Что такое Реестр недобросовестных поставщиков? В рнп

Как не попасть в РНП? Реестр недобросовестных поставщиков

Вступивший с 1 января 2014 года в силу Федеральный закон №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) полностью заменил действующий ранее закон. Согласно новым положениям, теперь в РНП будут включаться сведения не только о самих компаниях, но и об их учредителях, членах коллегиальных исполнительных органов и генеральном директоре (ст. 104 Закона № 44-ФЗ). То есть, в случае попадания компании в реестр ее учредители не смогут, как раньше, открыть другую компанию и продолжить участвовать в госзакупках.

Закон предусматривает две ситуации, когда компания «достойна» попадания в реестр. Прежде чем рассмотреть их, обратимся к процедуре признания компании недобросовестной.

Какова процедура включения в РНП?

Недобросовестные поставщики включаются в реестр сроком на 2 года (ч. 9 ст. 104 Закона № 44-ФЗ), в течение этого времени компания не может участвовать в госзакупках.

Процедура включения в реестр следующая:

Госзаказчик передает в ФАС России (если закупка была на оборонные нужды, то в Рособоронзаказ) документ, подтверждающий факт уклонения участника закупок от заключения контракта (протокол об отказе от заключения контракта), или, в зависимости от основания, мотивированный протокол об одностороннем отказе от исполнения контракта, либо вступившее в силу решение суда о расторжении контракта;
ФАС России (Рособоронзаказ) проводит проверку и выносит решение о включении или об отказе во включении компании в РНП.

Включение в РНП при уклонении от заключения контракта

Компания может попасть в реестр в случае уклонения от заключения госконтракта (ч. 2 ст. 104 закона № 44-ФЗ). В частности, уклонением считаются ситуации, когда компания-победитель не направила госзаказчику в установленный срок подписанный проект контракта, а иногда и документы, подтверждающие представление обеспечения исполнения контракта.

Исходя из этих положений, факт непредставления документов в срок в любом случае признается уклонением от заключения контракта, и неважно, по каким причинам это произошло. В итоге во многих случаях ФАС России и Рособоронзаказ формально принимали решения о включении компаний в РНП.

У судов же сложилась другая позиция. Они приравнивают включение участника закупок в РНП к санкции (мере государственного принуждения) и указывают, что госорганы, принимая такое решение, не должны ограничиваться лишь формальным установлением факта нарушения законодательства. Это следует из позиции, сформулированной в постановлении Конституционного суда от 30.07.01 № 13-П, от 21.11.02 № 15-П.

Такая позиция судов дает возможность доказывать незаконность включения в РНП в случае неподписания контракта по причинам, не зависящим от компании. Затронем типовые ситуации.

(а) Проект договора получен после окончания срока подписания. Одной из ситуаций, когда компанию могут признать уклоняющейся от заключения госконтракта, является случай, когда она не имеет реальной возможности подписать проект контракта, потому что получила его уже после того, как истек срок для подписания. Но в таких случаях судебная практика защищает интересы участников закупок.

(б) Технический сбой. Если невозможность подписания контракта в срок была связана с техническими проблемами, тоже есть шанс избежать попадания в реестр. Как правило, это касается ситуаций, когда закупки происходят в электронном виде, и компания не может отправить подписанный проект договора: например, если в офисе неожиданно отключили интернет или электроэнергию.

Однако, чтобы не попасть в реестр недобросовестных поставщиков из-за технического сбоя, нужно иметь доказательства того, что технические проблемы действительно имели место в конкретные даты. Кроме того, важно подтвердить еще и то, что компания пыталась предпринять иные меры для заключения контракта (например, представить переписку с сотрудниками госзаказчика).

Включение в РНП при существенном нарушении условий контракта

Еще одно основание для включения в реестр – нарушение компанией своих обязательств по уже заключенному контракту. Причем если в случае с уклонением от заключения контракта у компании есть шансы доказать, что она добросовестно пыталась принять все возможные меры к тому, чтобы контракт все-таки был подписан, то при установлении существенного нарушения заключенного контракта избежать включения в реестр почти невозможно.

(а) Основание – судебное решение о расторжении контракта. Согласно Закону № 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков должна быть включена информация о поставщиках, с которыми контракты были расторгнуты по решению суда (ч. 2 ст. 104 закона № 44-ФЗ). Здесь речь идет о ситуации, когда суд расторгает контракт из-за существенного нарушения условий контракта со стороны поставщика.

Расторжение контракта в судебном порядке при условии нарушения участником закупок обязательств ведет к безоговорочному включению информации о таком участнике в реестр.

(б) Основание – односторонний отказ заказчика. Поставщик может попасть в реестр, только если заказчик откажется от контракта из-за существенного нарушения поставщиком взятых на себя обязательств (ч. 2 ст. 104 Закона № 44-ФЗ). Но нужно учитывать, что эта норма не нашла и вряд ли найдет широкое применение по причине нежелания заказчиков отстаивать и обосновывать в суде причины одностороннего отказа от контракта. Гораздо охотнее заказчики будут пользоваться проверенным инструментом расторжения контрактов в судебном порядке.

Заключение

Таким образом, участвуя в госзакупках, предприниматели должны со всей серьезностью отнестись к процедуре подписания контракта и аккуратно исполнять обязательства по нему.

Подготовлено по материалам журнала «Юрист компании».

Поделитесь с друзьями

www.mk-law.ru

Учредитель в реестре недобросовестных поставщиков | Компания права Респект - КонсультантПлюс Уфа

Аналитическая Записка для Руководителя«РИСКИ СОВРЕМЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА»

Назначение аналитической записки – информировать руководителя организации о существующих и возникающих рисках законодательства, осложняющих его жизнь и работу

Для кого (для каких случаев): Для случаев попадания организаций, учредителей и руководителей в реестр недобросовестных поставщиков

Сила документа: Определение Верховного суда РФ

Цена вопроса: Участие в государственных и муниципальных контрактах

Схема ситуации: Пришёл как-то Индивидуальный Предприниматель поучаствовать в конкурсе по закупке услуг для одного бюджетного учреждения. Вдруг, откуда ни возьмись, выбегает Единая Комиссия по закупкам и гонит нашего ИП взашей подальше от конкурса. ИП в крик: «Как так? Почему? За что? На каком основании?» Комиссия объясняет, что это же самое физическое лицо, которое составляет основу ИП, является учредителем одного ООО. А вот это самое ООО было включено в реестр недобросовестных поставщиков. Поэтому Комиссия резонно вопрошает: «Если физическое лицо, будучи учредителем ООО, уже ухитрилось «нагадить» нашему бюджету, то чего же ждать бюджету от этого же физического лица, которое теперь прикинулось ИП?» Понятное дело – жди новых недобросовестных поставок! ИП не согласился, возмутился и пошёл в суд.

В суде первой инстанции ИП изложил свои возражения против решения Комиссии. 1) Меня, как честного ИП, никто в реестр недобросовестных поставщиков не вносил! Туда внесли ООО, в котором я, как физическое лицо, был всего лишь учредителем. 2) ИП и ООО – это разные хозяйствующие субъекты, каждый из них работает самостоятельно, на свой страх и риск, за себя отвечают самостоятельно. 3) ИП имеет иной объём ответственности, чем ООО.

Поэтому не надо расширять ответственность какого-то ООО, внесённого в реестр недобросовестных поставщиков, на честного ИП, который, можно сказать, случайно (как физическое лицо) попал в учредители к этому недобросовестному ООО.

Суд первой инстанции выслушал ИП и даже согласился с ним. А вот апелляционный суд взял и отменил решение суда первой инстанции. А кассационный суд подтвердил правильность решения апелляционного суда. И вот как они это объяснили.

В реестр недобросовестных поставщиков включаются не только сами нарушители, но и их учредители, руководители и члены коллегиальных руководящих органов. Короче вместе с нарушителем в реестр недобросовестных поставщиков сметаются все, кто хоть как-то управлял или владел нарушителем. Это раз!

В силу ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе (44-ФЗ) заказчик вправе установить требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях и руководителях. Это два!

Так что Комиссия всё сделала по Закону! 44-ФЗ. Остался ИП без контракта.

Выводы и возможные проблемы: Это что же получается? Нарвалось ООО с учредителем на реестр недобросовестных поставщиков – можно закрыть путь к закупкам всем другим организациям, где это физическое лицо руководит или учредителем ходит? И этому физическому лицу, в виде ИП, к закупкам уже не просочиться. Жутко коллективная ответственность! Хотя, как говорил Остап Бендер, Шуре Балаганову: «Ну, год еще, ну, два. А дальше что? Дальше ваши рыжие кудри примелькаются, и вас просто начнут бить». Похоже, постепенно складывается именно такая практика. «Примелькавшихся недобросовестных» начинают бить.

Строка для поиска похожих ситуаций в КонсультантПлюс: «Наличие в реестре недобросовестных поставщиков сведений об учредителе».».

Где посмотреть комментируемые документы: КонсультантПлюс, раздел «Судебная Практика»:ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 20.04.2017 N Ф09-1846/17 ПО ДЕЛУ N А50-12567/2016

Записка подготовлена специалистами ООО «Инженеры Информации»

www.respectrb.ru

Используем РНП по 44 ФЗ для проверки поставщиков в 2018 году

Автор: Черданцева Татьяна 4 декабря 2017

Если победитель торгов недобросовестно исполнил условия договора или уклонился от его заключения, его включат в реестр недобросовестных поставщиков. Рассказываем, как участникам контрактной системы проверить наличие сведений о поставщике в этом «черном списке».

Что такое РНП

Нарушая существенные условия контракта в рамках исполнения госзаказа, поставщик должен знать, что эти действия не останутся без внимания. Законодатель предусмотрел меры наказания для нерадивого участника, который:

Выиграв тендер, уклонился от заключения договора.
Заключив контракт, выполнил его условия недобросовестно (поставил товары ненадлежащего качества, неоднократно нарушил сроки поставки и др.). При этом впоследствии заказчик расторг договор в одностороннем порядке или по решению суда.

В любом из данных случаев заказчик обязан обратиться в Федеральную антимонопольную службу, которая и примет решение о причинах недобросовестного поведения стороны закупки, характер умысла и целесообразность включения данного участника в РНП 44-ФЗ.

Если ФАС рассмотрит в действиях исполнителя уважительные причины, то участник не будет включен в реестр. В противном случае последствиями халатных действий будет зачисление участника в так называемый «черный список» на 2 года. Грозит это данному лицу тем, что оно и его директор, учредители в течение указанного периода не смогут участвовать в определенных госзакупках.

К примеру, ООО «Ромашка», попав в список недобросовестных лиц, не может подавать заявки на госторги 2 года. Учредитель или директор, зная данный факт, открывают новую фирму: ООО «Цветок». Однако, сведения о данных физлицах все равно имеются в перечне и обойти закон не удастся.

Ранее существовали 2 реестра отдельно: РНП ФАС, ГОВ РУ — реестр недобросовестных поставщиков. На данный момент создана единая база данных только Единой информационной системы.

Как проверить наличие сведений

Изначально при публикации закупки заказчик в документации устанавливает требование об отсутствии сведений в перечне. Уточним, что это его право на защиту от неблагонадежных контрагентов, а не обязанность. Если данное условие установлено, поставщик не вправе подавать заявку или, подав ее, должен быть отклонен.

С помощью РНП (официальный сайт) проверить поставщика очень просто.

Шаг 1. Открыть реестр РНП, официальный сайт находится в базе Единой информационной системы (ЕИС).

Шаг 2. Перейти в раздел «Мониторинг, аудит и контроль».

Шаг 3. В строку поиска ввести ИНН исполнителя (фильтр ЕИС содержит и иные параметры).

Шаг 4. Если участник является юридическим лицом, вводятся ИНН учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов (совет директоров), лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа (управляющая компания, директор).

goscontract.info

Реестр недобросовестных поставщиков – что это такое?

В условиях подавляющего большинства закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ указано, что участники торгов не должны быть включены в Реестр недобросовестных поставщиков. В нашей статье мы рассмотрим, зачем нужен этот реестр, кто его ведет, как он пополняется и чем чревато попадание в этот список.

Реестр недобросовестных поставщиков (сокращенно РНП) – это открытый для любого желающего перечень подрядчиков, которых по каким-либо причинам занесли в «черный список». Существуют два отдельных реестра – по 44-ФЗ и по 223-ФЗ, которые ведутся по одинаковым правилам.

Кто ведет РНП?

Реестром недобросовестных поставщиков занимается исполнительный орган власти, ответственный за контроль над закупками, - Федеральная антимонопольная служба (ФАС). До 2014 года Реестр даже находился на ее официальном сайте, но когда было анонсировано скорое появление ЕИС, Реестр переместили на официальный сайт государственных закупок, где он находится до сих пор.

Кто признается недобросовестным поставщиком

По закону существуют три ситуации, в которых компания-подрядчик должна быть признана недобросовестной. Следует уточнить, что сообщить о таком поставщике заказчик не просто может, но обязан по закону. То есть, если он скроет сведения о проштрафившейся компании, то сам может быть наказан со стороны ФАС.

1. Уклонение победителя торгов от заключения контракта.

Если торги прошли по всем правилам, а победитель отказался заключить договор, то заказчик обязан подписать его с так называемым «вторым победителем». После этого в течение 3 рабочих дней он должен собрать и отправить в ФАС документы и информацию об уклонившемся подрядчике, чтобы это стало основанием заключения подряда со вторым победителем.

2. Уклонение единственного участника торгов от заключения контракта.

Ситуация схожа с первой. В ней заказчик тоже собирает документы и отправляет их в ФАС, только времени у него несколько больше – 5 дней с даты завершения срока предполагаемого заключения договора.

3. Расторжение заказчиком контракта.

Заказчик имеет право расторгнуть контракт, если поставщик не выполняет его после подписания или выполняет, но недобросовестно. При этом он может сослаться на условия контракта или решить дело в суде. Тогда у заказчика также есть 3 рабочих дня, чтобы собрать всю информацию и направить ее в ФАС,

Документы

Документы в ФАС можно направить двумя способами: в бумажном виде с подписью заказчика или в электронном – с электронной подписью. В обоих случаях необходимо приложить сопроводительное письмо, где будет перечислен весь список прилагаемых документов.

Заказчик собирает и отправляет в Федеральную антимонопольную службу следующие документы и информацию:

Название и юридический адрес юридического лица, ИНН.
ФИО учредителей.
Если победитель или единственный участник закупок уклонился от заключения договора – дату проведения торгов.
Если контракт был не выполнен или выполнен ненадлежащим образом – дату заключения контракта, дату расторжения контракта и основания этого действия.
Цену контракта, объект закупок и срок исполнения.
С 2017 года – идентификационный код закупок.

Если пакет документов будет неполный, то ФАС вернет их в течение 3 рабочих дней без рассмотрения, указав, чего именно не хватает.

В случае одобрения пакета документов, ФАС рассмотрит заявку в течение 10 дней, после чего объявит о своем решении. В этот период поставщик может, в свою очередь, предоставить в ФАС оправдательные документы.

Срок нахождения в реестре

Все компании попадают в РПН на срок в 2 календарных года. В этот период выйти из списка невозможно, даже если удастся заключить новые контракты и исполнить их безукоризненно. Впрочем, это будет трудно, если не почти невозможно.

Выйти из списка можно только судебным решением, если предоставить в суд доказательства того, что включение в Реестр было незаконным или прошло не по правилам.

Чем грозит?

В начале нашей статьи мы сказали, что условие отсутствия в Реестре недобросовестных поставщиков есть почти в каждых закупках. Действительно, заказчики предпочитают не иметь дела с проштрафившимися подрядчиками, так что попадание в РПН – это серьезный удар по репутации. Не исключено, что после попадания в этот список о закупках на 2 года придется забыть вовсе.

Чтобы не попасть в Реестр недобросовестных поставщиков, мы рекомендуем Вам внимательно относиться к каждой мелочи в сложном процессе государственных и иных закупок. Компания «РосТендер» всегда готова помочь Вам в этом нелегком деле, а кроме того мы можем помочь правильно составить обжалование решения ФАС в суде, если Вас уже включили в РПН! Звоните!

bankovskayagarantiya.ru

Как обойти реестр недобросовестных поставщиков? // Вредный совет от 8 ААС

Вы являетесь учредителем общества, угодившего в реестр недобросовестных поставщиков (РНП)? Вы хотите продолжить участвовать в госзакупках? Становитесь индивидуальным предпринимателем. Так посчитал 8 ААС.

1. Кто попадает в РНП?

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона № 44-ФЗ в РНП включаются сведения:

- об участниках закупки (физических и юридических лицах), которые уклонились от заключения контракта с заказчиком;

- о поставщиках, контракт с которыми были расторгнут из-за существенного нарушения ими его условий.

Для удобства изложения будем именовать их «нарушители».

2. Какие сведения о нарушителях включаются в РНП?

Согласно ч. 3 ст. 104 Закона № 44-ФЗ о нарушителях, являющихся юридическими лицами, включатся следующие сведения:

1) наименование, ИНН, место нахождения нарушителя;

2) наименование и ИНН юридических лиц – учредителей нарушителя;

3) Ф.И.О. и ИНН физических лиц:

- учредителей нарушителя;

- членов коллегиального исполнительного органа нарушителя;

- исполняющих функции ЕИО нарушителя.

Если нарушитель – физическое лицо (в том числе ИП), то в РНП включаются его Ф.И.О. и ИНН.

3. Последствия включения сведений в РНП?

Заказчик вправе установить (и в 99,9% случаев устанавливает) требование об отсутствии сведений об участники закупке в РНП (ч. 1.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ). Это означает, что на протяжении 2-х лет к закупке не будет допущен не только сам нарушитель, но и любое иное юридическое лицо, сведения об учредителях, ЕИО, членах КИО которого содержатся в РНП.

Казалось бы, подобные правила являются надежным заслоном на пути недобросовестных поставщиков и никакая смена вывески им не поможет. Но судебная практика продемонстрировала ошибочность такой уверенности.

4. Обстоятельства дела

Сведения о юридическом лице были включены в РНП. Учредителем нарушителя являлось физическое лицо, сведения о котором в силу указанной выше нормы закона также были включены в РНП.

Указанное физическое лицо, теперь уже в статусе индивидуального предпринимателя, приняло участие в новой закупке и победило в ней.

Заказчик от заключения контракта отказался. Основание – несоответствие требованиям документации о закупке, а именно наличие сведений о физическом лице в РНП.

5. Позиция антимонопольного органа и судов

Физлицо обратилось с жалобой на действия заказчика в местный антимонопольный орган, но поддержки там не нашел.

И вот здесь начинается самое интересное – суды двух инстанций признали обжалуемое решение недействительным.

По мнению 8 ААС, исходя из буквального толкования норм Закона № 44-ФЗ в РНП должны отсутствовать сведения о самом участнике закупке, а если участник закупки – юридическое лицо, то еще и о его учредителях, ЕИО, членах КИО.

В рассматриваемом случае участником закупки выступало физическое лицо. Следовательно, в РНП должны отсутствовать сведения о нем, как об участнике закупок.

Действительно, в РНП содержатся данные об этом физическом лице, но не как об участнике закупки, а как об учредителе юридического лица – нарушителя.

«При таких обстоятельствах в рассматриваемом случае основанием для признания заявки предпринимателя не соответствующей требованиям аукционной документации могло являться только наличие в реестре недобросовестных поставщиков сведений о самом индивидуальном предпринимателе …, в то время как факт наличия в обозначенном реестре сведений о ЗАО …, в силу положений действующего законодательства и вопреки доводам Администрации и антимонопольного органа, не может учитываться в качестве основания для отказа в участии в закупке его учредителю», - указал в своем постановлении 8 ААС.

6. Собственные соображения

Позиция 8 ААС, мягко говоря, довольно спорная.

Форма, по которой ведется РНП, предусматривает разные столбцы для указания данных как о самом нарушителе, так и о его учредителях, ЕИО, членах КИО (если нарушителем является юридическое лицо).

Вместе с тем Закон № 44-ФЗ содержит требование об отсутствии сведений об участнике-физическом лице в РНП вообще, а не в отдельных частях этого реестра. В РНП в принципе не должно быть фамилии, имени, отчества и ИНН физического лица. В каком качестве это физическое лицо оказалось в РНП (в качестве участника закупки или в ином качестве) значения не имеет.

zakon.ru

Включение в РНП Практика | Исковое заявление в арбитражный суд Жалоба в ФАС

Надо ли включать в РНП поставщика, если контракт не подписан из-за сбоя в работе сети Интернет?

Ответ – включение в РНП в такой ситуации будет незаконно.

По итогам рассмотрения дела суд верно пришел к выводу, что победитель не мог подписать договор, т.к. в сети Интернет произошел сбой. При этом сбой произошел по вине арендодателя. Участник торгов своевременно уведомил заказчика о возникшей проблеме, а также подтвердил намерение заключить договор с заказчиком. В такой ситуации включение в РНП участника недопустимо (см. Постановление 18 ААС от 07.10.2014 г. N А07-11398/2014).

Должен ли победитель торгов быть включен в РНП из-за невозможности перечисления обеспечения договора в связи с наложением ареста на счет?

Ответ – включение в РНП такого победителя правомерно.

Арбитражный суд Ставропольского края вынес такое Решение 11.03.2015 г. по делу N А63-10505/2014.

Судом отмечено, что хозяйствующий субъект - победитель, "принял решение об участии в торгах и подал заявку на участие в закупке, осознавая, что в связи с наложением ареста на расчетный счет несет риск наступления неблагоприятных для него последствий – включение в РНП, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям контрактной системы".

Суд сделал вывод, что наложение ареста на счет не является обстоятельством непреодолимой силы.

"Согласно положениям Гражданского кодекса, обстоятельства непреодолимой силы - обстоятельства чрезвычайного характера, при наличии которых нормальный ход развития отношений невозможен из-за их чрезвычайности и непредотвратимости при данных условиях, которые стороны не могли предвидеть или предотвратить. Они характеризуются непредсказуемостью или неопределенностью во времени наступления и неоднозначностью последствий, могут вызвать человеческие жертвы и наносить материальный ущерб. К обстоятельствам непреодолимой силы возможно отнести наводнения, пожар, засуху, ураган, цунами, сель, землетрясение и другие природные явления, а также войну, военные действия, блокаду, запретительные действия властей и акты государственных органов, эпидемии, крупномасштабные забастовки и другие обстоятельства.

Вывод – наложение ареста на расчетный счет заявителя не может являться непреодолимой силой только лишь исходя из того, что заявитель заранее не знал о данном обстоятельстве", а значит включение в РНП правомерно.

Правомерно ли включение в РНП в случае несоответствия банковской гарантии закону?

Ответ – включение в РНП не правомерно.

При рассмотрении конкретного спора, Управление ФАС по Ямало-ненецкому автономному округу в Решении от 27.04.2014 г. N РНП 89-44/2014 пришло к следующему выводу:

"В соответствии с положениями части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе, если победитель закупки при заключении договора не представил обеспечение исполнения договора в установленный контрактной системой срок, такой участник считается уклонившимся от заключения договора.

При этом контрактная система не говорит, что отказ заказчика от принятия банковской гарантии по причине её несоответствия Закону приравнивается к непредставлению данной гарантии и такого участника следует включить в РНП.

Контрактной системой предусмотрена возможность не принять банковскую гарантию, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 45, но признать в таких случаях победителя торгов уклонившимся от заключения контракта по такому основанию, и включить в РНП – не предусмотрено".

Следует отметить, что заказчиком банковская гарантия признана ненадлежащей, в связи с тем, что в ней вместо "муниципальный контракт" был указано "государственный контракт".

Управление ФАС по Ямало-ненецкому автономному округу не посчитало это значительным нарушением и выдало предписание заключить договор. Включение в РНП в таких случаях будет незаконно.

Обеспечение договора внесено не полностью; контракт не подписан по вине сотрудника, у которого есть электронная подпись. Возможно ли включение в РНП?

Участник закупки намеренно шел к уклонению от внесения обеспечения договора, тогда признание его уклонившимся и включение в РНП возможно.

Ну а если же участник предпринял все возможные действия и способы по внесению обеспечения договора, то признание такого победителя уклонившимся и включение в РНП конечно же незаконно.

АС Ростовской области принял такое Решение 02.10.2014 г. по делу N А53-19910/14. При этом судом был учтен факт, что на дату подписания договора победителем закупки уже был подготовлен товар для исполнения обязательств по заключаемому договору.

Не может быть признан уклонившимся от подписания договора, а также включен в РНП победитель закупки при технических сбоях, которые послужили пропуском срока подписания договора, т.к. в действиях победителя не усматриваются признаки недобросовестности.

Такое Решение принял АС Самарской области от 19.03.2015 г. N А55-30210/2014.

АС сделан вывод, что "в ходе разбирательства дела не установлены обстоятельства, свидетельствующие о намеренном и умышленном уклонении от подписания государственного договора". Установлено, что юридическое лицо - победитель "не имело технической возможности подписывать договор в связи с отсутствием пользователя электронно-цифровой подписи и доступа к системе интернет". При таких обстоятельствах признание победителя недобросовестным и включение в РНП незаконно.

Признание второго участника закупки уклонившимся от подписания контракта и включение в РНП

Ответ – да, включение в РНП законно.Контрактаня система в некоторых случаях предусматривает заключение договора с участником, предложившим наилучшие условия, после победителя - вторым участником.Однако, если второй участник не внес обеспечение, или иным образом уклонился от заключения договора, он будет признан уклонившимся и его ждет включние в РНП. Такое Решение принято АС ХМАО-Югра от 02.04.2015 г. N А75-2002/2015.Суд отметил: "Приняв решение об участии в закупке и подав заявку на участие лицо несет риск наступления неблагоприятных последствий, предусмотренных Контрактной системой, в случае совершения этим лицом действий (бездействия), нарушающих требования контрактной системы и допускающих условия, влекущие за собой невозможность заключения договора. Уклонение от заключения договора может выражаться как в совершении умышленных действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда лицо по своей небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению установленных норм и правил, необходимых для подписания договора, то есть лицо создало условия, влекущие невозможность заключения договора. Подавая заявку на участие в закупке, лицо, ее подающее, обязано осознавать наступление определенных последствий своих действий, в том числе и наступление неблагоприятных для него последствий".Однако пунктом 1 Письма ФАС РФ от 08.12.2014 N АЦ/50130/14 сделан вывод,что включение в РНП второго участника недопустимо. Такой же вывод делает и Минэкономразвития РФ в Письме от 10.07.2015 N Д28и-1968.

Победителем направлен протокол разногласий по истечении 13 дней. Считается ли участник уклонившимся от заключения контракта? Законно ли включение в РНП?

Ответ – да и включение в РНП законно.

Статьей 70 контрактной системы установлено, что в случае если победитель не направит подписанный договор или протокол разногласий в течение 13 дней с даты размещения протокола, он будет считаться уклонившимся и подлежит включению в РНП.

В практике имеются случаи, когда участник направляет после первого протокола разногласий направляет второй протокол, отклоняя внесенные заказчиком изменения, которые внес на основании первого протокола.

В Постановлении 17 ААС от 22.04.2015 г. по делу N А60-48334/2014 указано, что при направлении второго протокола разногласий за пределами срока в 13 дней, победитель будет считаться уклонившимся от заключения договора. В этом случае включение в РНП будет законно.

Уведомление электронной торговой площадки попало в раздел почты "спам". Законно ли включение В РНП?

Ответ – включение в РНП не законно.Если письмо-уведомление о необходимости подписать проект договора попало в спам, то такая причина является уважительной. Арбитражный суд Чувашской Республики в Решении от 07.08.2014 г. по делу N А79-4223/2014 указал: "АС пришел к выводу, что лицо, пропустившее срок подписания договора, по причине отнесениия уведомления ЭТП почтовым сервисом mail.ru в категорию спам, предпринимало попытки для подписания договора, что свидетельствует о намерении его исполнения и отсутствии намерения уклониться от исполнения договора.Включение в РНП невозможно без установления вины хозяйствующего субъекта, выраженной в сознательном уклонении от подписания договора. Основанием для включения в РНП является только такое уклонение, которое предполагает недобросовестное поведение лица.Факт неподписания договора без соответствующего подтверждения уполномоченным органом незаконности действий лица не является основанием для признания такового уклонившимся. В таких случаях указанное лицо не должно нести негативные последствия (включение в РНП), связанные с неподписанием контракта".

Контракт не подписан по причине госпитализации победителя. Законно ли включение в РНП?

Ответ – включение в РНП законно.Такой вывод сделан в Решении АС Ростовской области от 28.01.2015 г. по делу N А53-29468/14. Суд указал следующее."Приняв решение на участии в тендере и подав заявку на участие, лицо несет риск наступления нежелательных для него последствий, предусмотренных контрактной системой в случаях совершения им действий (бездействия), не отвечающих требованиям Закона о контрактной системе, а также послужившим причиной не заключения договора с этим лицом, как признанным победителем аукциона.Такими действиями (бездействием) нарушаются права и интересы заказчика в отношении условий (установленных в процессе закупки как наилучшие для выполнения контракта) и срока исполнения обязательств по контракту. Вина победителя закупки выражается не только в форме прямого умысла (в случаях совершения противоправных действий - победитель торгов предвидел возможность наступления общественно опасных последствий, желал их наступления или не желал, но сознательно допускал негативные последствия или относился к ним безразлично), но также и в форме неосторожности, т.е. при совершении противоправных действий победитель торгов предвидел наступление негативных последствий, но по своей неосмотрительности и самонадеянности рассчитывал на их предотвращение или не предвидел их наступления, хотя при должных внимательности и предусмотрительности мог предвидеть такие последствия.Согласно установленной контрактной системой специфике документооборота на электронной торговой площадке, невыполнение участником закупки установленных требований является правовым риском признания участника уклонившимся от подписания договора, т.к. наличие у участника соответствующего волеизъявления на заключение договора должно быть реализовано в установленном контрактной системой порядке.Также, в соответствии с частью 1 статьи 2 ГК РФ закон регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.Желая заключить договор путем участия в государственной закупке, лицо не только имеет возможность учитывать специфику заключения контрактов на электронной торговой площадке, но и обязано соблюдать такую специфику. Невыполнение победителем закупки требований контрактной системы влечет невозможность заключения с победителем торгов договора, что вызывает не только нарушение интересов заказчика, но и публичных интересов, которые обеспечиваются контрактной системой размещения государственных заказов.На основании изложенного, арбитражный суд пришел к выводу о доказанности факта уклонения предпринимателя от заключения договора и отсутствия уважительных причин, подтверждающих невозможность подписания договора. Уклонение от подписания договора по причинам, зависящим от победителя торгов, при отсутствии доказательств, которые могли бы подтвердить принятие участником необходимых и достаточных мер для подписания указанного договора, является основанием для отказа в удовлетворении заявления о признании решения антимонопольного органа незаконным.В обсуждаемом случае включение в РНП является необходимой мерой ответственности, соразмерной характеру допущенного нарушения.Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.14 по делу N А53-27570/13, постановлении ФАС СКО от 02.04.14 по делу N А53-13927/13".

Можно ли включить в РНП, при расторжении контракта заказчиком с нарушением закона?

Ответ – включение в РНП незаконно.Такое Решение принял АС Москвы от 29.05.2015 г. по делу N А40-17783/15. АС указал следующее."Факт нарушения заявителем части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлен антимонопольной службой и подтвержден доказательствами представленными в дело. Установленное нарушение заявителем не оспаривается.В тоже время нарушения установленного порядка расторжения договора, допущенные заявителем, исключают наличие правовых оснований для включения ФАС России сведений об ООО в РНП даже при наличии нарушений условий Контракта со стороны ООО.Включение в РНП при наличии в действиях заявителя нарушений своих обязательств по договору возможно только при полном соблюдении требований к расторжению договора, установленных Законом о контрактной системе ".

Если сведения в РНП направлены несвоевременно, то будут ли они исключены из реестра?

Нет, сведения исключены не будут.Такое Решение принял АС Ростовской области от 19.03.2015 г. по делу N А53-1082/15. Судом отмечено, что при включение в РНП законодательство не нарушается. Срок включения в РНП предопределен процедурами, осуществление которых является обязательным для заказчика и соответствующих органов.

Можно ли отозвать сведения, направленные для включения в РНП?

Нет, отозвать сведения для включения в РНП уже нельзя.

В Письме Минэкономразвития РФ от 06.02.2015 г. N Д28и-277 сделан соответствующий вывод. Министерство указало, что законодательство не предусматривает возможности отозвать информацию о включение в РНП. В связи с этим у заказчиков отсутствует такая возможность.

Могут ли быть применены сведения из РНП, который велся до 1 января 2014 г., к текущим закупкам?

Да, такие сведения можно использовать. Арбитражный суд Тверской области в Решении от 17.03.2015 г. по делу N А66-16470/2014 подтверждает такую возможность. К примеру включены в РНП сведения об индивидуальном предпринимателе, а в текущих торгах физическое лицо участвует как учредитель хозяйствующего субъекта, сведения включенные в РНП в качестве ИП будут подлежат оценке. АС пришел к следующему выводу:"...арбитражный суд указал, что госзаказчик при определении добросовестности участника закупки вправе применять данные не только РНП по Закона о контрактной системе, но и из РНП Закона N 94-ФЗ.Также, обязательно нужно учитывать цель создания РНП, которая состоит в том, чтобы исключить участие в закупках лиц, ранее скомпрометировавших себя недобросовестностью в области закупок и не допустить к повторному использованию преимуществ государственного заказа и получению бюджетных средств.Закон не считает важным, в каком статусе проявлена недобросовестность: в статусе индивидуального предпринимателя или в статусе иного участника экономического оборота. Учредители лица, обладающие в той или иной мере административными полномочиями в отношении участника закупок, отвечают не за свой статус, а за свои управленческие решения, определяющие добросовестность созданного ими лица. Таким образом ответственность лиц за недисциплинированность в процессе закупок носит личностный характер и не зависит от времени участия и организационно-правовой формы участника".

Принимается ли во внимание неопытность и отсутствие недобросовестности при рассмотрении о включение в РНП?

Согласно положениям контрактной системы, в случае если победитель торгов не подпишет проект договора в установленный контрактной системой срок, то он будет признан уклонившимся от заключения контракта и включен в РНП. При этом ссылка на неопытность и отсутствие недобросовестности приниматься во внимание ни комиссией ФАС России ни арбитражным судом не будет.АС Саратовской области в Решении от 26.03.2015 г. по делу N А57-27290/2014 сделал следующие выводы."В рассматриваемом случае суд не может принять доводы заявителя об отсутствии признаков недобросовестности (злоупотреблении, умышленности). Факт нарушения законодательства (ненаправление контракта) является юридически значимым, а именно: в соответствии с положениями части 13 статьи 70 Закона № 44-фз победитель торгов признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные указанной статьей, он не направил заказчику проект договора, подписанный лицом, уполномоченным на подписание договора от имени победителя торгов.Судом не принимаются доводы предпринимателя о неопытности, о принятии участия в закупке в первый раз.Также учитывается судом социальная значимость уклонение от заключения договора на оказание услуг по аренде рекламного места, монтажу (демонтажу) двух баннеров с социальной антикоррупционной пропагандой на рекламных щитах (билбордах) для нужд Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области.Кроме этого, суд учел длительный срок задержки направления подписанного договора, а именно: ИП... предпринимал меры по заключению и направлению контракта 02 октября 2014 года."

Возможно ли включение в РНП победителя, не подписавшего договор из-за неисправности компьютера?

Нет, включение в РНП такого победителя незаконно.Об этом говорится в Решении АС Свердловской области от 28.01.2015 г. по делу N А60-48829/2014. АС сделал следующий вывод:"Из положений контрактной системы следует, что включение в РНП является не чем иным как санкцией за недобросовестное поведение участников закупок, выраженное в неправомерном нарушении установленных контрактной системой требований и правил.Данный вывод соответствует правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановление от 30.07.2001 N 13-П и в постановление от 21.11.2002 N 15-П. Согласно позиции КС РФ меры государственного понуждения должны соответствовать характеру совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины участника закупки, его финансового положения и иных обстоятельств существенных при рассмотрении дел данной категории. Применяемые государством санкции должны соответствовать требованиям Конституции Российской Федерации и принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, пресекать возможность произвольного истолкования и применения установленных Конституцией РФ требований и принципов.Таким образом, при разрешении вопроса о признании участника закупок уклонившимся от заключения договора и включение в РНП ФАС России не должен ограничиваться формальным установлением факта нарушения контрактной системы и обязан всесторонне исследовать все обстоятельства дела, оценив существенность нарушения, степень вины участника, ущерб, нанесенный государственному заказчику.Рассмотрев все материалы дела и оценив все представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, Арбитражный суд пришел к выводу, что обстоятельства дела говорят о том, что все возможные действия и воля ИП... были направлены на заключение контракта с заказчиком."

Возможно ли включение в РНП поставщика, отказавшегося в одностороннем порядке от исполнения контракта?

Нет, включение в РНП незаконно.В своем Письме Минэкономразвития РФ от 18.08.2015 N Д28и-2500 об этом указало. Министерство объясняет свою позицию тем, что статья 104 Федерального закона контрактной системе не предусматривает такой возможности.

В случае не подписания победителем торгов договора по причине смены руководства компании, законно ли включение в РНП?

Да, включение в РНП законно. 7 ААС указал об этом в своем Решении от 24.09.2015 по делу N 07АП-7395/2015. Арбитражный суд пришел к выводу, что должен в каждом конкретном случае оценивать заказчик, почему победитель закупки уклонился от заключения договора. Для включения в РНП обязательно наличие недобросовестности при отказе или уклонении от подписания договора. При этом суд принял во внимание, что смена руководства хозяйствующего субъекта не является добросовестным поведением в рамках рассматриваемого вопроса о включение в РНП. Исключения составляют случаи, когда такая смена руководства (директора) вызвана объективными причинами, которые победитель должен доказать.

В каких случаях сведения об участнике закупки включаются в РНП при расторжении договора заказчиком в одностороннем порядке?

При расторжении заказчиком договора в одностороннем порядке включение в РНП возможно только, если договор расторгнут по причине существенных нарушений подрядчиком своих обязательств по контракту. Минэкономразвития РФ отметило это в своем письме от 27.07.2015 г. N Д28и-2147. Также Минэко обратило внимание, что гарантийные обязательства прекращаются вместе с расторжением договора.

tendernoepravo.ru

РНП - это... Что такое РНП?

РНП — Республиканская народная партия (тур. Cumhuriyet Halk Partisi) старейшая политическая партия Турецкой Республики, занимает левоцентристские позиции. Используется аббревиатура РНП (CHP). Содержание 1 История 2 Лидеры 3 См. также … Википедия

РНП — ribonucleoprotein, RNP рибонуклеопротеин, РНП. Kомплекс РНК и белка; среди Р. наибольшей функциональной значимостью обладают информосомы <informosome>, а также РНП частицы, участвующие в процессинге мРНК (сплайсомы <spliceosome>,… … Молекулярная биология и генетика. Толковый словарь.

РНП — нефт., геофиз. регулируемый направленный прием controlled directional reception … Универсальный дополнительный практический толковый словарь И. Мостицкого

РНП — радионавигационный параметр радионавигационный пункт Революционная националистическая партия регулируемо направленный приём (геофиз.) реле направления перетока рибонуклеопротеид … Словарь сокращений русского языка

переходный реактор устройства РНП — Сдвоенный токоограничивающий реактор устройства РПН, общий зажим ветвей которого постоянно присоединен к сети [ГОСТ 18624 73] Тематики реактор электрический Классификация >>> Обобщающие термины виды реакторов Синонимы переходный реактор … Справочник технического переводчика

Радионавигационный параметр (РНП) — 6 Радионавигационный параметр (РНП) Параметр (соотношение параметров) радионавигационного поля используемый (ое), для определения навигационного параметра радионавигационной системы, связанный с последним определенной функциональной зависимостью… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

Регулируемого направленного приёма метод — (a. method of controlled directional reception; н. RNP Verfahren; ф. methode de reception dirigee controlee; и. metodo de recepcion regulada y dirigida), метод сейсмич. разведки, основанный на разделении интерферирующих сейсмич. волн,… … Геологическая энциклопедия

Панама — Республика Панама, гос во в Центр. Америке. Государство названо по городу Панама (Panama), основанному в 1519 г. на месте индейского селения с тем же названием. На языке индейцев гуарани Панама деревня рыбаков . Географические названия мира:… … Географическая энциклопедия

ОРТОМИКСОВИРУСЫ — (Orthomyxoviridae), семейство РНК содержащих вирусов, включающее роды Influenza A, Influenza B, Influenza C. К роду Influenza A относятся вирусы гриппа человека, свиней, лошадей и птиц, к родам Influenza B и C гриппа человека. Диаметр… … Ветеринарный энциклопедический словарь

РЕЗЕРВЫ ТЕХНИЧЕСКИЕ — (англ. technical reserves) – часть страховых резервов страховой компании, представляющая собой оценку ее будущих обязательств по выплатам страхового возмещения и страхового обеспечения по видам страхования, иным, чем страхование жизни. Сумма… … Финансово-кредитный энциклопедический словарь

sokrasheniya.academic.ru