в случаях, когда ситуация не зависит ни от одной из сторон? Ведь, как показывает практика, не всегда в невыполнении договора виноват подрядчик. Рост рыночных цен на отдельные виды товаров происходит регулярно.

Достаточно вспомнить кризисную ситуацию 2016 года, когда при резком скачке курса доллара цены на сырье взлетели в несколько раз. Обе стороны закупочного процесса оказываются в сложной ситуации: заказчику необходимо вовремя лечить больных или кормить детей, для чего необходимо обеспечить бесперебойность поставок; Поставщику важно работать не в убыток, а поставить товар по тем ценам, которые он указал при заключении договора, становится невозможно.

Что делать в этом случае заказчику и поставщику? Можно ли заключить дополнительное соглашение и увеличить цену договора на поставку такого товара? В ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ перечислены все случаи, когда заказчик вправе изменить условия договора:

1. Заказчик может увеличить цену до 10%, но вместе с ценой он обязан увеличить объем товара в той же пропорции. Очевидно, что это не решает проблему роста цены для поставщика, так как в данной ситуации цена за единицу товара остается неизменной.
2. В некоторых ситуациях клиент может изменить цену, если была закупка у одного поставщика. К сожалению, перечень таких покупок крайне ограничен, и в него не входят покупки товаров для нормального жизнеобеспечения.
3. Изменение цены допускается для федеральных нужд при заключении договора на срок более трех лет в размере 1 млрд рублей, для нужд области (области, края) – на срок более трех лет в на сумму 500 миллионов рублей и на муниципальные нужды – на срок более одного года в размере 100 миллионов рублей. К сожалению, никогда не заключаются контракты на поставку продовольственных товаров на такой длительный срок (максимум на квартал или полгода), так как потребности в них нельзя прогнозировать ни по ассортименту, ни по объемам на столь длительный срок.

В случае неисполнения договора в связи с повышением цен у заказчика есть еще одна возможность решить вопрос – расторгнуть договор по соглашению сторон и начать повторную закупку. Но это чревато другой проблемой: у заказчика может не хватить бюджетных средств для реализации закупки с учетом новых цен, а для увеличения бюджетного лимита потребуется время на согласование. При закупке товаров первой необходимости соблюдение сроков и объемов доставки может иметь решающее значение.

Как видим, ни один из этих вариантов не помогает нам решить проблему. Для разрешения данной ситуации необходимы изменения договорного законодательства:

1. обоснование четких критериев отнесения тех или иных товаров/услуг к группе жизненно важных;
2. перечень товаров/услуг, по которым возможно изменение условий договора, и установленный порядок внесения таких изменений;
3. отнесение принятия решения об увеличении цены контракта к компетенции государственной организации — распределителя бюджетных средств.

На совещании с представителями Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по вопросам применения законодательства о закупках представители Федеральной электронной площадки ТЭК-Торг – одной из восьми ЭТП, аккредитованных Правительством России для проведения электронных закупок в рамках Закон № 44-ФЗ – выступил с инициативой о необходимости внесения в законодательство о договорной системе положений, предусматривающих возможность увеличения договорной цены на товары первой необходимости в случае резкого роста цен на рынке. Есть надежда, что такая инициатива найдет отклик в Правительстве Российской Федерации.

Фото на обложке: urfin/Shutterstock

Источник: RB.RU от rb.ru.

*Статья переведена по материалам RB.RU автором rb.ru. Если есть какие-либо проблемы с содержанием, авторскими правами, пожалуйста, оставьте сообщение под статьей. Мы постараемся обработать как можно быстрее, чтобы защитить права автора. Большое спасибо!

*Мы просто хотим, чтобы читатели могли быстрее и проще получать доступ к информации с помощью другого многоязычного контента, а не информации, доступной только на определенном языке.

*Мы всегда уважаем авторские права на контент автора и всегда включаем оригинальную ссылку на исходную статью.Если автор не согласен, просто оставьте сообщение под статьей, статья будет отредактирована или удалена по требованию автор. Спасибо большое! С наилучшими пожеланиями!

• Проблема: *
  
  Другой отчет
  Нарушение авторского права
  Спам
  Недопустимое содержимое
  Неработающие ссылки
  Сломанный интерфейс

• Ваше имя: *
  

• Ваш адрес электронной почты: *
  

• Подробности: *
  

Изменения в сфере бюджетного законодательства в апреле 2013 г. Максим Гольдин :: SSRN

Скачать эту статью

Открыть PDF в браузере

ssrn.com» data-abstract-auth=»false»/>
Добавить бумагу в мою библиотеку

Делиться:

Развитие экономики России, № 5, с. 76, 2013

1 страницы

Опубликовано: 1 июня 2013 г.

Последняя редакция: 18 июня 2013 г.

Смотреть все статьи Максима Гольдина

Институт экономической политики Гайдара

Дата написания: 28.05.2013

Реферат

В апреле 2013 г. принят Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».

Закон о ФКС в значительной степени трансформирует правила регулирования в сфере государственных закупок и значительно расширяет сферу регулирования по сравнению с действующим Законом № 94-ФЗ. Так, Закон о ФКС вводит систему планирования закупок, включающую разработку трехлетних планов закупок и планов-графиков закупок на каждый год. Закон о ФКС устанавливает общие требования к планированию закупок: объемы планов-графиков закупок, правила о сроках утверждения планов-графиков закупок и другое. При этом ряд процедурных вопросов на этапе планирования закупок будет регулироваться нормативными актами Правительства РФ.

Ключевые слова: бюджетное законодательство, экономика России

Классификация JEL: H0, H5

Рекомендуемое цитирование:
Рекомендуемая ссылка

Гольдин Максим, Изменения в сфере бюджетного законодательства в апреле 2013 г. (28 мая 2013 г.). Развитие экономики России, № 5, с. 76, 2013 г., доступно в SSRN: https://ssrn.com/abstract=2272781.

У вас есть вакансия, которую вы хотели бы рекламировать в SSRN?

Похожие электронные журналы

Обратная связь

Обратная связь с SSRN

Обратная связь
(требуется)

Эл.