Как внести экономию в план закупок и план-график. Содержание изменений в плане графике что писать
Изменения в правилах составления планов и планов-графиков закупок
Автор: Кирилл Чагин
В конце января 2017 г. Правительство РФ внесло некоторые изменения в правила формирования планов и планов-графиков закупок1.
Эти изменения вступили в силу 31 января 2017 г. (за исключением отдельных положений – см. ниже) и коснулись 4 нормативных правовых актов:
- Постановление Правительства РФ от 21.11.2013 № 1043 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг».
- Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 № 552 «Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд».
- Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 № 553 «Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд».
- Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 № 554 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг».
Изменения, внесенные в правила планирования закупок, не являются какими-то революционными, но тем не менее можно обратить внимание на следующие моменты.
- Правила планирования закупок по 44-ФЗ распространили свое действие на закупки государственных и муниципальных унитарных предприятий. Так, в частности, сейчас установлено, что планы закупок и планы-графики закупок утверждаются этими заказчиками в течение 10 рабочих дней со дня утверждения плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия. Напомним, что с 01.01.2017 все закупки унитарных предприятий должны осуществляться в рамках 44-ФЗ за исключением закупок, осуществляемых за счет средств грантов и средств исполняемых контрактов, а также закупок тех федеральных предприятий, которые были «освобождены» от 44-ФЗ специальным решением Правительства РФ2.
- Срок предоставления государственными (муниципальными) заказчиками плана закупок главным распорядителям бюджетных средств сейчас устанавливается самими этими распорядителями.
- Удалена норма, согласно которой бюджетные учреждения должны были представлять план закупок органам, выполняющим функции и полномочия их учредителей.
- Расширен перечень случаев, когда информация о закупках указывается в документах планирования одной строкой. Так, в частности, сейчас к таким случаям относится закупка услуг по содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование или оперативное управление заказчику, услуги по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуги по охране, услуги по вывозу бытовых отходов в случае, если такие услуги оказываются другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения, переданные заказчику в безвозмездное пользование или оперативное управление; закупка работ, связанных со сбором и обработкой первичных статистических данных при проведении на территории РФ федерального статистического наблюдения в соответствии с законодательством РФ об официальном статистическом учете, выполняемые физическими лицами; закупка услуг по предоставлению права на доступ к информации, содержащейся в документальных, документографических, реферативных, полнотекстовых зарубежных базах данных и специализированных базах данных международных индексов научного цитирования. При этом в качестве наименования объекта и (или) объектов таких закупок указывается положение 44-ФЗ, являющееся основанием для осуществления закупок, в том числе у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
- Предусмотрено наличие отдельного приложения к документам планирования, которое содержит информацию о закупках, сведения о которых составляют государственную тайну.
- При составлении плана-графика закупок химические, группировочные наименования лекарственных средств должны указываться в соответствии с наименованием из государственного реестра лекарственных средств.
- В плане-графике закупок должны указываться сведения не только о банковском сопровождении контракта, но и о казначейском сопровождении контракта (в установленных случаях).
- По закупкам, включающим ТРУ, имеющие различные единицы измерения, информация о единицах измерения и количестве (объеме) закупаемых товаров, работ, услуг в план-график не вносится.
- Приняты новые формы планов закупок и планов-графиков закупок. Эти формы не сильно отличаются от предыдущих, большинство изменений носят скорее редакционный характер. Хотя есть и некоторые содержательные изменения – например, сейчас в плане-графике закупок не нужно отдельно указывать общий объем закупок, которые планируется осуществить у СМП и СО НКО.
- Указываемый в плане закупок итоговый объем финансового обеспечения, предусмотренный для осуществления закупок в текущем финансовом году, плановом периоде и в последующих годах (в случае если закупки планируется осуществить по истечении планового периода), должен детализироваться на объем финансового обеспечения по каждому коду бюджетной классификации и на объем финансового обеспечения по каждому соглашению о предоставлении субсидии. Также обоснование НМЦК или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) должно содержать указание включенных в объект закупки количества и единиц измерения ТРУ (при наличии). Однако два этих изменения вступят в силу только с 01.01.2018.
1Постановление Правительства РФ от 25.01.2017 № 73 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
2 Ч. 2.1 ст. 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Распоряжение Правительства РФ от 31.12.2016 № 2931-р «Об утверждении перечня федеральных государственных унитарных предприятий, имеющих существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации, обороноспособности и безопасности государства»
otc.ru
Экономия в плане закупок на 2018 год
Автор: Иванов Сергей 30 октября 2017
Если во время проведения процедуры или исполнения госконтракта появились сэкономленные средства, их необходимо отразить в плане закупок. Разберемся, как это сделать.
Когда может возникнуть экономия
В ходе проведения конкурентных процедур может образоваться экономия запланированного и утвержденного бюджета, такие случаи могут быть вследствие снижения НМЦК при проведении электронного аукциона, а также при расторжении контракта, который может быть частично исполнен. Данные средства могут быть использованы для госзакупки того же товара у единственного поставщика или возвращены в бюджет. В любом случае использование экономии, полученной при осуществлении закупки, может принести пользу при дальнейших процедурах. Для этих случаев предусмотрен особый порядок действий.
Как отразить
Порядок отражения экономии в позиции закупки предусмотрен в 44-ФЗ. В частности, в п. 5 ч. 6 ст. 17 44-ФЗ указано, что планы госзакупок необходимо корректировать в случае использования сэкономленных средств, полученных при осуществлении госзакупки. Ч. 13 ст. 21 44-ФЗ фиксирует, что план-график также необходимо изменять в случае внесения исправлений в план закупок, а также в ряде иных случаев, предусмотренных в Законе о контрактной системе, а именно, в соответствии с порядком формирования, утверждения и ведения документов планирования для обеспечения федеральных нужд и для обеспечения нужд субъектов РФ или муниципальных нужд.
Как отражать экономию в плане закупок? К примеру, при осуществлении заказа офисной бумаги и канцелярии НМЦК была существенно снижена в ходе подачи цен на электронном аукционе. В таком случае заказчик может пойти двумя путями:
- Закупить дополнительный объем необходимого товара на сэкономленные средства при условии совпадения кода ОКПД2.
- Закупить товар, который не был ранее указан в документах планирования.
В первом случае заказчик производит корректировку план-графика: вносит позицию и уточняет информацию в «планируемых платежах».
Во втором случае экономия в плане закупок 2018 года отражается путем внесения новой позиции в документы планирования, также указывается соответствующая информация по «планируемым платежам» и «объем финансового обеспечения». Важно отметить, что в случае внесения новой позиции необходимо указать и обоснование заказа, согласно Постановления Правительства РФ № 555 от 05.06.2015.
Как изменить через ЕИС
Шаг 1. Найти необходимый в списке план-график и выбрать действие «Внести изменения».
Шаг 2. В случае если план-график был размещен на 2018 год, то необходимо будет внести новые КБК (КВР), об этом система отобразит уведомление.
Шаг 3. Внести соответствующие изменения.
Шаг 4. Дальнейшие действия производить согласно уведомлениям системы. Об этом мы подробно рассказывали в статье, как внести изменения в план заказов и план-график.
goscontract.info
Внесение изменения в план-график по 44 ФЗ
Добрый день!
Здравствуйте, какую причину указывать в обоснование внесения изменений в план-график по 44 ФЗ, если необходимо отменить закупки по 4 и 5 пунктам 93 статьи в самом план-графикеЮрийВ этой части действует Приказ Минэкономразвития России N 761, Казначейства России N 20н от 27.12.2011 «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков»:
План-график на 2017 год: формирование и ведение
Переходный период в планировании закупок уже заканчивается. На 2017 г. нужно составлять план-график по совершенно иным, более сложным, правилам. Сравним, как составляют и ведут план-график сегодня и как его нужно будет делать в самом ближайшем будущем.
Из этой статьи вы узнаете:
- какими нормативными документами пользоваться при формировании плана-графика на 2017 год;
- новые правила внесения изменений в план-график;
- с 2017 года нужно обосновывать каждый объект закупки в приложении;
- необходимо указывать планируемый срок окончания исполнения контракта;
- информация о закупках у единственного поставщика станет более дробной.
Для формирования планов-графиков на 2017, 2018, 2019 гг. вы должны использовать постановление Правительства РФ от 05.06.2015 № 553. Расскажем, что изменится в планах-графиках, а что останется, как было. А также выделим четыре позиции в планах-графиках, относительно которых сейчас сохраняется интрига. По этим неурегулированным позициям Минэкономразвития России и Федеральное казначейство должны будут высказаться в самое ближайшее время.
Скачать образец плана-графика на 2017 год
Изменения в план-график
Основное изменение по планам-графикам, к которому обязывает Постановление № 553 — вносить изменения в план-график нужно будет в случае любых корректировок параметров закупки. Расширяется перечень событий, по прошествии которых нужно вносить изменения в план-график.
Сейчас это делается, например, если стоимость запланированных к приобретению товаров, работ, услуг изменилась более чем на 10% (п. 15 примечаний к форме плана-графика, которая утверждена в Приказе № 761/20н).
По новым правилам, вносить изменения в планы-графики закупок нужно при любых корректировках в планах закупок, например, объемов (подп. «а» п. 8 Правил Постановления № 553). Иначе закупки в соответствии с НМЦК, предусмотренной планом-графиком, становятся невозможными.
Информации для внесения изменений в план-график станет больше
При взгляде на новую форму плана-графика в табл. 1 заметно, что от заказчика потребуют больше информации при внесении изменений. Нужно будет указывать дату, содержание и обоснование изменений, вносимых в утвержденный план-график закупок. В то время как сейчас с заказчика спрашивают только обоснование внесения изменений.
Таблица 1.
План-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд на 20 ___ год
Внимание! Изменился срок размещения плана-графика.
Приказ № 182/7н устанавливает, что план-график подлежит размещению на Официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.
Теперь согласно Постановлению № 553 необходимо будет утверждать план-график на 2017 год в течение 10 рабочих дней после наступления определенного события. Для каждого вида заказчиков это свое событие. Например, для федеральных государственных бюджетных учреждений таким событием будет утверждение плана финансово-хозяйственной деятельности (подп. «б» п. 2 Правил, утвержденных Постановлением № 553). Или же доведение на лицевой счет объема прав на принятие и исполнение обязательств (подп. «г» п. 2 тех же Правил). Это соответствует норме, установленной в ч. 10 ст. 21 Закона № 44-ФЗ.
Таблица 2.
Форма плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на _________ год
Нужно обосновывать каждый объект закупки в приложении
Самым трудоемким нововведением, как представляется авторам, станет обоснование по каждому объекту закупки, которое заказчик обязан будет включить в приложение (п. 11 Правил Постановления № 553). Это обоснование НМЦК или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Также будут нужны обоснование способа определения поставщика и дополнительные требования к участникам закупки, установленные по ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ.
«Как применять ГОСТы при описании объекта закупки?»
Константин Эделев, эксперт Системы Госзаказ
Напишите в техзадании не только ГОСТ, но и показатели из стандарта. Если укажете только название товара и ссылку на ГОСТ, участнику будет трудно понять, какой именно товар необходим. Например, один из заказчиков включил в документацию требование, что материалы должны отвечать определенным ГОСТам. Конкретных показателей в техническом задании не было. Контролеры и суды посчитали это нарушением. Материалы по госстандартам разнообразны: они подразделяются на виды, классы, марки, классификации, поэтому участники не понимали, какой именно товар поставить. Смотрите еще три совета по применению ГОСТов, в рекомендации:«Как описать объект закупки в 2018 году»
Необходимо указывать планируемый срок окончания исполнения контракта
Сейчас заказчик указывает в столбце 12 (табл. 2) срок исполнения контракта (подподп. «м» подп. 2 п. 5 Особенностей Приказа № 182/7н). По новым правилам он будет обязан указать планируемый срок окончания исполнения контракта, включая месяц и год (подп. «ж» п. 1 Требований Постановления № 553). На наш взгляд, это удобнее для заказчика, т. к. более детально проработано определение понятия «окончание исполнения». Ведь сейчас не совсем ясно, какой смысл в Приказе № 182/7н вкладывается в понятие «срок исполнения контракта». Это тот срок, в который поставщик выполняет свои обязательства по контракту или срок исполнения обязательств обеими сторонами? То есть включается ли сюда еще и срок экспертизы, приемки, оформления документов, а также срок, в который заказчик производит оплату в полном объеме? Теперь можно будет увереннее склониться ко второму варианту.
Информация о закупках у единственного поставщика станет более дробной
Читайте также: Типовые контракты для единственного поставщика
По новым правилам, нужно включить в план-график информацию о закупках, проводимых у единственного поставщика (п. 6 Правил Постановления № 553).
Сейчас действует аналогичная норма п. 4 Особенностей Приказа № 182/7н. Информацию о планируемых закупках (в соответствии с пп. 4, 5, 23, 26, 33, 42, 44 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ) сейчас вносят в столбцы 1, 9 и 13 формы планов-графиков одной строкой по каждому коду бюджетной классификации. Делается это в размере годового объема денежных средств по каждому из объектов закупки (рис. 1).
Рис. 1
С 2017 г. в планах-графиках отдельными строками вносится информация о закупках (запланированных в соответствии с пп. 4, 5, 26 и 33 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ), по каждому входящему в состав идентификационного кода закупки коду бюджетной классификации(подп. «а» п. 2 Требований к форме плана-графика Постановления № 553).
Продолжение статьи читайте в журнале Госзакупки.ру и вы узнаете, какие ещё изменения в план-график планируется внести, а что останется без изменений.
Читайте самые актуальные новости и разъяснения экспертов по острым темам в сфере госзакупок в журнале «Госзакупки.ру» Подписаться
www.pro-goszakaz.ru
