Содержание
Путин разрешил мобилизовать судимых за тяжкие преступления
Подпишитесь на нашу рассылку ”Контекст”: она поможет вам разобраться в событиях.
Автор фото, Yevgeny Yepanchintsev/TASS
Президент России Владимир Путин подписал поправки в закон о мобилизации, отменяющие запрет на призыв на военную службу по мобилизации граждан с неснятой или непогашенной судимостью за большую часть тяжких преступлений. Отправлять на войну теперь будет можно недавно отсидевших за убийства, грабежи, разбой и наркоторговлю. Призыв по мобилизации при этом будет запрещен для осужденных за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, а также по «террористическим» и «экстремистским» статьям.
К категории тяжких УК РФ относит преступления, за которые можно получить более пяти лет лишения свободы. В новой редакции статьи закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации» вместо упоминания о тяжких преступлениях теперь содержится перечень статей УК РФ, с неснятой судимостью по которым призывать нельзя.
Основатель «ЧВК Вагнера» Евгений Пригожин уже долгое время агитирует заключенных отправиться на войну в Украину. В подписанных Путиным поправка речь идет не о них, а о тех, кто уже находится на свободе, а ранее был осужден за тяжкое преступление.
Как уже писала Би-би-си, запрет касается сотен тысяч людей — условно осужденных или освободившихся из колоний. Все они до погашения судимости должны оставаться под надзором властей в течение восьми-десяти лет, периодически отмечаться, не покидать место жительства и соблюдать различные ограничения.
- В России узаконят мобилизацию судимых за тяжкие преступления
Военкоматы с начала мобилизации, как сообщали правозащитники, уже проводили мобилизацию судимых за тяжкие преступления, нарушая таким образом запрет, который теперь отменяется.
Госдума, принимая закон, который сейчас подписал Путин, вместо полной отмены запрета сняла его частично.
В законе теперь перечислены 28 статей УК РФ, судимость по которым до ее погашения останется препятствием для мобилизации. Однако большинство тяжких статей в случае вступления закона в силу не помешают призыву по мобилизации.
- Мобилизация в России — «вторая волна» или «донабор»?
Кого решили на войну не отправлять
Согласно подписанному закону, призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего. Учитывая, что привлекать к участию в военных действиях несовершеннолетних российские законы запрещают, ограничение, видимо, призвано избежать проблем с поведением военных в отношении мирного населения.
Пропустить Подкаст и продолжить чтение.
Подкаст
Что это было?
Мы быстро, просто и понятно объясняем, что случилось, почему это важно и что будет дальше.
эпизоды
Конец истории Подкаст
Всего в главе УК РФ о преступлениях против половой неприкосновенности есть только одна статья, касающаяся только детей — о добровольных сексуальных действиях с лицами младше 16 лет. Еще четыре — об изнасиловании, насильственных действиях сексуального характера, понуждении к ним и развратных действиях — касаются потерпевших любого возраста. Украинские власти обвиняли российских военных в изнасилованиях. Госдума не стала сохранять запрет на мобилизацию судимых за преступления на сексуальной почве.
Безусловным препятствием для мобилизации остается неснятая и непогашенная судимость еще по 22 статьям УК РФ. Это статьи о преступлениях, связанных с террористическими и экстремистскими действиями, а также о госизмене, шпионаже, конфиденциальном сотрудничестве с иностранцами, посягательстве на жизнь государственного или общественного деятелям, захвате власти и вооруженном мятеже.
Кроме того, отправлять на войну нельзя будет судимых за захват заложников, организацию или участие в незаконных вооруженных формированиях, участие в вооруженных конфликтах и военных действиях в целях, противоречащих интересам России.
Запрет останется и для тех, у кого есть непогашенная судимость за угон самолета или поезда, а также незаконное обращение с ядерными материалами.
Кого разрешили мобилизовать
Все остальные тяжкие статьи — в том числе «массовая статья» 228 УК РФ о сбыте наркотиков в крупном размере — мобилизовать судимых после вступления поправки в силу больше не помешают. Можно будет мобилизовать и судимых по статьям о незаконном приобретении, сбыте, перемещении и хранении взрывчатки и оружия.
Разрешается теперь отправлять на войну также недавно освободившихся убийц, грабителей, осужденных за разбой и крупные хищения, за возбуждение ненависти и вражды, унижение человеческого достоинства (такие преступления считаются тяжкими, если совершены с применением насилия или группой).
Будут выведены из-под запрета и судимые за тяжкие преступления против военной службы в период мобилизации — например, дезертирство и неисполнение приказа.
Это означает, что отказавшихся воевать после отбытия наказания или в случае условного осуждения смогут снова отправить на войну.
«Власти планируют продолжить мобилизацию»
С момента начала мобилизации людей с судимостью уже стали вызывать в уголовно-исполнительную инспекцию, где они находятся под надзором и должны отмечаться до погашения судимости. Им вручали повестки, утверждал телеграм-канал коалиции юристов и экспертов правозащитных организаций «Призыв к совести».
«Принятие поправки о легализации такого призыва означает, что власти планируют продолжить мобилизацию, — говорил Би-би-си представитель коалиции. — Сейчас всех успокаивают, что мобилизационное задание выполнено, но принятый законопроект показывает, что это не так и мобилизацию собираются продолжать».
- Мобилизация москвичей закончилась. Разосланные повестки больше не действуют
«Люди с судимостью находятся в уязвимом положении, — считают в «Призыве к совести».
— Они понимают, что правоохранительным органам не составит труда «повесить» на них нераскрытую кражу или подбросить наркотики».
«И этот способ давления под угрозой повторного привлечения к уголовной ответственности может быть использован, чтобы заставлять людей идти на войну», — опасаются правозащитники.
- LIVE: Последние новости в режиме реального времени
- ЛИЧНЫЕ ИСТОРИИ: «Налог на человеческие жизни». Как российский бизнес платит за мобилизацию
- РЕПОРТАЖ: «Личная проблема родителей». В лагере в России остаются десятки украинских детей, разлученных с семьями
- АНАЛИЗ: «Непростые решения» по Херсону. Что имел в виду новый командующий Суровикин
- РАССЛЕДОВАНИЕ: «Вывозили на КАМАЗе». Как российские солдаты и офицеры воровали у армии трусы, берцы и бронежилеты
Больше не 18+. В России появится новый закон о гей-пропаганде. Что и почему окажется под запретом?
- Наталия Зотова, Анастасия Голубева
- Би-би-си
Подпишитесь на нашу рассылку ”Контекст”: она поможет вам разобраться в событиях.
18+
Российские депутаты готовят сразу несколько законопроектов о запрете «ЛГБТ-пропаганды» — теперь уже для всех возрастов. Два законопроекта уже написаны, а «Единая Россия» готовится представить свой вариант борьбы с «гей-пропагандой» осенью. Скорее всего, в ближайшие месяцы в России появится новый закон, который помешает репрезентации ЛГБТ-тематики в кино, литературе и медиа.
Би-би-си разбирается, что будет с российским книжным рынком, кино, медиа и блогерами, если обсуждение квир-культуры в России запретят совсем.
Что пугает депутатов и «патриотов»
«Скрывать не стану, я бы всю вашу контору сжег бы, пока вы дома спите», — написал Захар Прилепин в адрес издательства Popcorn Books.
Так патриотический писатель прокомментировал роман «Лето в пионерском галстуке» и его бьющие рекорды тиражи. Книгу — о любви двух мальчиков-подростков, пионера и вожатого, в советском летнем лагере — издали и продали гигантским для российского рынка тиражом в 200 тысяч экземпляров.
Скандал подхватили другие сторонники «традиционных ценностей». Режиссер Никита Михалков в своей программе «Бесогон» возмущался: «Как мы можем вести войну против фашизма в центре Европы и в то же время ценности этой самой Европы, против которой мы пытаемся вести борьбу, своими руками взращиваем?»
Известный своими гомофобными взглядами депутат-единоросс Виталий Милонов и вовсе пришел в книжный магазин в поисках «Лета в пионерском галстуке» и стал скидывать квир-литературу с прилавков на пол. Он возмущался тем, что книжки с пометкой «18+» все равно видны несовершеннолетним.
Пометка «18+» появилась в России на книгах, кинофильмах, статьях и любых материалах об ЛГБТ-сообществе после того, как 2013 году Госдума приняла закон о так называемой пропаганде нетрадиционных сексуальных отношений. Закон обязывает «защитить» несовершеннолетних от информации о гомосексуальности и вводит административное наказание за распространение такой «пропаганды» среди детей.
Принятие закона в 2013 году было встречено массовыми протестами в Москве и Петербурге, а Европейский суд по правам человека признал его дискриминационным.
- Надежда Карпова стала первой российской футболисткой, сделавшей каминг-аут. И единственной, кто вслух выступает против войны
- «Поляк. Католик. Гей». Как живут члены ЛГБТ-сообщества в «зонах без ЛГБТ»
- «Пришлось собраться и все бросить»: интервью семьи женщин из рекламы «Вкусвилла»
Пропустить Подкаст и продолжить чтение.
Подкаст
Что это было?
Мы быстро, просто и понятно объясняем, что случилось, почему это важно и что будет дальше.
эпизоды
Конец истории Подкаст
Летом 2022 года, на фоне российского вторжения в Украину, депутатов снова стала заботить ЛГБТ-культура.
Первым с инициативой ужесточить наказание за «гей-пропаганду» выступило Законодательное собрание аннексированного Севастополя. Севастопольские депутаты заявили, что действующая статья о запрете «гей-пропаганды» среди несовершеннолетних устарела, и предложили ввести административную ответственность за «пропаганду» среди всех возрастов.
Но этот законопроект не дошел до рассмотрения: его отклонил профильный комитет Госдумы.
Через несколько дней спикер Думы Вячеслав Володин выложил в своем телеграм-канале опрос: «Считаете ли Вы необходимым введение запрета пропаганды нетрадиционных ценностей?» и сам заявил, что такой запрет должен быть введен.
Даже через месяц, в июле, накал обсуждения инициатив по борьбе с «гей-пропагандой» в Госдуме не снизился. Группа депутатов от КПРФ предложила законопроект, запрещающий «пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений» среди всех возрастов.
Авторы в пояснительной записке делали особый упор на то, что нужно запретить выдачу прокатных удостоверений любым фильмам, в которых присутствует ЛГБТ-тематика, а также ужесточить требования к СМИ во избежание «пропаганды».
Депутаты-коммунисты видят в «гей-пропаганде» «отрицание семейных ценностей» и идеологию «чайлдфри». Кроме того, они уверены, что «на фоне социальных и экономических проблем» люди начинают «страдать педофилией», а «ЛГБТ-пропаганда» подталкивает их в ту же сторону.
Главная авторка этого законопроекта коммунистка Нина Останина заявила, что однополые отношения — это «аномалия и диагноз», а трансгендерные люди — «больные».
Однако законопроект Останиной подвергся критике со стороны депутатов от «Единой России». Но не из-за самой идеи запрета, а потому, что партия власти сама готовит похожий закон, который будет представлен на осенней сессии. Об этом говорил депутат Александр Хинштейн, автор многих резонансных инициатив, которые были впоследствии приняты.
Законопроект «Единой России», судя по всему, мало будет отличаться от того, что предложили в КПРФ: введение всеобщего запрета на «гей-пропаганду», ужесточение «ответственности за пропаганду педофилии» и запрет на распространение среди детей «любой информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и извращения».
Это значит, что если раньше в России на журналистский текст, книгу или фильм про ЛГБТ-людей можно было поставить метку «18+» и дальше без купюр рассказывать о теме, то теперь этой возможности не будет.
Такой запрет повлияет на книжный рынок, рынок кино и сериалов, да и вообще на работу всех, кто распространяет информацию — например, на СМИ.
Что хотят читать молодые взрослые
«Прилепин сильно огорчился, что его тиражи не такие большие, как у «Лета в пионерском галстуке», — комментирует скандал, с которого все началось, директор Ассоциации интернет-издателей Владимир Харитонов. — Но повод оказался достаточно значительным для депутатов, чтобы, уцепившись за это, увидеть какую-то угрозу скрепам и устроить моральную панику».
«Лето в пионерском галстуке» — пример успешной книги из течения Young Adult. Так называют книги для подростков и молодых взрослых: они рассказывают истории взросления в разнообразных жанрах.
В последние годы в России — настоящий бум Young Adult: кроме переводных авторов, на рынке появились и свои собственные.
Многие произведения «вырастают» из фанфикшена: фанфики в основном сочиняют и читают именно подростки и юные взрослые, а темы отражают то, что интересует или беспокоит молодежь. Именно фанфиком изначально было и «Лето в пионерском галстуке», пока им не заинтересовались издатели.
По данным издательства «Эксмо» на 2020 год, самая читающая аудитория в России — старшие тинейджеры (16 — 19 лет).
«Это тот возраст, по отношению к которому говорили: молодежь перестала читать книги. Да нет же! Вот появились книги, которые они читают, литература, которая их трогает. Но приходит государство и начинает этот интерес отрезать: нет, читайте другие книги!» — говорит Харитонов.
Young Adult — обычно истории о взрослении, в которых поднимаются важные для молодых людей вопросы самоидентификации, дружбы, любви и в том числе половых отношений.
«Ситуация, когда старшее поколение не понимает, что читает, что слушает, что танцует молодежь, довольно типичная», — считает книжный критик Константин Мильчин. Если в этом противостоянии старших и молодых у старших больше сил, а власть на стороне консерваторов, то новая культура уходит в подполье, добавляет он.
А уходить есть куда. Во времена краудфандинга, платформ селф-паблишинга и платных телеграм-каналов легко представить себе, как автор распространяет произведение в обход издательств и получает за это деньги напрямую от читателей.
Квир-литература может вернуться на те же сайты фанфикшена, откуда во многом выросла, уйти в полузакрытые сообщества, известные только любителям жанра, и там цензуре будет сложно ее выискивать и запрещать.
Литература везде пробьется, она давно выработала способы существования в неблагоприятной для себя среде, говорит Мильчин. Более того, предполагает он, в «подполье» тексты станут лишь откровеннее и жестче.
Тем временем в конце августа у Popcorn Books должно выйти продолжение так возмутившего депутатов романа: «О чем молчит ласточка».
Бедность и самоцензура: что будет с книжным рынком
В понедельник 22 августа Роскомнадзор, не дожидаясь законодательного запрета, предложил Российскому книжному союзу рассмотреть возможность исключить распространение книг с пропагандой ЛГБТ.
Если показывать и описывать гомосексуальные отношения действительно запретят, книжный рынок вполне реально пострадает.
«Квир-литература очень важная и большая часть рынка, — подчеркивает блогер Владислав Крылов, ведущий телеграм-канал об ЛГБТ-литературе на русском. — Если зайти в [книжный магазин] «Читай-город», то при входе, в местах, где топ-продажи, уже год-два лежит квир-литература. Издательства отмечают, что это достаточно прибыльный сегмент».
А книжный рынок сейчас и без всякой цензуры находится в тяжелом положении.
«С февраля (то есть с начала вторжения России в Украину — Би-би-си), когда начались санкции, сразу же возникли проблемы с бумагой, краской, отбеливателями и другими расходными материалами, — рассказала Би-би-си директор издательства «Фантом-пресс» Алла Штейнман. — В дальнейшем могут возникнуть проблемы поставки важных деталей для полиграфического оборудования, ведь все машины западные. Как долго полиграфоборудование сможет работать без профилактики или замены, мы не знаем».
Кроме того, напоминает она, часть западных правообладателей и авторов отказываются сотрудничать с Россией. Это означает, что не будет книжных новинок, но пропадут не только они.
Лицензию издатель получает на ограниченный срок, чаще всего на пять лет. Те авторы и агенты, которые отказались сотрудничать с российскими издателями после 24 февраля, не будут продлевать контракты, а значит, часть очень популярных книг попросту исчезнет с рынка.
Штейнман такую политику западных авторов не поддерживает.
«Я считаю, что это крайне неразумное решение, так как именно хорошие книги дают людям возможность смотреть на мир шире, быть гуманнее, учат сопереживанию чужой боли», — говорит издательница.
Цензура еще больше сожмет и без того беднеющий рынок. «На мой взгляд, основная опасность не в самом законе, который никто пока из нас не видел, а в армии доброхотов, которая кинется писать доносы от чистого сердца», — замечает Алла Штейнман.
Доносы случались и раньше: например, в антифашистских книгах читатели ухитрялись найти пропаганду фашизма и поднимали скандалы. Так произошло даже с мировым бестселлером Джона Бойна «Мальчик в полосатой пижаме», вспоминает Штейнман.
Но и если никакие ведомства не будут запрещать книги, в которых затронута тема ЛГБТ, многие издатели или дистрибьюторы введут у себя механизм самоцензуры: станут избегать работать с книгами на «опасные» темы, предполагает издательница.
«На мой взгляд, запреты на упоминание этой темы — в чистом виде цензура, и наше издательство совершенно точно не будет цензурировать авторов.
Лучше вообще отказаться от книги, которая с большой вероятностью может попасть под запрет», — считает Штейнман.
«Российская книжная индустрия очень тесно связана с мировой — и на уровне материального производства, и на уровне контента. Процентов 15-20 всех книг — переводная литература. Поэтому, когда российское государство провоцирует разрыв отношений с миром, для индустрии это не просто «черный лебедь», а целая стая таких лебедей», — резюмирует директор Ассоциации интернет-издателей Владимир Харитонов.
Кино и сериалы: «Они этим законом только добьют выживших»
Если бы подобный закон приняли в прошлом году, это был бы колоссальный удар для российского кинорынка, считает креативный продюсер кинокомпании AR Content Иван Филиппов: «Если даже упоминание гомосексуальности персонажа запрещено, то у тебя вылетает подавляющее большинство всего контента».
В последние годы случались скандалы, когда в русском переводе голливудского фильма смягчали гей-линию, делая ее практически незаметной — например, в «Зеленой книге» и «Мстители: финал».
Из байопика об Элтоне Джоне «Рокетмэн» и вовсе вырезали пять минут: сцены с однополым сексом и употреблением наркотиков.
- В России вырезали гей-секс из «Рокетмена». Элтон Джон эти купюры не одобрил
Но сейчас катастрофа в сфере кино уже произошла, и речь совсем не о цензуре. Из-за войны сотрудничество с Россией оборвали многие правообладатели. Большинство новых западных фильмов в стране больше не выходит, а именно они приносили кассу кинотеатрам.
Импортозаместить голливудские блокбастеры в России не получится — тем более быстро. «Зарабатывали деньги только аттракционного рода фильмы, которые заменить почти невозможно, — уверен Филиппов. — Российский кинорынок не умеет это делать в тех масштабах и с той скоростью, которая нужна. Тебе нужно заменить 100% железа и софта: все спецэффекты, все камеры, все проекторы — все иностранное».
Так что кинотеатры медленно умирают без дохода. Некоторые владельцы кинозалов уже переоборудуют площади в залы для VR-игр и батутные центры.
«Вернутся 90-е и салоны мебели в кинотеатрах. Хотя в девяностых можно было купить мебель за границей и продавать ее, а сейчас что там открывать будешь?» — рассуждает кинопродюсер.
«Поскольку рынок уже уничтожен, они этим законом только добьют выживших: а это онлайн-платформы», — говорит Филиппов.
Например, «Амедиатека» по-прежнему сотрудничает с американской телестудией HBO, производящей высокобюджетные и очень популярные сериалы. В августе на «Амедиатеке» появится очень ожидаемый сериал HBO «Дом дракона». И предыдущие проекты — «Игра Престолов», «Эйфория» — по-прежнему доступны подписчикам. Оба сериала очень популярны, в обоих есть ЛГБТ-персонажи и демонстрируется однополый секс: в случае «Эйфории» это к тому же секс между подростками.
Квир-кино в России мешали показывать много лет — и специальные законопроекты для этого не требовались. На фестиваль ЛГБТ-фильмов «Бок о бок» приходили гомофобные активисты, а в день показов случались «минирования».
В 2020 году «Бок о бок» не дали провести оффлайн: Роспотребнадзор сослался на ковидные нарушения. В 2021-м они перешли на онлайн-площадку, которую Роскомнадзор вскоре заблокировал — зрителям пришлось смотреть кино через VPN.
А в 2022 году провести российский фестиваль квир-кино не получилось даже в интернете. «Для проведения фестиваля нужно не только получить все лицензии, но еще и добро от минкульта. И вот, мы его не получили, — рассказала Би-би-си организаторка фестиваля «Бок о бок» Гуля Султанова. — Основная наша работа сейчас — распространение информации о кино, о квир-культуре в онлайне».
На своем сайте команда фестиваля публикует статьи о квир-культуре, проводит онлайн-лекции, выпускает подкаст «Квирь культуру». И законопроект может поставить все это вне закона — как и любые СМИ и новостные сайты, пишущие об ЛГБТ-повестке.
«Парни Плюс» — самый крупный и посещаемый сайт о проблемах ЛГБТ-людей, который при этом не заблокирован в России.
«Нас блокировали два раза, и оба раза мы выигрывали в судах, и нас восстанавливали. Потому что мы соблюдаем законодательство: у нас есть плашка, которая запрещает лицам меньше 18 лет нас читать. Нас читает 4 миллиона уников в год, наша аудитория все время растет», — рассказал Би-би-си главный редактор Евгений Письменный. Он опасается блокировки сайта, если закон примут.
Конечно, ядерная аудитория у «Парней Плюс» останется даже в случае блокировки. Но большую часть читателей сайт все-таки потеряет, считает Письменный: не все умеют пользоваться VPN.
«Мы все, что рассказываем, преподносим через призму здоровья: ментального, сексуального. Мы считаем, что наша информация является проводником здоровья ЛГБТ-людей, они с помощью нее чувствуют себя лучше в обществе, где негативно относятся к ЛГБТ-людям, — добавил Письменный. — Этот закон существенно сократит доступ к информации».
«Вернуть Советский Союз»: зачем все это нужно?
«Ненависть к ЛГБТ-людям всегда использовали, чтобы отвести внимание от чего-то другого», — говорит о новых инициативах Госдумы Гуля Султанова, организаторка ЛГБТ-кинофестиваля «Бок о бок».
«ЛГБТ-тематика обсуждается властями только в ситуации ухудшающегося экономического или политического положения, — согласен политолог, квир-исследователь Дмитрий Толкачев. — Политики возвращаются к теме морали, когда им нечего реально предложить с точки зрения экономики и политики. Они могут действовать только запретами этой эфемерной пропаганды, которую они себе нарисовали, за которой на самом деле стоит разрыв поколений и разное понимание гомосексуальности».
«Им нужно вечно крутиться вокруг этого пятачка: традиционные ценности и угроза с Запада. Вот они и крутятся», — говорит и Ирина Ролдугина, исследовательница истории гомосексуальности в России.
По ее словам, новый закон может приблизить положение ЛГБТ-людей к тому, как это выглядело в Советском Союзе: «Они пытаются отмотать и вернуть все в общем смысле в Советский Союз, где в целом было невозможно обсуждать такие вещи, разговора о квир-проблематике, гомосексуальности не существовало в публичном поле.
Сейчас они пытаются сделать то же самое, но не очень понятно, как это получится в XXI веке».
Все опрошенные Би-би-си специалисты сходятся в одном: закон сильно помешает ЛГБТ-репрезентации и видимости в России, но кардинально новые запреты мало что изменят.
«Любой закон, который будет принят, будет нерабочим — просто на успокоение консервативной прослойки общества», — говорит Дмитрий Толкачев.
Он согласен с тем, что целью закона является замалчивание ЛГБТ-повестки в публичном поле, но при этом абсолютно все на эту тему в интернете заблокировать будет невозможно: «Я бы не стал сильно паниковать по поводу новых ограничений: кино уходит в черный сектор, а тема гомосексуальности освещалась только в независимых СМИ, которые и так заблокированы».
Конечно, новый закон усложнит жизнь и работу всем, кто занимается ЛГБТ-проблематикой, от активистов до исследователей, говорит Ирина Ролдугина: «Я недавно видела в «Фейсбуке», как кто-то написал: если этот закон примут, то сериал, над которым мы работаем два года, не выйдет».
При этом она отмечает, что новые запреты могут только подогреть интерес к этой теме, как это случилось в 2013 году, когда был принят первый закон о «гей-пропаганде».
«Скорее этот закон тогда только добавил интереса к квир-проблематике, вообще разметил дискурсивное поле для разговора о квир-культуре, потому что до 2013 года такого разговора в России не существовало. В результате возник не вакуум, а огромный интерес, и это было видно по всему: обложки СМИ, мероприятия, в кино уже ЛГБТ-проблематика стала укореняться», — вспоминает Ролдугина и добавляет, что она сама начала заниматься исследованиями ЛГБТ-культуры на волне запретов 2013 года и тогда же спрос на ее исследования резко возрос.
При этом, несмотря на непрекращающуюся активность депутатов, социологические опросы показывают, что россияне в целом не замечают «гей-пропаганду».
По данным ВЦИОМ на 11 августа, только 13% россиян встречали такую «пропаганду» в кино, СМИ или интернете.
А 56% считают, что сексуальную ориентацию взрослого человека не изменишь никакой пропагандой.
«Я не думаю, что людей эта новая гомофобная война хоть сколько-то интересует, — резюмирует Ирина Ролдугина. — Они [власти] не могут остановить какие-то необратимые вещи, они не могут остановить прогресс, искусственно заставить людей посреди войны и всего хаоса думать, как бы справиться с засильем геев».
При оформлении материала использовались фотографии ТАСС и Getty Images.
Часто задаваемые вопросы по IIS | CDC
- Что такое информационные системы по иммунизации?
- Для чего существуют информационные системы по иммунизации?
- Какая информация содержится в IIS?
- Как защищена моя история прививок и информация?
- К кому мне обратиться, чтобы узнать, состоит ли мой ребенок в IIS или мне нужна копия истории прививок моего ребенка?
- Что может сделать IIS для практики поставщика?
- Сколько будет стоить участие в IIS практикующему провайдеру?
- Подпадает ли отчетность в IIS под действие правила конфиденциальности HIPAA?
- Как обеспечивается конфиденциальность информации в IIS?
- Действительно ли IIS помогает улучшить иммунизацию?
- Что другие поставщики медицинских услуг думают о IIS?
- Могут ли фармацевты участвовать в IIS?
- Может ли IIS обмениваться данными с электронными медицинскими картами (EMR) или электронными медицинскими картами (EHR)?
- Какой тип оборудования мне нужен для электронной связи с IIS?
- Как защищена информация о прививках клиента?
В: Что такое информационные системы по иммунизации?
A: Информационные системы иммунизации (IIS), также известные как реестры иммунизации, представляют собой компьютерные системы, содержащие информацию о прививках, сделанных человеку.
В: Почему существуют информационные системы по иммунизации?
A: Основное назначение IIS — обеспечить наличие у детей всех прививок и доступность информации, когда она понадобится вашему врачу. Все прививки проводятся по графику, в котором поставщики сообщают, когда следует делать определенные прививки. График прививок сбивает с толку и иногда меняется. IIS помогает врачам решить, какие прививки следует делать и когда.
В: Какая информация содержится в IIS?
A: Информация в IIS различается в каждом штате, но большинство из них содержат как минимум следующую информацию: имя пациента (имя, отчество и фамилия), дата рождения пациента, пол пациента, штат/страна рождения пациента, имя матери, типы и даты введенных вакцин, а также дату прививки.
В: Как защищена моя история прививок и информация?
A: Закон штата требует, чтобы информация в IIS оставалась конфиденциальной. Только вы, ваш врач или медицинские работники, которые могут вам помочь, имеете доступ к информации.
Информация не будет передана другим людям или любому другому агентству. Если вы не заинтересованы в том, чтобы ваш ребенок был в IIS, все, что вам нужно сделать, это связаться с IIS вашего штата и запросить «отказ» от реестра. Найдите контакт IIS для вашего штата.
В: К кому мне обратиться, чтобы узнать, состоит ли мой ребенок в IIS или мне нужна копия истории прививок моего ребенка?
A: Центры по контролю и профилактике заболеваемости (CDC) не располагают информацией о прививках. Вы должны обратиться к своему поставщику медицинских услуг или в местную или государственную программу иммунизации.
В: Что IIS может сделать для практики поставщика?
A: IIS упрощает ведение записей об иммунизации, обеспечивает более быстрый доступ к записям об иммунизации и помогает отслеживать статус иммунизации пациента. IIS также может помочь: (1) легко найти прививки для детей, впервые знакомых с вашей практикой, (2) предоставить официальные копии записей о прививках, (3) сократить или исключить извлечение карт, необходимых для оценки охвата и набора данных и информации об эффективности здравоохранения (HEDIS).
обзоры и (4) облегчение составления отчетов о рутинных введенных дозах для отчетности по вакцинам.
В: Сколько будет стоить участие в IIS практикующему поставщику?
О. Плата за использование IIS с поставщиков не взимается, хотя включение использования IIS в ежедневные процедуры вашего офиса потребует первоначальных затрат времени и усилий.
В. Подпадает ли отчетность в IIS под действие правила конфиденциальности HIPAA?
A: Нет. Отчеты о прививках в IIS не подпадают под действие Правила конфиденциальности Закона о переносимости и подотчетности медицинского страхования от 1996 г. (HIPAA), поскольку это считается деятельностью общественного здравоохранения.
В: Как обеспечивается конфиденциальность информации в IIS?
A: IIS должен защищать конфиденциальность всех пользователей, включая детей, семьи и поставщиков. Согласно стандартам, установленным CDC, все IIS должны иметь письменную политику конфиденциальности, которая четко определяет уведомление о включении в IIS, доступ, использование и раскрытие данных IIS.
Для получения дополнительной информации запросите у IIS в вашем регионе копию их политики конфиденциальности.
В: Действительно ли IIS помогает улучшить иммунизацию?
А: Да. Для журнальных статей, документирующих эффективность IIS, посетите базу данных публикаций CDC IIS.
В: Что другие поставщики медицинских услуг думают о IIS?
A: Программные заявления и письма поддержки или одобрения IIS были написаны следующими организациями: Американская академия педиатрии, Американская медицинская ассоциация, Национальная ассоциация детских медсестер, партнеров и практикующих врачей, Национальная медицинская ассоциация
Q: Can pharmacists участвовать в ИИС?
А: Да. Фармацевты, которые вводят вакцины и заинтересованы в участии в IIS, должны связаться с IIS в своем штате.
В: Может ли IIS обмениваться данными с электронными медицинскими картами (EMR) или электронными медицинскими картами (EHR)?
A: IIS имеет возможность электронного обмена данными с клиническими системами, включая электронные медицинские записи.
Объем и направленность этого обмена зависят от технических возможностей системы электронной медицинской документации и ИИС. Многие государственные и местные IIS используют стандартный отраслевой протокол Health Level 7 (HL7) для обмена информацией об иммунизации пациента. Дополнительные сведения о взаимодействии EMR/EHR с IIS см. в разделе «Основательное использование и IIS».
В: Какое оборудование необходимо для электронной связи с IIS?
О: Обмен информацией об иммунизации с IIS может осуществляться различными способами. Компьютерное приложение, используемое на практике, должно иметь возможность создавать интерфейсный файл, соответствующий стандартному формату обмена. В зависимости от типа клинического приложения и клинического рабочего процесса IIS может быть доступен непосредственно из клинического приложения. Для проверки подлинности, шифрования и отправки файла в IIS могут потребоваться дополнительные требования к программному обеспечению. IIS и клинические приложения поощряются к поиску решений, позволяющих снизить нагрузку на ввод дублирующихся данных.
В: Как защищена информация о прививках клиента?
A: Пользователи IIS должны быть авторизованы для доступа к данным, хранящимся в IIS. Пользователи должны подписать соглашение и следовать строгим политикам конфиденциальности и безопасности. Защита данных IIS обеспечивается государственными законами о конфиденциальности, конфиденциальности и безопасности, а также соблюдением федеральных норм и правил конфиденциальности. Некоторые важные факторы, которые помогли облегчить разработку IIS, включают:
- Законы, специально разрешающие Министерству здравоохранения создавать и вести регистр иммунизации. Некоторые законы требуют предоставления отчетности в реестр; другие законы разрешают отчетность. Оба типа законов могут решать проблемы ответственности
- Законодательные положения, предусматривающие освобождение от гражданской и/или уголовной ответственности поставщиков медицинских услуг, которые добросовестно раскрывают информацию в реестры иммунизации или полагаются на информацию в реестрах иммунизации
- Другие важные законодательные положения включают:
- штрафы за ненадлежащее раскрытие информации
- положения, определяющие, кому можно передавать информацию об иммунизации (например, поставщикам медицинских услуг, школам, департаменту здравоохранения)
- , позволяющие родителям отказаться или ограничить доступ к информации реестра иммунизации.
Хотя положения об отказе и согласии особенно важны для некоторых религиозных групп, жертв домашнего насилия и других лиц, на самом деле только небольшой процент людей пользуется этими вариантами
Положения
.
Хотя положения об отказе и согласии особенно важны для некоторых религиозных групп, жертв домашнего насилия и других лиц, на самом деле только небольшой процент людей пользуется этими вариантамиНаверх страницы
Обмен данными между юрисдикциями и информационные системы по иммунизации
Обмен данными между юрисдикциями требует применения различных, а иногда и противоречащих друг другу местных, государственных и федеральных законов. Эти законы часто создают барьеры и препятствуют эффективному и действенному использованию данных для решения важных проблем общественного здравоохранения. Для решения этих проблем был разработан национальный меморандум о взаимопонимании по обмену данными IIS между юрисдикциями, который будет опробован в шести штатах.
Возможность улучшить обмен данными об общественном здравоохранении между штатами для поддержки улучшений в программах общественного здравоохранения имеет решающее значение для постоянного улучшения показателей здоровья населения.
Успех информационных систем по иммунизации (IIS) продемонстрировал возможности консолидации, анализа и принятия мер на основе соответствующих данных для обеспечения защиты населения от болезней, которые можно предотвратить с помощью вакцин. Комплексная правовая база для обмена данными между юрисдикциями могла бы оказать большее влияние, связанное с иммунизацией, а также с другими областями, влияющими на общественное здоровье, такими как хронические заболевания и инфекционные заболевания.
Обмен данными между юрисдикциями требует применения различных, а иногда и противоречащих местных, государственных и федеральных законов. Эти законы часто создают препятствия для обмена данными, как реальными, так и предполагаемыми, и препятствуют эффективному и действенному использованию данных для решения важных проблем общественного здравоохранения. Признавая эти проблемы, связанные с обменом данными между штатами в разных юрисдикциях, Сеть законов об общественном здравоохранении активно работает со штатами в поисках юридических решений.
В рамках этих усилий и в связи с Национальной конференцией по законодательству в области общественного здравоохранения 2016 года Сеть по законодательству в области общественного здравоохранения в регионе Средних штатов и Управление национального координатора по информационным технологиям в области здравоохранения провели в сентябре совещание по обмену данными между юрисдикциями штата. 15 сентября 2016 г. Среди участников были прокуроры департаментов здравоохранения штатов и сотрудники по вопросам конфиденциальности из 16 штатов, а также представители Министерства здравоохранения и социальных служб США, Объединенной целевой группы по информатике общественного здравоохранения, Американской ассоциации регистра иммунизации и Ассоциации государственных и Территориальные чиновники здравоохранения (ASTHO).
Цель встречи состояла в том, чтобы обсудить нынешнее состояние обмена данными IIS между юрисдикциями и национальный меморандум о взаимопонимании по обмену данными IIS между юрисдикциями (МОВ), который должен быть опробован в шести штатах.
В течение года ASTHO работала с Законодательной сетью по общественному здравоохранению и шестью пилотными штатами в рамках совместного процесса разработки типового меморандума о взаимопонимании по обмену данными между штатами. Типовой меморандум о взаимопонимании обеспечивает безопасный электронный обмен информацией об иммунизации между государственными органами, управляющими IIS для населения. В нем предлагаются условия, которые могут быть включены в меморандум о взаимопонимании, в том числе определение юридических полномочий для обмена данными IIS между юрисдикциями, установление условий обмена данными, обеспечение мониторинга обмена данными и установление положений, касающихся ответственности государств за соблюдение условия МОВ. Меморандум о взаимопонимании признает, что законы, регулирующие IIS, различаются в разных юрисдикциях, и могут потребоваться модификации для соответствия законам конкретных штатов.
Участников собрания по обмену данными между юрисдикциями штатов попросили принести законы своего штата, чтобы позволить нескольким штатам обсудить те аспекты законов штатов, которые они считают наиболее полезными или проблематичными для обмена данными, а также рассказать об усилиях по обмену данными в их состояния.
Во время встречи организаторы организовали активное обсуждение положений законодательства штатов, которые разрешают или создают проблемы для участия каждого штата в принятии Меморандума о взаимопонимании IIS по обмену данными между юрисдикциями. Участники совместно работали над выявлением барьеров и проблем на пути к принятию шаблона меморандума о взаимопонимании IIS по обмену данными между юрисдикциями в их штате.
Было получено много положительных отзывов о типовом меморандуме о взаимопонимании и возможности присоединения дополнительных штатов к пилотному проекту. Тем не менее, проблемы остаются, особенно в отношении Закона о переносимости и подотчетности медицинского страхования (HIPAA). Адвокаты выразили озабоченность по поводу того, как обозначение штата (подстрахованная организация, гибридная организация или незастрахованная организация) повлияет на принятие Меморандума о взаимопонимании и обмен данными между государствами с разными обозначениями. В типовом меморандуме о взаимопонимании есть раздел, посвященный штатам, на которые распространяется действие HIPAA, но участники решили, что необходим дальнейший анализ, чтобы полностью понять изменения в законодательстве штата, которые могут повлиять на попытки принятия Меморандума о взаимопонимании на национальном уровне.
Отзывы с этой встречи будут использованы, поскольку мы продолжаем работать над расширением обмена данными в области общественного здравоохранения между юрисдикциями.
Сеть по закону об общественном здравоохранении будет продолжать обеспечивать лидерство в области закона об обмене данными в области общественного здравоохранения и поддерживать государства, желающие расширить свои возможности обмена данными в области общественного здравоохранения. Если ваш штат заинтересован в получении дополнительной информации о национальном меморандуме о взаимопонимании (MOU) по обмену данными между юрисдикциями IIS или пилотном проекте, свяжитесь с Дженнифер Бернштейн, [email protected].
Этот пост подготовлен Дженнифер Бернштейн, доктором медицинских наук, заместителем директора Сети общественного здравоохранения Юридический отдел — региональный офис Мид-Стейтс,
Сеть по правовым вопросам общественного здравоохранения предоставляет информацию и техническую помощь по вопросам, связанным с общественным здравоохранением.