Структура договора подряда. В практике заключения договора подряда сложилась следующая принципиальная структура.
1. Вступительная часть
2. Предмет договора
3. Стоимость работ по договору
4. Сроки выполнения работ
5. Обязательства сторон
6. Сдача и приемка работ
7. Гарантии качества по сданным работам
8. Обеспечение строительства материалами и оборудованием
9. Строительная площадка
10. Охранные мероприятия
11. Контроль и надзор заказчика за исполнением договора
12. Скрытые работы
13. Оплата работ и взаиморасчеты
14. Право собственности
15. Страхование объекта строительства
16. Имущественная ответственность сторон
17. Разрешение споров между сторонами
18. Другие условия
19. Заключительная часть
Во вступительной части фиксируются: стороны договора с полным их названием согласно государственной регистрации; фамилии, имена и отчества должностных лиц, уполномоченных подписать договор; документы, подтверждающие эти полномочия; наименование договора; наименование объекта строительства и место его нахождения; дата и место подписания договора.
В разделе Предмет договора обозначаются конкретные объемы работ по договору. Этими работами могут быть: новое строительство; реконструкция, техническое перевооружение существующих производств, объектов, предприятий; капитальный или текущий ремонт объектов; выполнение комплексов монтажных, строительных, ремонтно-строительных, пусконаладочных работ; изготовление нестандартного оборудования.
В разделе Стоимость работ по договору указывается стоимость (цена) подлежащих выполнению строительно-монтажных и других работ, являющихся предметом договора, способы ее определения. По взаимному согласию между заказчиком и подрядчиком (субподрядчиком) могут применяться твердые или базисные, фиксированные на определенную дату договорные цены на строительную продукцию.
Твердая договорная цена — это неизменная цена на весь период строительства. Она применяется при низких темпах инфляции, небольших сроках выполнения работ и при достаточной определенности технических и других решений по строительству. Базисная цена — цена на определенную дату (или дату подписания договора, или дату составления сметных норм, по которым рассчитана цена). Расчеты за выполнение работ по договору производятся при этом по скорректированной цене, учитывающей рост цен и тарифов на строительные материалы, энергию, транспорт, строительные машины, оплату труда на дату оплаты счетов с момента заключения договора.
В разделе Сроки выполнения работ указывают начало их выполнения и окончания в целом по договору и с разбивкой по отдельным объектам. Кроме того, в договоре целесообразно предусматривать и сроки выполнения промежуточных этапов работ.
В разделе Обязательства сторон детализируются принятые решения по взаимным обязательствам заказчика и подрядчика, в частности указываются обязанность и форма обеспечения заказчиком строящихся объектов оборудованием, кабельной продукцией, его обязанности по предоставлению строительной площадки для производства работ на ней, обязанности по срокам передачи проектной документации, обеспечению непрерывного финансирования строительства, приемке выполненных работ и готовых объектов в эксплуатацию и др. Детализируются и обязательства подрядчика по срокам строительства объектов, производству работ в соответствии с проектной документацией, техническими нормами и требованиями и т.д.
В разделе Сдача и приемка работ детализируются обязательства сторон по сдаче-приемке выполненных работ. Указываются этапы сдачи-приемки, если они предусмотрены, порядок взаимодействия сторон на этапах уведомления о завершении работ, состав предъявляемой исполнительной документации, порядок проведения экспертизы и инженерных обследований конструкций, проведения обкатки оборудования и пусконаладочных работ, порядок оформления актов по сдаче работ и др.
В разделе Гарантии качества по сданным работам легализируются обязательства по срокам и мерам ответственности подрядчика в части обеспечения качества выполнения им работ, в частности указывается гарантийный срок по качеству работ, в течение которого заказчик имеет право предъявлять соответствующие претензии подрядчику. Этот срок может устанавливаться по соглашению сторон, но не менее срока, который определен в СНиП для соответствующих видов работ, и не менее пяти лет в целом по объекту. Срок исковой давности в части качества построенных зданий и сооружений в Гражданском кодексе РФ ограничен тремя годами.
В договоре определяется порядок оформления и предъявления подрядчику претензий по качеству строительства, а также формы его ответственности перед заказчиком. Как правило, предусматривается устранение подрядчиком выявленных в течение гарантийного срока недостатков за его счет в согласуемые сроки. Договором с согласия заказчика может быть предусмотрена его обязанность устранить по требованию заказчика и за его счет недостатки, за которые подрядчик не несет ответственности. Подрядчик вправе отказаться от устранения недостатков, если они обусловлены не его деятельностью или не относятся к предмету договора.
В разделе Обеспечение строительства материалами и оборудованием детализируются обязательства со стороны заказчика по приобретению, хранению и передаче оборудования, кабельной продукции, спецматериалов и других материалов в монтаж, а со стороны подрядчика — обязательства по обеспечению строительства конструкциями, материалами. Одновременно при необходимости согласуются транспортные схемы их доставки на строительную площадку, необходимость создания складов разгрузки и хранения, причалов и т.д.
В разделе Строительная площадка отражаются сроки передачи заказчиком подрядчику по акту реперов геодезической разбивки и привязки строительных объектов, копий актов, подтверждающих право пользования земельным участком, разрешение об отводе участков для вывоза излишнего грунта и строительного мусора, а также для складирования резерва грунта и почвенного слоя грунта в целях последующей рекультивации площади застройки, об отводе карьера для разработки и доставки на строительную площадку недостающего грунта.
В разделе Охранные мероприятия определяются характер охраны строительной площадки и обязанности сторон по ее обеспечению. При производстве работ на существующих предприятиях охрану, как правило, осуществляет заказчик силами имеющегося подразделения. При строительстве новых объектов на свободных площа дках охрану объектов, как правило, осуществляет подрядчик. Для этих целей он может нанимать охранные организации.
В разделе Контроль и надзор заказчика за исполнением договора детализируется порядок, в соответствии с которым заказчик может и обязан осуществлять контроль за производством строительно-монтажных работ, а также определены права и обязанности лиц, осуществляющих контроль.
В разделе Скрытые работы определяется перечень работ, по которым должны составляться акты на их соответствие проектным характеристикам до начала последующих работ, обязанности подрядчика по лабораторным испытаниям материалов и производственных систем и др.
В разделе Оплата работ и взаиморасчеты детализируются обязательства по оплате выполненных работ по договору. Указываются порядок и сроки оплаты выполненных работ, кредитования приобретения и заготовки строительных конструкций, материалов, зачетов оплаты материалов при расчетах за выполненные работы, размеры резервирования средств для устранения недоделок и оплаты после приемки объектов в эксплуатацию. В договоре может быть предусмотрено распределение между подрядчиком и заказчиком суммы экономии средств, полученной от реализации мероприятий по удешевлению строительства без ущерба его качеству. В договорах субподряда может предусматриваться оплата субподрядчиком генподрядчику услуг по предоставлению временных помещений и других услуг.
В разделе Право собственности фиксируются отношения к строящимся объектам заказчика и подрядчика в части распоряжения ими и ответственности за их сохранность в период строительства до момента приемки в эксплуатацию.
В разделе Страхование объекта строительства фиксируются соглашения и решения сторон по страхованию объектов строительства и различных строительных рисков. В договорах определяются предметы страхования со стороны подрядчика и заказчика. Средства на страхование строительных рисков предусматриваются в сводных сметах или сметно-финансовых расчетах в размере до 1 % от сметной стоимости строительства.
В разделе Имущественная ответственность сторон фиксируются принятые соглашения о взаимной материальной ответственности подрядчика и заказчика за неисполнение принятых в договоре друг перед другом обязательств. Формы этой ответственности могут устанавливаться или в виде исключительной неустойки — когда могут быть взысканы только штраф и пени (неустойка), или в виде штрафной неустойки — когда кроме неустойки взыскиваются еще понесенные убытки и упущенная выгода. Размер неустоек в договорах соизмеряется с характером и значительностью нарушений договорных отношений.
В разделе Разрешение споров между сторонами определяется порядок урегулирования споров, возникающих в процессе реализации договора.
В договоре также содержатся раздел, определяющий обязательства сторон по соблюдению конфиденциальности своих отношений по договору, особый раздел Другие условия, в котором отражаются важные взаимные обязательства сторон по договору, не вошедшие в изложенные выше разделы, а также разделы, определяющие соглашение по изменению условий реализации и расторжения договора.
В заключительной части договора рядом и до мест подписей его сторонами отражаются их юридические адреса и банковские реквизиты, указывается количество подписываемых экземпляров договора.
186. Каков порядок изменения условий договора подряда в строительстве?
По большинству причин изменение договора производится по соглашению на это договаривающихся сторон.
Вместе с тем изменения, а также расторжение договора подряда производятся и по причинам нарушения условий договора сторонами, если эти нарушения могут быть квалифицированы как существенные, т. е. влекущие за собой для противоположной стороны ущерб, составляющий значительную часть того дохода или прибыли, на которые она рассчитывала в результате выполнения работ по договору.
К серьезным нарушениям, приводящим к изменению и расторжению договора, могут быть отнесены:
систематическая и существенная задержка заказчиком оплаты выполненных работ по сравнению со сроками и условиями по договору;
несвоевременное предоставление заказчиками площадок под строительство и фронта работ по модернизации, техническому перевооружению и капитальному ремонту зданий и сооружений;
отсутствие проектной документации;
систематические срывы календарных планов производства работ, приводящие к невозможности осуществления строительства в заданные сроки;
«гарантированное» низкое качество производства строительно-монтажных работ и др.
Односторонний отказ от выполнения договора подряда полностью или частично допускается только в случаях, предусмотренных законами или по соглашению сторон, что должно быть зафиксировано в договоре подряда. В других случаях проблема изменения или расторжения договора подряда решается в судебном порядке. Договор подряда изменяется или расторгается по решению арбитражного суда.
До того как одной из договаривающихся сторон предъявить другой судебный иск, ею должна быть осуществлена досудебная процедура урегулирования предмета спора. При невозможности обоюдного разрешения спора и решении одной из сторон изменить или расторгнуть договор она обязана до обращения в суд направить другой стороне предложение об этом.
Необходимыми условиями принятия судом иска к рассмотрению являются:
получение отказа стороны-ответчика на письменное предложение стороны-истца об изменении или расторжении договора подряда;
неполучение ответа на указанное предложение в 30-дневный или другой срок, содержащийся в договоре подряда или предложении.Могут быть и особые случаи предъявления иска по изменению или расторжению договора подряда в связи с существенным изменением обстоятельств. Таковыми признаются изменения обстоятельств, когда условия выполнения договора подряда, предусмотренные в нем, изменились настолько, что, если бы стороны могли их предвидеть, договор не был бы заключен или был бы заключен на существенно других условиях.
Договор подряда в связи с существенным изменением обстоятельств может быть изменен или расторгнут по требованию одной из сторон при одновременном наличии следующих условий:
в момент заключения договора подряда стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
изменение обстоятельств вызвано причинами, которые сторона-истец была не в состоянии преодолеть после их возникновения при той степени осмотрительности, которая от нее требовалась по характеру договора подряда и условиям его выполнения;
исполнение договора подряда без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для стороны-истца ущерб, составляющий значительную долю дохода или прибыли, которые она получила бы при выполнении договора;
из существа договора подряда и практики хозяйствования не следует, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
С договором или договорными отношениями каждый из нас сталкивается постоянно. Человек – существо социальное, поэтому умение договариваться можно назвать определяющим для благополучной жизни. Договориться – значит прийти к согласию по какому-то вопросу, и не всегда договорные условия будут справедливыми и равноправными для обеих (или более) сторон. В частной жизни каждый из нас волен поступать, как посчитает нужным или возможным для себя в имеющихся условиях, но если говорить о договорах в предпринимательской деятельности, то их заключение и исполнение жестко определяется законом.
Гражданский кодекс РФ дает определение договора как соглашения двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К договорам применяются положения о сделках, предусмотренные главой 9 ГК РФ.
Поручать подготовку договоров надо специалистам, но каждый бизнесмен тоже должен иметь общее представление о том, что это за документ, и как он должен быть составлен.
В нашем конструкторе договоров, вы всего за 11 минут можете разработать нужный документ с необходимыми именно вам условиями
Конструктор договор и бланков
Тип
Наименование
1. Первое и главное требование к оформлению договора – это само наличие договора как письменного документа. Звучит довольно странно. Разве может быть договор без договора? Да, может, только называется это наличием договорных отношений в рамках внедоговорных сделок. Поясним на примере.
Вступление сторон в договорные отношения без заключения договора называется принятием оферты. Оферта – это предложение вашего контрагента. По сути, таким предложением может быть любая реклама товара или услуг, адресованная неопределенному кругу лиц. Если вы согласились с офертой, то следующим шагом контрагента будет выписывание вам счета и предложение его оплатить. Чаще всего на этом этапе продавец не будет предлагать вам заключить договор. После оплаты товара он просто выпишет накладную и счет-фактуру.
Тот факт, что вы оплатили выставленный счет, является согласием с офертой и называется акцептом. При этом вы не можете самостоятельно изменять условия оферты – например, заплатить не ту сумму, которая указана в счете. Регулируют исполнение оферты и акцепта статьи 435 - 443 ГК РФ.
Конечно, в выставленном счете нет таких договорных условий как ответственность сторон, сроки исполнения обязательств, штрафные санкции и т.д., тем не менее, в таких внедоговорных сделках отношения сторон регулируются Гражданским кодексом так же, как и при заключении договора в письменной форме. Казалось бы, договорные отношения в виде принятия оферты достаточно удобны, не на
www.regberry.ru
Договор подряда
2.1 Договор строительного подряда(общие положения) По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы...
Договор подряда
Договоры строительного подряда заключаются на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт предприятий, зданий (в том числе жилых домов), сооружений или иных объектов, а также на выполнение монтажных...
Договор подряда и его разновидности
Договор строительного подряда заключается на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт предприятий, зданий (в том числе жилых домов), сооружений, а также на выполнение монтажных...
Договор строительного подряда
Строительство составляет особую отрасль материального производства. Она отличается тем, что в этом случае конечный продукт представляет собой недвижимость: создаваемые и подготовленные к вводу объекты, которые прочно связаны с землей...
Договор строительного подряда
Изучая историю зарождения какого-либо гражданско-правового института, каждый исследователь неизменно обращается к праву Древнего Рима. И это не случайно, поскольку гражданское право возникло именно как право римских граждан, когда в 449 г. до н.э...
Договор строительного подряда в Республике Беларусь
В данной части своей работы я рассмотрю основные теоретические аспекты договора строительного подряда. Во-первых, необходимо дать определение понятий основных категорий, содержание которых раскрывается в моей курсовой работе. Во-вторых...
Особенности правового регулирования договора подряда по законодательству Республики Беларусь
Увеличением объемов строительной деятельности в последние годы придало особую актуальность такой разновидности договора подряда, как строительный подряд...
Подрядные торги в строительстве
Понятие «тендерный комитет для подрядных торгов» введено Распоряжением Госимущества РФ №660-р, Госстроя РФ №18-7 от 13.04.1993 (ред. от 18.10.1994) «Об утверждении Положения о подрядных торгах в Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте РФ 30.04...
Подрядные торги в строительстве
Законодательной базой для разработки договоров строительного подряда в России, помимо Гражданского кодекса РФ [1], являются Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации...
Регулирование отношений, возникающих в связи с заключением договора подряда
...
Составление договора строительного подряда и договор об организации перевозок
...
Составление договора строительного подряда и договора об организации перевозок
...
Строительный подряд
Оформление договора строительного подряда. Существенными условиями договора строительного подряда являются условия о предмете, цене и сроке договора. Предмет договора...
Характеристика отдельных видов договоров подряда
Договор подряда является двусторонним, консенсуальным и возмездным. Применительно к форме договора подряда, а также к порядку его заключения, изменения и расторжения в § 1 гл. 37 ГК РФ также не устанавливается каких-либо специальных правил...
Юридическая основа договора строительного подряда
...
pravo.bobrodobro.ru
В главе 9 Гражданского кодекса РФ, посвященной сделкам, договоры трактуются как двух- или многосторонние сделки (п. 1 ст. 154 ГК). Сделками признаются действия граждан или юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 ГК).
Между тем определение договора приведено и в главе 27 ГК - «Понятие и условия договора». Пункт 1 статьи 420 названной главы определяет договор как соглашение двух или более лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Как видно из определений, договор как двухсторонняя (многосторонняя) сделка и договор как соглашение по тому, как они определены в Гражданском кодексе, имеют общую направленность: установить, изменить или прекратить гражданские права и обязанности.
Так какому же из определений отдать предпочтение, например, при заключении договора: договору — сделке или договору — соглашению?
Ответ на этот вопрос вытекает из анализа других правовых норм о сделках и договорах.
Пунктом 2 статьи 420 ГК предписывается применять к договору правила о двух- и многосторонних сделках, содержащихся в главе 9 ГК.
Сразу отметим, что для заключения договора этих правил недостаточно. Нормами главы кодекса о сделках регулируются понятие, виды и формы сделок (ст. ст. 153-165 ГК), а также условия и последствия признания их недействительными (ст.ст. 166-181 ГК). Ни определения соглашения, о котором идет речь в пункте 1 статьи 420 ГК, ни его содержания, а также условий достижения сторонами соглашения правила главы 9 ГК не раскрывают.
Между тем согласно пункту 3 статьи 154 ГК, в отличие от односторонней сделки, для для совершения которой достаточно выражение воли одной стороны, чтобы заключить договор, необходима согласованная воля двух или более сторон, которая, согласно пункту 1 статьи 420 ГК, выражается ими в их соглашении.
Содержание соглашения раскрывается в статье 432 ГК. К нему относятся все существенные условия договора, включая его предмет, условия, вытекающие из закона и иных правовых актов, а также условия, которые стороны требуют включить в договор.
Безусловно, заключая любой договор (как разновидность сделки), следует руководствоваться нормами главы 9 ГК для соблюдения соответствия положений договора условиям действительности сделок.
Например, безупречно составленный договор с точки зрения общих положений о нем (главы 27, 28 ГК) будет недействительным (ничтожным) на основании положений главы кодекса о сделках, если субъектом заключения такого договора выступит недееспособное или малолетнее лицо (ст.ст. 171,172 ГК).
С другой стороны, если контрагенты договора при его заключении будут руководствоваться исключительно нормами главы 9 кодекса о сделках и проигнорируют общие положения положения глав 28 кодекса о договоре, не прописав нем, например, его существенные условия, такой договор с точки зрения закона будет являться незаключенным (п. 1 ст. 432 ГК).
Поэтому, возвращаясь к вопросу о приоритете понятия «договор», можно резюмировать: в статьях 153 и 420 Гражданского кодекса речь идет об одном и том же предмете — договоре. Оба определения понятия договора в названных правовых нормах являются по-своему верными, не противоречащими друг другу, но не исчерпывающими, поскольку характеризуют лишь отдельные стороны договора: пункт 1 статьи 154 ГК — как двух- и многостороннюю сделку, пункт 1 статьи 420 ГК - как соглашение.
Таким образом, главы кодекса о сделках и договорах должны применяться к договору во взаимосвязи: при заключении договора необходимо учитывать как нормы главы кодекса о договорах - сделках, где определяются условия их действительности, так и общие положения о договоре, которые содержатся в главах 27, 28 кодекса и регулируют понятие и условия договора как соглашения, а также порядок его заключения.
Для характеристики гражданско — правового договора традиционно применяются и другие его определения: договор — юридический факт, договор — обязательственное правоотношение, договор — документ. О них пойдет речь на следующих страницах.
ub-s.ru
1. Общие положения
Правовое регулирование договоров выражается в установлении порядка их заключения и исполнения сторонами принятых на себя обязательств, а также ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение таких обязательств.
Договорное право, если воспользоваться терминологией права уголовного, может быть названо институтом особенной части рассматриваемой отрасли. Соответственно вопросы, связанные с динамикой договорного правоотношения, регулируются, помимо подраздела 2 раздела III («Общие положения о договоре») и глав раздела IV ГК («Отдельные виды обязательств»), также и нормами, которые входят в состав общей части Гражданского кодекса в целом, а равно общей части обязательственного права. Имеются в виду статьи раздела I («Общие положения») и подраздела I раздела III («Общие положения об обязательствах»).
Указанными нормами Кодекса правовое регулирование договоров не исчерпывается. По сути дела, в любом другом разделе ГК, включая «Общие положения», «Право собственности и другие вещные права», и, как можно ожидать, во всех трех разделах будущей третьей части ГК – «Исключительные права» (интеллектуальная собственность), «Наследственное право» и «Международное частное право» – окажутся среди других нормы, которые относятся к договорам. Достаточно указать на то, что договор является особым предметом регулирования при одной из наиболее распространенных моделей гражданско-правовой нормы – той, которая включает формулу: «Если иное не предусмотрено договором». Наконец, в то, что можно назвать договорным правом, входит и широкий набор различного рода актов за пределами Гражданского кодекса. В алфавитно – предметном указателе книги «Гражданское законодательство России»[42] содержится перечень законов, к которым напрямую адресует Кодекс (имеются в виду его первая и вторая части). Из 30 названных законов (иногда речь идет о конкретном законе, а в других случаях о законах, посвященных определенному вопросу[43]) в главах, посвященных договорам, их предусмотрено одиннадцать. Однако и в остальные девятнадцать, упоминание о которых содержится за пределами глав о договорах, уже включены (имеется в виду принятые акты) или будут включены отдельные нормы, регулирующие договорные отношения. Разумеется, ГК и названные в нем законы призваны составить только костяк гражданского права в целом, договорного в частности.
Определение того, что представляет собой право, регулирующее договоры, предполагает выделение из его состава общих положений. В последнем случае следует опираться, очевидно, на статьи гл. 1 ГК («Гражданское законодательство»), которые нередко по-особому действуют применительно к договорам. Речь идет преимущественно о нормах, посвященных основным началам гражданского законодательства (ст. 1), определению отношений, регулируемых гражданским законодательством (ст. 2), составу источников гражданского права (ст. 3), действию гражданского законодательства во времени и по лицам (ст. ст. 2 и 4), применению гражданского законодательства по аналогии (ст. 6), соотношению гражданского законодательства с нормами международного права (ст. 7).
ГК выделяет в отдельных своих статьях значение для правового регулирования гражданских и тем самым договорных отношений обычаев делового оборота.
Поскольку договорное право составляет часть гражданского права, а договорное законодательство – часть законодательства гражданского, это последнее понятие нуждается в связи с принятием ГК в определенном уточнении.
ГК 64, а равно Основы гражданского законодательства 1991 г., довольно широко употреблявшие термин «гражданское законодательство» в посвященных разъяснению его смысла статьях (имеется в виду ст. 3 ГК 64 и ст. 2 Основ 1991 г.), характеризовали соответствующее понятие с точки зрения его предмета – круга регулируемых отношений. Вместе с тем сами эти статьи, как и иные статьи Кодекса, а также многочисленные другие акты, давали основания для широкого представления о составе «гражданского законодательства». Соответственно последний по времени Комментарий к ГК 64 содержал указание на то, что законодательством именуют как законы, так и иные нормативные акты – указы президиумов Верховных Советов СССР и РСФСР, постановления Совета Министров СССР и РСФСР, подзаконные акты министерств и иных ведомств, изданные в пределах их компетенции, и т.д.[44]
Таким образом, единственным обязательным признаком принятых на разном уровне актов, который был необходим для их включения в состав «законодательства», признавался нормативный характер. Последний признак имел значение лишь для отграничения гражданско-правовых нормативных актов от административных ненормативных актов. Тем самым гражданские законы растворялись в других гражданских нормативных актах. Свою особую значимость они нередко утрачивали, поскольку открывалась возможность ссылки в том или ином законе на необходимость «регулирования соответствующих отношений законодательством» толковать таким образом, что регулирование соответствующего вопроса допускается на любом уровне: от акта, принимаемого высшим органом государственной власти, и до акта местной власти.
В этой связи в 80-х гг. в нормотворческой практике проявлялась, хотя и недостаточно устойчиво, тенденция к разграничению понятий «законодательный акт» и «акт законодательства». И, несмотря на то, что по этому вопросу не было прямых указаний ни в Конституции РСФСР, ни в ином источнике, молчаливо признавалось: если закон предусмотрел принятие «законодательного акта», это означало решение соответствующего вопроса непременно в законе или приравненном к нему акте. В то же время под «актами законодательства» подразумевались подзаконные акты – от указов Президента РФ и до актов местных органов власти. Законодательные акты вместе с актами законодательства в сумме составляли законодательство как таковое[45]. И все же полной ясности в вопросах о пределе нормотворческой компетенции вообще и в сфере гражданского права в частности практически не существовало[46].
ГК посвятил понятию «гражданское законодательство» специальную статью 3. В частности, ее пункт 2 предусматривает, что «гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов». Если сопоставить приведенную норму со ст. ст. 71 и 72 Конституции РФ, которые, определяя компетенцию Российской Федерации, употребляют термин «гражданское законодательство» (или соответственно «жилищное законодательство»), то как будто бы можно сделать вывод, что эти статьи имели в виду компетенцию РФ только в отношении принятия законов, оставляя открытым вопрос об актах более низкого уровня.
Однако и в этом случае оказывается, что один и тот же термин употреблен в неодинаковом смысле. По этой причине, в частности, в сам акт включается указание на то, что представляет собой соответствующее понятие применительно к данному акту. Известно, что этот прием, распространенный в международных документах и в национальном законодательстве многих государств, последнее время стал широко применяться и в нашей правотворческой практике. Ее появление тем самым подтверждает принципиальную допустимость использования одного и того же термина по-разному в разных актах.
Конституция РФ не содержит разъяснения понятия «законодательство». Однако сопоставление ст. ст. 71 и 72, с одной стороны, и ст. 105 Конституции РФ, которая посвящена принятию законов, – с другой, дает основание сделать вывод, что Конституция РФ в отличие от ст. 3 ГК различает термины «законодательство» и «закон». По этой причине можно, очевидно, говорить о широком понимании термина «законодательство» и узком: в узком – это только законы (понимание ГК), а в широком – законы и другие нормативные акты (понимание Конституции РФ).
Обращает на себя внимание то, что ГК использует термин «законодательство» главным образом в главе 1 (одно из немногих исключений – ст. 672 ГК). В остальных случаях вид актов в той или иной степени конкретизируется. Так, при регулировании договоров соответствующие статьи ГК обычно содержат отсылки либо только к закону (вариант: к ГК и другим законам), либо к закону и иным правовым актам, под которыми подразумеваются, помимо законов, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ. Иногда используется применительно к конкретным случаям содержащийся в самой ст. 3 ГК термин «нормативные акты», который в принципе охватывает акты, принятые любыми органами РФ, а в предусмотренных Кодексом случаях также субъектами Федерации и муниципальными образованиями и их органами. Примером может служить п. 3 ст. 125 ГК, в котором отсутствует упоминание только об актах министерств и иных федеральных органов, а также органов субъектов Федерации и муниципальных образований.
Поделитесь на страничкеСледующая глава >
law.wikireading.ru