В советские времена зарубежное технологическое оборудование закупалось исключительно отраслевыми министерствами. Предпологаемое к закупке оборудование проходило обязательную экспертизу в отраслевых технологических институтах и отраслевых проектных организациях. На основании этих экспертиз одним из специализированных всесоюзных внешнеторговых объединений готовился контракт и осуществлялась закупка оборудования. Параллельно, проектная организация выполняла необходимые части проекта организации участка, цеха, завода и обеспечивала согласование его органами здравоохранения, госпожнадзором, госгортехнадзором и т.д.
Эта методология позволяла, в большинстве случаев, избежать грубых ошибок и рисков, связанных с закупкой и последующей эксплуатацией оборудования, т.к. на всех этапах каждый конкретный проект осуществляла большая группа наиболее квалифицированных специалистов. Тем не менее, неудачные или не вполне удачные проекты случались. Их причинами неудач были как субъективные ошибки, допущенные участниками закупки, так и само состояние проблемы. Часто изготовитель и заказчик стремятся реализовать новейшие достижения техники, но в этом тоже может скрываться некоторый риск. При закупке серийного обрудования эти риски естественно меньше.
В настоящее время ответственность за организацию закупок оборудования лежит на самих производственных предприятиях. Тем не менее, новые рыночные отношения не отменяют старую, испытанную методологию.
В организации закупок есть три важнейших элемента:
Работа эта не укладывается в какие-то жесткие рамки и требует творческого подхода, но некоторые общие рекомендации приведены ниже. Необходимость включения в техническое задание того или иного раздела или пункта определяется составителем ТЗ. Задача технического задания принципиально проста - кратко и внятно объяснить поставщику (да и самому себе), что, собственно, предполагается осуществить.
В данном разделе дается краткая информация о количестве, типах и параметрах основных комплектов оборудования, поставка которых необходима Заказчику. В случаях, когда закупается оборудование для комплектации строящегося (реконструируемого) объекта, необходимо указать наличие проектной документации, наличие заключения экспертизы.
В этом разделе необходимо указать место, срок и основные условия поставки оборудования, которые впоследствии будут отражены в контракте.
В этом разделе может быть указана лимитная цена оборудования, как в целом по контракту, так и по отдельным видам оборудования, стоимость сопутствующих работ/услуг. Лимитная цена оборудования может быть рассчитана по ранее выполненным аналогичным поставкам, путем проведения маркетинговых исследований и т.д.
Перечень комплектов оборудования составляется в целях предоставления достаточной информации об объемах предстоящих поставок, с тем, чтобы заявки можно было подготовить эффективно и точно.
Ведомость поставляемого оборудования составляется на основе проекта и/или исходя из технологических условий. Объем выполнения пусконаладочных работ и испытаний оборудования должен соответствовать комплектности оборудования. В этом разделе также может содержаться требование о необходимости при поставке конкретного оборудования согласования образцов с Заказчиком.
Точные и четкие технические требования являются предпосылкой для того, чтобы поставщик в ответ на запрос Заказчика представил реальные и конкурентоспособные технико-коммерческие предложения без значительных оговорок, отклонений или дополнительных условий.
Технические требования на поставку оборудования выполняются раздельно для каждого вида оборудования и должны включать в себя:
В тексте Технических требований включаются основные данные к поставляемому оборудованию. Согласно техническим требованиям, закупаемое оборудование и материалы, применяемые в этом оборудовании, должны быть новыми, не использованными ранее и представлять собой последние или современные модели, а также учитывать последние достижения в области конструкций и материалов.
Технические требования должны быть составлены таким образом, чтобы обеспечить максимально широкую конкуренцию и в то же время дать четкое представление о необходимых стандартах безопасности качества исполнения, материалах и эксплуатационных характеристиках закупаемого оборудования, о транспортировке, упаковке и условиях хранения оборудования.
При составлении технических требований необходимо учитывать, что они не должны иметь ограничительный характер. Стандарты и технические спецификации, указываемые в конкурсной документации, должны гарантировать соблюдение основных технических требований и прочих требований к закупаемому оборудованию. В требованиях должны быть приведены сведения о климатическом исполнении и категориям размещения оборудования по ГОСТ, о степени защиты по ГОСТ, об уровне вибрации, шума, о компоновке, размещении и площадках обслуживания оборудования, о массе оборудования, монтаже, плановых и капитальных ремонтах оборудования, условиям его сервисного обслуживания. Насколько это возможно, в технических требованиях указываются конкретные стандарты, принятые в международной практике, которым должно соответствовать закупаемое оборудование, или стандарты России (ГОСТ Р).
Технические требования должны разрабатываться на основе соответствующих требований к рабочим характеристикам закупаемого оборудования.
В Технических требованиях могут приводиться ссылки на ГОСТы и другие нормы общего назначения. Ссылки на заводские технические условия, товарные марки, заводские знаки, номера по каталогу и другие материалы конкретного производителя данного оборудования, а также указание конкретного наименования или марки продукции (если оно не предусмотрено ГОСТом) не рекомендуются.
При необходимости указания товарного знака или конкретного изготовителя в целях уточнения (дополнения) технических требований после такой ссылки следует добавить - «или аналог (эквивалент)». Следует принимать во внимание, что стандарты на материалы и оборудование, указанные в Технических требованиях, носят для иностранных участников конкурса лишь описательный, а не обязательный характер. Иностранный поставщик может представить в своем технико-коммерческом предложении альтернативные стандарты, международные или национальные, при условии, что произведенные замены по существу равноценны или превосходят по качеству продукцию, указанную в Технических требованиях заказчика.
Все названные в Технических требованиях нормы и критерии являются минимальными. Поставщик в каждом случае должен доказывать, что предусмотренное им оборудование соответствует нормативным документам Российской Федерации.
Технические требования заказчика должны в максимальной степени способствовать тому, чтобы техникокоммерческие предложения полученные от разных поставщиков могли быть сопоставимы по конкретным показателям, принятым в качестве критериев для оценки.
Это практически означает, что в технической части конкурсной документации должны быть четко, конкретно и однозначно изложены все Технические требования, условия, номенклатура и объем работ, которые в соответствии с конкурсной документацией должны найти отражение в конкурентном листе, причем изложены таким образом, чтобы все участники в своих заявках представили соответствующие материалы, во-первых, в единой форме, и во-вторых, в такой форме, которая содержала бы показатели по всем критериям, по которым будет проводиться оценка заявок, участвующих в конкурсе. В связи с этим предпочтительно там, где возможно, использование табличной формы представления материала.
Для наиболее полного представления о закупаемом оборудовании в техническое задание должны быть вложены все имеющиеся материалы, в том числе пояснительные записки, чертежи.
В случае, если Заказчик допускает привлечение поставщиком оборудования субпоставщиков, в данном разделе необходимо указать условия их привлечения. Например, может указываться максимальный процент от общего объема поставки, на который могут быть привлечены субпоставщики. Может быть указано условие – недопустимость привлечения субпоставщиков, либо привлечение их только с письменного разрешения Заказчика.
В случае, если от исполнителя в процессе выполнения контракта требуется осуществить страхование ответственности перед третьими лицами, или если поставки и сопутствующие услуги связаны с возможной опасностью для жизни и здоровья людей или экологическим ущербом – в данном разделе должны быть даны соответствующие необходимые требования.
В данном разделе могут быть приведены ссылки на нормы и правила, на стандарты или другие нормативные документы, касающиеся качества оборудования (при необходимости). Здесь могут быть указаны следующие показатели по оборудованию: средний срок службы; ресурс между капитальными ремонтами; ресурс до списания; средняя наработка на отказ; коэффициент готовности, не менее; условия выполнения показателей надежности.
В данном разделе могут быть приведены данные о гарантийном сроке эксплуатации оборудования, гарантийной наработке (в пределах гарантийного срока эксплуатации), о гарантии правильности выбора вспомогательного оборудования комплектной поставки. Здесь же может приводиться перечень запасных частей и приспособлений на период гарантийной эксплуатации оборудования и на пятилетний период после окончания его гарантийной эксплуатации.
В случае, если это необходимо, Заказчиком должны быть установлены требования к расходам на эксплуатацию и техническое обслуживание оборудования.
Во избежание споров в ходе исполнения контракта, в документации необходимо указать – каким образом будет осуществляться Заказчиком контроль и приемка оборудования, в какой форме необходимо предоставление отчетов о ходе поставок и об использовании средств. В данном разделе могут быть приложены образцы форм различных отчетов.
Конкурентный лист (competition list) - системный торговый документ, обобщающий данные о ценах, технико-экономических показателях, качестве и коммерческих условиях реализации экспортируемой и импортируемой продукции. Конкурентные листы - важный источник материалов для обоснования, выработки предложений и определения внешнеторговых цен при экспорте и импорте продукции, а также при проведении переговоров с партнерами по согласованию контрактной цены. Содержание, качество и достоверность информации, содержащейся в конкурентных листах, возможность ее эффективного использования для определения цен на конкретные виды экспортируемой и импортируемой продукции в существенной степени зависят от разнообразия накопленных данных.
1. Общие данные об объекте1.1. Наименование1.2. Вид работ1.3. Расположение (республика, край, область, район)1.4. Общая характеристика объектаКраткое описание, перечень и характеристики устанавливаемого основного оборудования, компоновка оборудования, основные архитектурно-строительные решения, климатические условия, сейсмичность1.5. Возможные виды транспорта до строительной площадки и по территории1.6. Пункт разгрузки2. Количество, комплектность, сроки поставки оборудования2.1. Количество, комплектов2.2. Сроки поставки2.3. Состав оборудования комплектной поставки2.4. Границы поставки3. Назначение, требования по назначению3.1. Назначение3.2. Требования по назначению4. Основные технические характеристики.4.1.4.1.1.4.1.2. и т.д.5. Технические требования к конструкции, изготовлению и материалам5.1. Номинальные значения климатических факторов внешней среды по российским стандартам5.2. Климатическое исполнение и категория размещения по по российским стандартам5.3. Высота установки над уровнем моря, мВеличина интенсивности сейсмического воздействия, при котором сохраняется работоспособность оборудования5.4. Степень защиты по по российским стандартам5.5. Прочие требования (уровень вибрации, шума и пр.)5.6. Требования по компоновке оборудования5.7. Размещение оборудования5.8. Отметка установки оборудования и отметка площадки обслуживания, м5.9. Расположение оборудования.5.10. Масса оборудования. Масса наиболее тяжелого элемента при монтаже и ремонте, тонн5.11. Габаритный установочный чертеж5.12. Монтаж и ремонтУсловия проведения монтажа и капитального ремонтаПериодичность и объем плановых ремонтовУсловия сервисного обслуживания5.13. Методы контроляКонтроль качества изготовления (приемо-сдаточные испытания, испытания при ремонтах) 6. Гарантии изготовителя6.1. Гарантийный срок эксплуатации6.2. Гарантийная наработка в пределах гарантийного срока эксплуатации6.3. Гарантии правильности выбора вспомогательного оборудования комплектной поставки7. Требования по надежности7.1. Средний срок службы7.2. Ресурс между капитальными ремонтами7.3. Ресурс до списания7.4. Средняя наработка на отказ7.5. Коэффициент готовности, не менее7.6. Условия выполнения показателей надежности8. Требования по безопасности9. Требования по экологииУровни шума, уровни вредных выбросов и т.д.10. Транспортировка, упаковка, условия хранения оборудования10.1. ТранспортировкаВид транспорта, необходимость специальных платформ, трайлеров10.2. Вид упаковки и маркировка 10.3. Условия складирования и хранения 11. Данные о сертификации продукции |
Важность тщательной отработки всех разделов ТЗ, связано со следующими тремя обстоятельствами
Особенность осуществления крупных сделок на новое и, особенно, несерийное оборудование заключается в том, что пожелания, сделанные на словах в ходе технических и коммерческих переговоров, потом "к делу не пришьешь" и особенно в претензионный период. Технические условия должны отражать все принципиальные моменты и каждый их лист должен быть парафирован обеими сторонами. Поставщик часто хочет оставить себе свободные руки, право покупателя - принципиально, в разумных пределах отстоять и закрепить свои интересы.
Примечание.1. Технические условия , прилагаемые к контракту, могут иметь и др. название. Важно, что бы Вас удоволетворяло их содержание и они были понятны поставщику. 2. Те не менее, техническое задание все равно не может заменить кропотливого переговорного процесса с поставщиком для прояснения всех необходимых подробностей. В этом смысле желателен и заранее составленный вопросник.
Я хотел бы еще раз обратить внимание на необходимость привлечения к работам по закупке оборудования сертифицированной местной проектной организации на раннем этапе и проведения необходимых экспертиз проекта, - во избежания проблем в будущем ( санитарные вопросы, пожарно-технические и т.д.).
Существует некоторая сложность в самом написании технического задания, т.к. для этой работы нужен определенный опыт. Здесь я рекомендую использовать, например, в качестве образца общие и специальные технические условия на закупку оборудования и инструментов АвтоВАЗа , содержащие в готовом виде большое количество готовых формулировок (на все случаи жизни), а также стандарты и ТУ на соответствующие виды продукции.
Автор статьи: Абушенко Александр Викторович
Добавить в закладки:
www.dpk-deck.ru
Приложение 2 к Распоряжению Департамента торговли и услуг города Москвы от 6 апреля 2011 г. N 215
Утверждаю: Первый заместитель руководителя ________________ "___" ___________ 20__ г.
1. Наименование поставляемых товаров (не должно содержаться указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, его производителю, информации, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа):
2. Количество поставляемых товаров (указать меры объема, веса, штук):
3. Место поставки товаров (указать конкретный адрес (адреса) или приложить перечень адресов, отгрузочную разнарядку):
4. Сроки (периоды) поставки товаров (указать конкретную календарную дату, или указать минимально приемлемую для заказчика дату поставки, или указать период (периоды), в течение которого (которых) должен быть поставлен товар, или указать срок с момента заключения договора (уплаты аванса, иного момента), в течение которого должна быть осуществлена поставка, или приложить график периодичности поставок):
5. Назначение товаров и цели использования (конкретизируются заказчиком):
6. Виды поставляемых товаров (если закупается несколько однородных видов товаров):
7. Условия поставки товаров (конкретизируются заказчиком):
8. Общие требования к товарам (указываются обязательные требования ко всем товарам независимо от вида и этапа):
9. Порядок (последовательность, этапы) поставки товаров (в табличной или иной форме):
10. Требования к качеству товаров, качественным (потребительским) свойствам товаров (конкретизируются заказчиком):
11. Требования по комплектности товаров (конкретизируются заказчиком):
12. Требования по передаче заказчику технических и иных документов при поставке товаров (конкретизируются заказчиком):
13. Требования по передаче заказчику комплекта расходных материалов для первичной эксплуатации товара (конкретизируются заказчиком):
14. Требования к безопасности товаров (конкретизируются заказчиком):
15. Порядок сдачи и приемки товаров (конкретизируются заказчиком):
16. Требования по монтажу поставленного товара, пусконаладочным работам по поставленным товарам на месте у заказчика (конкретизируются заказчиком):
17. Требования по техническому обучению поставщиком персонала заказчика работе с поставленными товарами (конкретизируются заказчиком):
18. Требования по объему гарантий качества товаров (указать минимально приемлемые для заказчика либо жестко установленные обязанности поставщика в гарантийный период):
19. Требования по сроку гарантий качества (указать минимально приемлемые для заказчика либо жестко установленные сроки):
20. Расходы на эксплуатацию товаров (заполняется в случае, если в приложении 1 части III "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА КОНКУРСА" установлен критерий "Расходы на эксплуатацию товаров". Указать срок эксплуатации товара для расчета участником размещения заказа расходов на эксплуатацию товара):
21. Расходы на техническое обслуживание товаров (заполняется в случае, если в приложении 1 части III "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА КОНКУРСА" установлен критерий "Расходы на техническое обслуживание товаров". Указать срок технического обслуживания товаров для расчета участником размещения заказа расходов на техническое обслуживание товаров):
22. Авторские права (указать условия о передаче заказчику исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, возникшие в связи с исполнением обязательств поставщика по передаче товара):
23. Правовое регулирование приобретения и использования поставляемых товаров (указывается по усмотрению заказчика для тех видов товаров, в отношении которых законодательством Российской Федерации предусмотрены особые требования):
24. Иные требования к товарам по усмотрению заказчика:
25. Требования к поставляемым товарам могут быть обобщены путем составления таблицы (возможно добавление иных граф, исключение заданных граф):
--------------------------------------------------------------------------- ¦N ¦Наименование¦Сроки ¦Место ¦Количество ¦Требования ¦ ¦п/п¦товаров ¦поставки¦поставки¦товаров ¦соответствия ГОСТ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(адрес) +---------------+наличия санитарно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ед. изм.¦Кол-во¦эпидемиологических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экспертиз, заключений,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регистрации в органах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнительной власти,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦наличия удостоверений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и проч. ¦ +---+------------+--------+--------+--------+------+----------------------+ ¦1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+--------+--------+--------+------+----------------------+ ¦...¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ----+------------+--------+--------+--------+------+-----------------------Представлено к утверждению
Руководитель структурного подразделения
_________________
"___" ___________ 20__ г.
Согласовано:
Начальник Управления экономики
Заместитель руководителя
(по направлению)
vse-documenty.ru
Наиболее результативным подходом к правильному составлению технического задания будет внимательная сверка с буквой Закона о том, что можно, и что нельзя включать в описание объекта закупок. Рассмотрим этот вопрос подробнее.
Из статьи вы узнаете:
Итак, какими свойствами должно обладать (и, что важнее, какими не обладать) техническое задание для закупки? Согласно ст. 33 Закона №44-ФЗ, существует единый свод требований к составлению такого ТЗ, которым заказчик обязан следовать независимо от того, какой способ определения поставщика он в итоге выбрал.
Во-первых, при составлении документации, описание объекта закупки должно носить объективный характер. Под этим подразумевается, в частности, четкое и ясное описание того, что именно нужно заказчику, не допускающее двусмысленностей и разночтений (на случай уточнения отдельных моментов в закупочном процессе существует механизм подачи запросов на разъяснение).
Во-вторых, если это необходимо (а необходимо это бывает очень часто), заказчик в описании предмета закупки описывает его функциональные, технические и иные характеристики, которые требуются от поставленного в итоге товара (либо произведенных работ).
В-третьих, при всем вышесказанном, техническое задание по 44-ФЗ должно быть нейтральным, в смысле не ставить заранее ограничений на количество потенциальных участников путем прописывания чрезмерных (выходящих за дозволенные законом рамки) требований к поставляемой продукции. Единственным исключением тут является ситуация, когда нет другого способа исчерпывающего описания свойств объекта закупки (п.1 ч. 1 ст. 33).
При составлении закупочного ТЗ заказчик должен следить за полной безликостью описываемого объекта, то есть в нем не должно быть никаких требований и даже намеков на конкретные товарные знаки, производителей или даже страну происхождения товара.
Исключением, когда закупочная документация может содержать указание товарных знаков, является ситуация, если при выполнении работ необходимо использовать товары (например, оборудование), непосредственная поставка которых не являются предметом контракта.
Необходимо обратить внимание на обязательное условие для заказчика включать в описание объекта закупки слов «или эквивалент» (кроме случаев несовместимости товаров разного производства и закупок запчастей).
При составлении технического задания на аукцион, заказчик указывает минимальные и/или максимальные значения показателей, участники же указывают конкретное.
Нельзя также включать разнородную продукцию (не связанную между собой) в один лот, устанавливать заведомо невыполнимые сроки поставки, либо умышленно прописывать требования к объекту закупки, в реальности соответствующие только одному конкретному товарному знаку.
Константин Эделев, эксперт Системы Госзаказ
Напишите в техзадании не только ГОСТ, но и показатели из стандарта. Если укажете только название товара и ссылку на ГОСТ, участнику будет трудно понять, какой именно товар необходим. Например, один из заказчиков включил в документацию требование, что материалы должны отвечать определенным ГОСТам. Конкретных показателей в техническом задании не было. Контролеры и суды посчитали это нарушением. Материалы по госстандартам разнообразны: они подразделяются на виды, классы, марки, классификации, поэтому участники не понимали, какой именно товар поставить. Смотрите еще три совета по применению ГОСТов, в рекомендации:«Как описать объект закупки в 2018 году»
При составлении технического задания по 44-ФЗ не будет лишним указать параметры, которые в законе не прописаны, но в реальности имеют большое значение. Например, заказчик имеет право прописать в ТЗ, что продукция, которая ему будет поставлено, должна быть новой, не бывшей в употреблении и не ремонтировавшейся. Иначе не полностью законных основаниях он может получить требуемую продукцию, однако б/у.
Обращать особое внимание при составлении формы технического задания по 44-ФЗ надо также на коды ОКДП, относящиеся к закупке, проверить их корректность и соответствие этим кодам поставляемой продукции. В случае пищевых продуктов большое значение имеют также ГОСТ и СанПиН.
В случае с произведением работ, например, строительных, техническое задание для закупки отнюдь не ограничится описанием того, что нужно сделать. Полное корректное ТЗ должно в этом случае предусматривать корректно определенный вид строительных работ (и соответствующие этим работам коды), описать порядок работ, с ведомостью используемых для них товаров, например, оборудования и материалов (с приложением их наименований и характеристик), приложить сметную документацию и документацию проектную (если речь идет о капстроительстве).
Ответы на самые интересные вопросы о закупках вы найдете в новом номере журнала «Госзаказ в вопросах и ответах» Полистать журнал
www.pro-goszakaz.ru
Что указать в техническом задании Содержание ТЗ необходимо основывать на положениях 44-ФЗ, также обязательно соблюдать нормы гражданского, бюджетного и антимонопольного законодательства и отраслевых нормативных актов. В качестве рекомендации, как составить техническое задание по 44 ФЗ, можно предложить разбить документ на основные разделы:
Этапы составления технического задания 1. Составить список терминов, определений и сокращений, которые будут использоваться в документе. 2.
Существенным моментом является то, что заказчик в техническом задании на электронный аукцион должен указывать минимальные или максимальные рамки показателей, а подрядчик, оценивая свои возможности, должен указать в форме 2 первой части заявки уже точные значения.
Требования к форме и содержанию технического задания Поскольку на федеральном уровне бланк технического задания не утвержден, составлять его можно, руководствуясь общими правилами делопроизводства. Проработке подлежит каждый раздел: № п.п. Название структурной части Описание 1 Информация о заказчике Характеристика должна включать исчерпывающие сведения об учреждении или органе:
График работы заказчика необходим при включении в контракт условий об исполнении на его территории.В разделе следует прописывать сведения о типе тендера (совместный, централизованный, индивидуальный), а также данные об участии независимого эксперта. 2 Информация о закупке Эта часть задания должна содержать сведения о базовых условиях сотрудничества.
ОЗ:
Документы по Госзаказу, Технические задания44-Ф3 Необходима помощь в поиске образца ТЗ? Запросите документ в нашей системе! В течении дня наши сотрудники оперативно найдут и предоставят примеры технического задания. Услуга предоставляется бесплатно Техническое задание – это документ, в котором прописаны действия или услуги, которые необходимо выполнить исполнителю. В определенных ситуациях данный документ выступает как единственное письменное доказательство появления прав и обязанностей. В частности, это касается договоров публичной оферты.
Законодательство предусматривает возможность дистанционного заключения технического задания. Общение между заказчиком и исполнителем может осуществляться при помощи электронной почты, факса и других средств.
В любой ситуации, оба участника сделки должны иметь ясное представление о возникающих у них правах и обязанностях.
Составление технического задания и описание объекта госзакупки Описание объекта закупки является составной частью технического задания. При этом в Законе о контрактной системе правила описания объекта урегулированы, но о техническом задании ничего не говорится.
ВниманиеПравила составления ТЗ основаны на комплексе норм государственных и международных стандартов (ГОСТ). При их использовании в какой-либо сфере необходимо соотнести ТЗ со спецификой конкретной области деятельности.
В соответствии с 44-ФЗ, образец технического задания по ГОСТу в обязательном порядке заказчику создавать не нужно. Но практика показывает, что на каждом из этапов закупки (при составлении сопровождающей документации, проекта контракта, приемки и контроля исполнения контракта) заказчик соприкасается с элементами техзадания. Поэтому полезно такой образец иметь и понимать принципы разработки технического задания.Одной из главных частей любой закупочной документации становится техническое задание (ТЗ). В этом документе прописываются все требования, который заказчик предъявляет к объекту закупки, срокам поставки товара или оказания услуг, гарантийным обязательствам и так далее.
От правильности оформления ТЗ во многом будет зависеть результат закупки. Каким требованиям должно отвечать техническое задание Состав технического задания напрямую не регламентируется законом.
ВажноТребования предъявляются лишь к описанию закупаемого объекта. Статьей 33 44-ФЗ регламентирован порядок его составления.
Заказчик обязан соблюдать следующие правила:Если такие наименования отсутствую, то прописываются химические или группировочные наименования. Соблюдение этих требований является обязательным для всех заказчиков.
Если у поставщика возникает вопрос, по поводу содержания ТЗ, он имеет право подать запрос на разъяснение документации. Заказчик должен в течение двух дней с даты поступления запроса предоставить разъяснение. Как составить техническое задание Техническое задание должно стать частью закупочной документации. Законодательство не обязывает заказчика формировать такой документ, но его составление облегчает процесс закупки. Чаще всего ТЗ состоит из следующих пунктов:
Рассмотреть необходимо вопросы об источнике финансирования, способе определения исполнителя заказа. Указанию подлежит и полное название объекта. Здесь же прописывают точные определения используемых терминов, аббревиатур.
Специалисты рекомендуют придерживаться принципа лаконичности и компактности, поэтому приветствуется табличное оформление данных. 3 Информация об объекте Основной раздел задания разбивают на несколько частей:1. Качественные, функциональные и количественные показателиИспользовать следует параметры, описанные в стандартах, СНиП, статьях 469 и 721 ГК РФ.
Если предмет контракта отнесен к категории пищевых продуктов, необходимо руководствоваться положениями закона 29-ФЗ от 02.02.2000 года. Дополнительные критерии потребуют обоснования.Точные качественные и количественные показатели устанавливать не рекомендуют.
В качестве источников информации, касающейся описания объекта закупки, можно использовать сведения из ранее заключенных контрактов, данные из общедоступных источников, коммерческие предложение сторонних организаций. Так как составление этого документа может занимать много времени, то лучше начинать готовить его заранее.
Какие сведения запрещено включать в ТЗ Статья 33 44-ФЗ регламентирует сведения, которые не допускается прописывать в описании объекта закупки, а, следовательно, и в техническом задании. К ним относят:
Заказчик также не должен составлять техническое задание на закупку разнородных материальных ценностей или услуг.
autostrahovka24.ru
Что указать в техническом задании Содержание ТЗ необходимо основывать на положениях 44-ФЗ, также обязательно соблюдать нормы гражданского, бюджетного и антимонопольного законодательства и отраслевых нормативных актов. В качестве рекомендации, как составить техническое задание по 44 ФЗ, можно предложить разбить документ на основные разделы:
Этапы составления технического задания 1. Составить список терминов, определений и сокращений, которые будут использоваться в документе. 2.
ФЗ: особенности составления Какие ограничения в закупках по 44-ФЗ устанавливает аукционный перечень Инвестиционные контракты в рамках 44-ФЗ: особенности, условия, ограничения Комиссия по закупкам по 44-ФЗ: задачи, ограничения, требования к документам Обоснование закупки: на что обратить внимание Техзадание на монтаж видеонаблюдения: подсказки для заказчика Как оформить поставку и прием товара с улучшенными характеристиками по 44-ФЗ Документы
© 1997 — 2018 PPT.RUПолное или частичное копирование материалов запрещено, при согласованном копировании ссылка на ресурс обязательна Ваши персональные данные обрабатываются на сайте в целях его функционирования в рамках Политики в отношении обработки персональных данных.
Составление технического задания и описание объекта госзакупки Описание объекта закупки является составной частью технического задания. При этом в Законе о контрактной системе правила описания объекта урегулированы, но о техническом задании ничего не говорится. Правила составления ТЗ основаны на комплексе норм государственных и международных стандартов (ГОСТ). При их использовании в какой-либо сфере необходимо соотнести ТЗ со спецификой конкретной области деятельности.
ВниманиеВ соответствии с 44-ФЗ, образец технического задания по ГОСТу в обязательном порядке заказчику создавать не нужно. Но практика показывает, что на каждом из этапов закупки (при составлении сопровождающей документации, проекта контракта, приемки и контроля исполнения контракта) заказчик соприкасается с элементами техзадания.
Поэтому полезно такой образец иметь и понимать принципы разработки технического задания.Монтаж и ремонтУсловия проведения монтажа и капитального ремонтаПериодичность и объем плановых ремонтовУсловия сервисного обслуживания5.13. Методы контроляКонтроль качества изготовления (приемо-сдаточные испытания, испытания при ремонтах) 6.
ИнфоГарантии изготовителя6.1. Гарантийный срок эксплуатации6.2. Гарантийная наработка в пределах гарантийного срока эксплуатации6.3.
Гарантии правильности выбора вспомогательного оборудования комплектной поставки7. Требования по надежности7.1. Средний срок службы7.2.Ресурс между капитальными ремонтами7.3. Ресурс до списания7.4. Средняя наработка на отказ7.5. Коэффициент готовности, не менее7.6.
Условия выполнения показателей надежности8. Требования по безопасности9. Требования по экологииУровни шума, уровни вредных выбросов и т.д.10.
Транспортировка, упаковка, условия хранения оборудования10.1.
Этот раздел может также содержать спецификации, чертежи, планы, фотографии предмета закупки. Заказчику при описании объекта важно соблюсти требования к ТЗ по 44-ФЗ, а именно соответствие описания статье 33 44-ФЗ, сохранить принцип обеспечения конкуренции.
Данный принцип заключается в том, что под конкретное ТЗ можно поставить товар нескольких марок. Также нельзя в одной закупке приобретать технологически и функционально не связанные друг с другом товары (за исключением отдельных случаев).
В требованиях должны быть приведены сведения о климатическом исполнении и категориям размещения оборудования по ГОСТ, о степени защиты по ГОСТ, об уровне вибрации, шума, о компоновке, размещении и площадках обслуживания оборудования, о массе оборудования, монтаже, плановых и капитальных ремонтах оборудования, условиям его сервисного обслуживания. Насколько это возможно, в технических требованиях указываются конкретные стандарты, принятые в международной практике, которым должно соответствовать закупаемое оборудование, или стандарты России (ГОСТ Р).
ВажноТехнические требования должны разрабатываться на основе соответствующих требований к рабочим характеристикам закупаемого оборудования. В Технических требованиях могут приводиться ссылки на ГОСТы и другие нормы общего назначения.
В качестве источников информации, касающейся описания объекта закупки, можно использовать сведения из ранее заключенных контрактов, данные из общедоступных источников, коммерческие предложение сторонних организаций. Так как составление этого документа может занимать много времени, то лучше начинать готовить его заранее.
Какие сведения запрещено включать в ТЗ Статья 33 44-ФЗ регламентирует сведения, которые не допускается прописывать в описании объекта закупки, а, следовательно, и в техническом задании. К ним относят:
Заказчик также не должен составлять техническое задание на закупку разнородных материальных ценностей или услуг.
Общие положения В данном разделе дается краткая информация о количестве, типах и параметрах основных комплектов оборудования, поставка которых необходима Заказчику. В случаях, когда закупается оборудование для комплектации строящегося (реконструируемого) объекта, необходимо указать наличие проектной документации, наличие заключения экспертизы. 2.
Место, срок и условия поставки оборудования В этом разделе необходимо указать место, срок и основные условия поставки оборудования, которые впоследствии будут отражены в контракте. 3. Лимитные цены на комплектную поставку оборудования и оказание сопутствующих услуг.
В этом разделе может быть указана лимитная цена оборудования, как в целом по контракту, так и по отдельным видам оборудования, стоимость сопутствующих работ/услуг.
Техническое задание разрабатывается для корректного определения задач заказчика и достижения конкретных результатов, ожидаемых организацией-заказчиком от закупки. Ответственность за формирование ТЗ несет контрактная служба (контрактный управляющий).
Благодаря описательному приложению к информационной карте, организация-заказчик устанавливает четкие требования к приобретаемым товарам, работам, услугам и объективные критерии для участников торгов, исключая возможность злоупотреблений со стороны участника-победителя. Если в закупочной документации отсутствует ТЗ, но при этом в проекте контракта и извещении подробно указана вся необходимая информация, то это не является нарушением действующего законодательства. Требования к техническому заданию по 44-ФЗ Формальный вид и содержательная часть ТЗ не регламентируются действующим законодательством. Однако ст.
s-help.ru
Техническое задание нужно составить отдельно для каждой конкретной закупки. Сделать это можно в произвольной форме . В техническом заказчику необходимо указать все свои требования к предполагаемому объекту закупки.
В частности: Совет: Когда составляете, имеет смысл руководствоваться: Создание задания – это задача творческая, которая требует от заказчика достаточных затрат сил и времени.
Могут быть также прописаны этапы работы исполнителя, ответственные лица и реквизиты обоих участников сделки. 4. Если это необходимо, к ТЗ можно прикрепить подлинники или копии различных документов.
Каждый участник сделки имеет право обладать оригиналом задания и всеми дополнительными документами. Правильно составленное техническое задание – это залог выполнения каждой стороной своих прав и обязанностей, появившихся в результате заключения договора.
Исполнитель должен уточнить все необходимые моменты и насчет суммы оплаты.
Так, стоит убедиться, что денежные выплаты касаются только тех моментов, что оговорены в документе. В противном же случае невнимательные исполнители могут поработать бесплатно.
Таким образом, исполнитель должен обращать внимание на образцы технических заданий как можно чаще.
Это поможет ему избежать лишних проблем и недопонимания.
При описании объекта закупки необходимо использовать, если это возможно, стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающуюся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством РФ о регулировании. К ним относятся ГОСТы, СНиПы и другие нормативно-технические документы.
Поскольку на федеральном уровне бланк технического задания не утвержден, составлять его можно, руководствуясь общими правилами делопроизводства. Проработке подлежит каждый раздел: График работы заказчика необходим при включении в контракт условий об исполнении на его территории.
В разделе следует прописывать сведения о типе тендера (совместный, централизованный, индивидуальный), а также данные об участии независимого эксперта.
Как оформить техническое? Есть ли образец? Заказчику следует помнить, что для отдельных видов закупок Правительством РФ устанавливаются отдельные требования описания закупки, например, ФЗ № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».
В остальном, форма задания не регламентирована, однако, удобнее всего сделать его в форме таблицы. Главное помнить, что от того, насколько
Участник формирует заявку на основе технического задания, он описывает объект закупки (товар, работу или услугу), который он будет поставлять, если окажется победителем тендера. как раздел контракта или приложение к контракту.
Заключая контракт, обе стороны подписываются под тем, что победитель подставит товар, соответствующий техническому заданию, а заказчик, в случае если все соответствует техническому заданию, этот товар примет.
Выделим некоторые обязательные условия: Составлять образец формы по 44 ФЗ работнику контрактной службы или контрактному управляющему рекомендуем совместно с юридической службой и специалистами, которые знают специфику в конкретной области закупки.
Содержание ТЗ необходимо основывать на положениях 44-ФЗ, также обязательно соблюдать нормы гражданского, бюджетного и антимонопольного законодательства и отраслевых нормативных актов.
в каком количестве и форме провести торг на определенный товар, ведь можно сделать единоразовую закупку в форме конкурса один раз в период или проводить запрос котировок, например, каждый квартал. От всех этих нюансов зависит, как именно будет составлен план закупок и план-график соответственно.
При подготовке задания торга заказчик должен максимально открыто и точно указывать все параметры закупки, чтобы подрядчик смог подготовить качественное предложение, оценив объем и сложность.
vash-yurist102.ru
Ссылки на заводские технические условия, товарные марки, заводские знаки, номера по каталогу и другие материалы конкретного производителя данного оборудования, а также указание конкретного наименования или марки продукции (если оно не предусмотрено ГОСТом) не рекомендуются. При необходимости указания товарного знака или конкретного изготовителя в целях уточнения (дополнения) технических требований после такой ссылки следует добавить — «или аналог (эквивалент)».Следует принимать во внимание, что стандарты на материалы и оборудование, указанные в Технических требованиях, носят для иностранных участников конкурса лишь описательный, а не обязательный характер.
В тексте Технических требований включаются основные данные к поставляемому оборудованию.
Согласно техническим требованиям, закупаемое оборудование и материалы, применяемые в этом оборудовании, должны быть новыми, не использованными ранее и представлять собой последние или современные модели, а также учитывать последние достижения в области конструкций и материалов.Закона № 44-ФЗ) включается в техническое задание, если необходимо обосновать документально расходы, которые будут понесены заказчиком при эксплуатации закупленного товара. Величина расходов отражается в численной форме индивидуально для каждого товара с учетом нормальных эксплуатационных и нагрузочных условий работы.2.2.13.
Монтаж и наладка товара.Требование к монтажу и наладке товара (ч. 4 ст. 33 Закона № 44-ФЗ) включается в техническое задание, если товар поставляется в разобранном виде, а его эксплуатация возможна только после сборки из поставленных частей и наладки для функционирования в заданных заказчиком условиях.2.2.14. Обучение лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара.При необходимости для обеспечения должной эксплуатации закупленного товара в техническое задание может быть включено требование об обучении лиц, осуществляющих его использование и обслуживание (ч.Технические требования должны быть составлены таким образом, чтобы обеспечить максимально широкую конкуренцию и в то же время дать четкое представление о необходимых стандартах безопасности качества исполнения, материалах и эксплуатационных характеристиках закупаемого оборудования, о транспортировке, упаковке и условиях хранения оборудования. При составлении технических требований необходимо учитывать, что они не должны иметь ограничительный характер.
Стандарты и технические спецификации, указываемые в конкурсной документации, должны гарантировать соблюдение основных технических требований и прочих требований к закупаемому оборудованию.
Привести желаемые результаты (какую проблему хочет решить заказчик) и цели госзакупки (ст. 13 44-ФЗ). 10. Указать источник финансирования. 11. Установить для участников требование соблюдать определенную нормативно-правовую базу, в том числе относящуюся к предмету контракта, условиям исполнения, срокам, гарантийным обязательствам.
12. Определить условия нормирования госзакупки (ч. 1 ст. 19). 13. Указать наименование и обоснование объекта госзакупки. 14. Максимально точно и детально описать объект госзакупки (ст. 33). 15. Определить экологические особенности закупаемого объекта.
16. Уточнить объем закупаемых товаров, а также периодичность и срок поставки. 17. Определить гарантийный срок и объем предоставляемых гарантий. 18. Установить требования к упаковке, маркировке, какие условные и специальные обозначения должны быть на ней. 19.
Иностранный поставщик может представить в своем технико-коммерческом предложении альтернативные стандарты, международные или национальные, при условии, что произведенные замены по существу равноценны или превосходят по качеству продукцию, указанную в Технических требованиях заказчика. Все названные в Технических требованиях нормы и критерии являются минимальными.
Поставщик в каждом случае должен доказывать, что предусмотренное им оборудование соответствует нормативным документам Российской Федерации. Технические требования заказчика должны в максимальной степени способствовать тому, чтобы техникокоммерческие предложения полученные от разных поставщиков могли быть сопоставимы по конкретным показателям, принятым в качестве критериев для оценки.
Одно из главных условий успешной закупки – правильно составленное техническое задание. Фактически законодательство не требует его составлять. Но, несмотря на это, заказчики обычно включают техническое задание в документацию о закупке. Оно несет пользу для обеих сторон. Заказчику это поможет подробно описать объект закупки и приобрести именно те товары (работы, услуги), которые нужны. Участник с помощью технического задания сможет точно понять объект закупки и оценить свою возможность удовлетворить требования заказчика.Закона № 44-ФЗ Требования к деловой репутации участника закупки Наличие у участника производственных мощностей, необходимых для производства товара, выполнения работ или оказания услуг Наличие у участника технологического оборудования, необходимого для производства товара, выполнения работ или оказания услуг Наличие у участника трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, выполнения работ или оказания услуг Включение товарного знака в описание объекта должно сопровождаться словами «или эквивалент», за исключением случая, когда нет иного способа обеспечить более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.2.2.12. Расходы на эксплуатацию товара.Требование к расходам на эксплуатацию товара (ч. 4 ст.
Периодичность, сроки поставки товара, выполнения работ, оказания услугВ этом разделе отражается период, в течение которого планируется поставка товара (выполнение работ, оказание услуг). В Законе № 44-ФЗ не установлены правила формирования сроков — заказчик устанавливает срок, исходя из своих потребностей.Сроки могут быть установлены в часах, днях, неделях, месяцах или годах.Срок поставки товара.В техническом задании можно отразить следующие сроки поставки:- строгий срок — четко определенные даты начала и окончания поставки;- периодичность — несколько дат поставки.
Такой срок удобно устанавливать, если поставка осуществляется партиями и в течение продолжительного срока.Срок выполнения работ.Определяет период, в течение которого будут выполняться работы.По общему правилу в соответствии с п. 1 ст. 708 ГК РФ необходимо указывать сроки начала и окончания выполнения работ.Согласно п. 2 ст.
Требования к техническому заданию по 44 ФЗ За основу можно принять официальное издание Единой системы документации национальных стандартов. Скачать Основное назначение ТЗ — четко определить и зафиксировать требования к объекту закупки.
При этом закон устанавливает, что наименование закупки указывается в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг (ч. 4 ст. 23). Каталог утвержден Постановлением Правительства от 8.02.2017 № 145. При этом с 1 марта 2017 года правила формирования и ведения действуют только в отношении лекарственных препаратов. В отношении других товаров, работ, услуг — с 1 октября 2017 года. Основополагающим документом является Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2). Утвержденными ПП от 05.06.2015 № 555 Правилами предусмотрена обязанность заказчика указывать наименование предмета закупки в процессе обоснования.
Источник финансирования.Наиболее распространенными источниками являются собственные средства, гранты, межбюджетные трансферты, бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств.1.1.7. Информация о нормировании закупкив соответствии со ст. 19
Закона № 44-ФЗ. 1.2. Общие сведения о заказчике 1.2.1. Наименование заказчика, его местонахождение и режим работы.1.2.2.
Информация о совместных закупках или о централизованных закупках.1.2.3. Информация об экспертах, экспертной организации, привлекаемых при исполнении контракта.1.2.4. Сведения об особенностях объекта заказчика, в отношении которого будут производиться работы, оказываться услуги (режим работы, конструктивные особенности, целевое назначение и т.п.). 2. Информация об объекте закупке 2.1. Наименование и обоснование объекта закупкиВ настоящее время заказчики самостоятельно присваивают имена объектам закупки.
s-help.ru