Закупочная документация по 44 фз: Закупочная документация по 44-ФЗ — СКБ Контур

Академия кадрового резерва

Академия кадрового резерва

1. В начало

Перейти к основному содержанию

Пропустить [Cocoon] Boxes

Получите скидку на обучение от 15%

Ознакомьтесь с нашими специальными предложениями

Войти или зарегистрироваться

Нажмите здесь, чтобы войти в свою ученую запись или создать новую

Оставить заявку на обучение

Нажмите здесь, если Вы хотите просто оставить заявку на обучение (без регистрации)

Отзывы наших Клиентов

Ознакомьтесь с тем, что говорят наши Клиенты

Пропустить [Cocoon] Course categories

Основные направления обучения

Востребованные знания, подтверждаемые сертификацией

ФГИС Меркурий

ФГИС Сатурн

Обучение работе в ОС Astra Linux

Обучающие вебинары

Посмотреть все категории учебных курсов

Пропустить [Cocoon] Action Panels

Архивная библиотека

полезных материалов

Переезжает с нашего старого сайта,
пока доступна здесь, перейдите по кнопке ниже

ПОСМОТРЕТЬ

Инструкция по оплате

онлайн

Посмотреть подробную инструкцию с картинками вы можете нажав на кнопку ниже

СМОТРЕТЬ ИНСТРУКЦИЮ

Пропустить [Cocoon] Custom HTML

Пропустить Теги

Tags

• 223-ФЗ

• 44-ФЗ

• бухгалтер обучение

• бухгалтерия

• бухгалтерия обучение

• бухгалтерский учет

• бухгалтерский учет и отчетность

• бухучет

• ведение бухгалтерского учета

• Госзакупки

• кадры

• курсы

• новости

• Обучение

• организация бухучета

Показать 15 наиболее популярных тегов

Анализ закупочной документации: правила и особенности

Содержание

• Как отличается структура документов по 44-ФЗ и 223-ФЗ
• Состав документации по 44-ФЗ: основные характеристики
• Можно ли использовать образцы и шаблоны при оформлении заявки

Закупочная документация представляет собой пакет документов, включающий в себя коммерческие и технические данные о предмете закупки, ее условиях, а также обязанностях каждой из сторон.

В соответствии с 44-ФЗ и 223-ФЗ открытые процедуры предусматривают возможность получения закупочной документации на Главном портале закупок (ЕИС). После прохождения процедуры регистрации скачивание документов осуществляется бесплатно. Обязательного приглашения подобные закупки не требуют.

Процедура закрытых закупок осуществляется по другой схеме:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

• Для участия в процедуре необходимо получить приглашение;
• Ознакомиться с документацией возможно лишь после оформления запроса, направленного заказчику.

Говоря о коммерческих закупках, отметим, что не всегда необходимая документация будет беспрепятственно доступна для скачивания. В некоторых случаях ее получение может сопровождаться необходимостью прохождения процедуры регистрации на коммерческой площадке или же необходимостью внесения денежных средств для получения доступа к данным.

Разработка документации требует соблюдения ряда принципов.

• Во-первых, документация должна быть прозрачной, то есть максимально понятной и доступной всем лицам, вне зависимости от опыта и занимаемой должности.
• Во-вторых, документация должна разрабатываться на русском языке, при этом употребляемые термины должны быть общепринятыми. При употреблении специальной отраслевой или технической терминологии необходимо указывать ссылки на официальные источники (технические регламенты, ГОСТы и т.д.).

Законы 223-ФЗ и 44-ФЗ имеют принципы, по которым должна разрабатываться документация. Кроме того, важную роль играет Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Как отличается структура документов по 44-ФЗ и 223-ФЗ

44-ФЗ строже относится к структуре документов. Перед разработкой документации заказчику следует внимательно ознакомиться с положениями закона и изучить требования, предъявляемые к структуре.

К примеру, если заказчик готовится к тому, чтобы опубликовать аукцион, ему следует наиболее детально ознакомиться положениями 44-ФЗ, содержащими информацию относительно аукционной документации. К основным разделам относятся: извещение, общий раздел, информационная карта, обоснование стоимости контракта, проект договора, техническое задание.

В отличие от 44-ФЗ, 223-ФЗ, как правило, не требует какой-либо четкой структуры: все зависит от конкретной ситуации.

Состав документации по 44-ФЗ: основные характеристики

Документации по 44-ФЗ делится на ряд основных блоков.

• Извещение

Первоочередным документом при поиске закупок является извещение.

Напомним, что открытые процедуры требуют обязательной публикации извещения в ЕИС.

Извещение помогает узнать следующую информацию: название электронной площадки; до какого времени надо успеть подать заявку; сроки рассмотрения первой части заявок; данные о стоимости контракта; краткие сведения относительно обязанностей сторон.

В извещении также указано обеспечение заявок и обеспечение исполнения контракта. Что это значит? Это та сумма, которую участнику необходимо будет предоставить заказчику за победу при подписании контакта.

• Информационная карта

Все основные требования относительно закупочной процедуры, а также перечень необходимых документов содержатся в информационной карте. В то время как общий раздел полностью повторяет положения законодательства, информационная карта конкретизирует требования заказчика.

Некоторые денные, указанные в информационной карте, находят свое отражение и в извещении. Однако здесь присутствует новый пункт, касающийся требований, относящихся как к участникам закупки, так и к документам заявки.

В первом случае следует помнить о наличии единого перечня требований (ч.1 ст.31 44-ФЗ), а также о существовании ряда дополнительных требований (ч.2 ст.31 44-ФЗ).

Отметим, что дополнительные требования устанавливаются только в исключительных случаях и на основании Постановления Правительства РФ от 04. 02.2015 №99.

Единые требования характеризуются следующими положениями.

• У участников закупок должны отсутствовать недоимки в отношении налогов и сборов;
• В отношении их не должна осуществляться процедура банкротства;
• Деятельность участников не должна быть приостановлена по тем или иным причинам;
• Участник закупки не должен являться офшорной компанией.

Согласно единым требованиям, отсутствует необходимость в предоставлении справок из ФНС и судов. Достаточным является декларирование всех требований в информационном письме.

В качестве исключения, к примеру, следует выделить необходимость подтверждения того факта, что деятельность является лицензированной. Следовательно, в данном случае прикладывается необходимый подтверждающий документ. Так, ссылку о необходимости именно этого документа, заказчик оставляет непосредственно в информационной карте.

В том случае, когда отсутствуют уточнения относительно вида лицензии, участник может отправить заказчику запрос о предоставлении разъяснений.

Что касается дополнительных требований, они могут предъявляться применительно к следующим категориям: опыту, финансовым ресурсам, наличию персонала или техническому оснащению.

Так, с помощью запросов можно у заказчика выяснить, какие еще сведения или документы необходимо приложить к заявке.

Закон 44-ФЗ предусматривает наличие временных ограничений относительно подачи запросов заказчику. К примеру, чтобы получить разъяснения, касающиеся аукциона, запрос следует отправить не позднее, чем за 3 суток до конца срока подачи заявок, в противном случае заказчик вправе проигнорировать запрос. В том случае, когда запрос был отправлен с соблюдением срока, ответ должен быть предоставлен в течение 2 дней. Полную информацию о сроках всегда можно уточнить в информационной карте.

• Техническое задание

В процессе подготовки закупочной документации важно понимание участника о собственных возможностях относительно условий закупки. Сможет ли он поставить определенный товар? Как ему следует оформить заявку, чтобы получить допуск к аукциону?

Первая часть заявки требует указания данных о поставляемом товаре. Другими словами, следует указать его конкурентные показатели. Так, следует выбрать тот формат предоставления информации, какой требует заказчик (к примеру, точные значения или значения определенного диапазона). В противном случае заявка не будет рассмотрена, а значит, допуск к следующему этапу получить не удастся.

Подготовка документации со стороны заказчика сопровождается применением символов и формулировок («не более», «не менее» и т.д.). В конечном итоге участник получает техническое задание, выполнить которое очень непросто. Для того чтобы правильно расшифровать формулировки заказчика, следует изучить инструкцию.

Логика заказчика нередко отличается от понимания участника. Так, при наличии в документации формулировки «>15», имеется в виду одно из следующих значений:

• Менее 15;
• Не равное 15;
• Более 15 и другие.

Так, возникает проблема правильного толкования требований заказчика. Ведь при несоответствии требованиям заявка будет отклонена.

Исходя из того, что символы не всегда сходятся с математическими показателями и общепринятыми значениями, рекомендуем обращаться к инструкции. В ней подробно описано, что подразумевает заказчик под тем или иным положением.

• Проект контракта

После понимания, как следует указывать в заявке характеристики товара, участнику следует проанализировать положения проекта контракта. Основной вопрос, на который важно ответить участнику: «Смогу ли я поставить товар и выполнить все условия контракта?».

Если ответ отрицательный, участвовать в закупке не имеет смысла. Так, невыполнение одного или нескольких положений подразумевает применение штрафных санкций. Не удастся избежать в данном случае и попадания в Реестр недобросовестных поставщиков.

Исходя из наличия различного рода рисков, участнику следует максимально серьезно отнестись к анализу документации. При возникновении вопросов, разумнее всего будет задать их заказчику, оформив запрос на разъяснения.

После победы участник уже не может отказаться от заключения контракта и выполнения своих обязанностей.

Напомним, что существенные условия контракта не меняются. Протокол разногласий составляется только при наличии факта изменения несущественных условий, или при выявлении опечаток.

Можно ли использовать образцы и шаблоны при оформлении заявки

Закон 44-ФЗ не предусматривает обязательное применение формы заказчика при составлении заявки. В приоритете указание всех необходимых для заказчика характеристик. Другими словами, основное значение здесь имеет не форма, а содержание.

В том случае, когда рекомендованная форма не указана, следует максимально детально изучить требования заказчика. В противном случае заявка будет отклонена.

Недобросовестные участники нередко публикуют формы, нарушающие Закон 44-ФЗ.

Так, следует обратить внимание на то, что первая часть заявки на участие в открытом конкурсе не допускает указание сведений об участнике. Следовательно, нельзя указывать данные об организации и квалификационных показателях.

Так, если в форме, предоставленной заказчиком, требуется указание наименования участника (к, примеру), данную форму следует считать недействительной, так как она не соответствует требованиям законодательства.

Применение реальных данных для обоснования требований к закупаемым препаратам в госзакупках | Борзова

Введение

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для удовлетворения государственных и для коммунальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), лекарственные средства закупаются в соответствии с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии – в соответствии с химическими, группировочными наименованиями) [1]. Исключение составляет закупка ЛС по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по состоянию здоровья) по решению врачебной комиссии и закупка ЛС, включенных в перечень закупаемых ЛС в соответствии с их торговыми наименованиями [2].

Дополнительно Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2017 г. № 1380 определены особенности описания лекарственных средств для медицинского применения, являющихся объектом закупок для государственных и муниципальных нужд (далее – Особенности описаний лекарств) [3]. Согласно Специфике описания лекарственных средств, при формировании технического задания заказчик указывает лекарственную форму, дозировку препарата, остаточный срок годности. Одновременно запрещается включение в закупочную документацию многих характеристик лекарственных средств, указывающих на одного производителя и не влияющих непосредственно на терапевтический эффект. Одновременно заказчик вправе обосновать включение в техническое задание тех или иных характеристик приобретаемого препарата, если нет иного способа описания соответствующих требований.

Однако ни Закон № 44-ФЗ, ни Особенности описания лекарственных средств не содержат указаний на возможность формирования требований к лекарственному средству на основании опыта оказания медицинской помощи в конкретном медицинском учреждении или на основании реальных данные (RWD). При этом правоприменительная практика формируется более гибко.

Материалы и методы

Анализ правоприменительной практики – процесс кропотливый. Необходимо регулярно отслеживать его развитие, чтобы иметь возможность оценивать появление и изменение тех или иных тенденций в трактовке существующих норм. Дополнительно решения, как правило, необходимо отслеживать вручную с помощью реестра жалоб на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок для полного охвата материала и сопоставления текстов решений непосредственно с закупочной документацией. . Одновременно в данной статье представлены наиболее показательные с практической точки зрения решения с подробными формулировками правоприменителя, которые в наибольшей степени позволяют проанализировать и обобщить нормативный опыт. Для демонстрации преемственности подходов в данной статье рассмотрены примеры из практики за 2019 год.–2021. в отношении закупок лекарственных средств с различными международными непатентованными наименованиями (МНН).

Результаты

Проведенное исследование показало отсутствие прямой и формализованной связи между формированием практики в сфере государственных (муниципальных) закупок и механизмами сбора и анализа данных РВД. Тем не менее интерпретации сотрудника правоохранительных органов демонстрируют, что опыт применения лекарственного средства в конкретном медицинском учреждении может влиять на формирование требований к приобретаемым лекарственным средствам для обеспечения качественной медицинской помощи определенным группам пациентов. При этом правомерность соответствующего подхода подтверждается рядом решений территориальных управлений Федеральной антимонопольной службы и судов. Однако соответствующие решения носят точечный характер, и систематических исследований по обобщению и анализу указанной практики не проводится. Тем не менее данное исследование показывает, что де-факто заказчик имеет неформализованные инструменты учета своего клинического опыта при формировании требований к предмету закупки.

Анализ подходов правоохранительных органов офицер . Для демонстрации того, как сотрудник правоохранительных органов интерпретирует действующее законодательство, ниже будут подробно описаны и проанализированы примеры из административной и судебной практики.

При ссылке на опыт работы с лекарством помогите обосновать претензию . Одним из последних примеров положительной оценки ссылки на опыт клинической практики заказчика как обоснования Требования к приобретаемому препарату. Так, при проведении аукциона на поставку лекарственного препарата с МНН «Паклитаксел» заказчик установил определенные требования к дозировке и упаковке. В закупочной документации указано, что у клиента есть потребность в лечении пациентов со злокачественными новообразованиями, такими как рак молочной железы. Опыт заказчика показал, что достаточно пациентов с площадью поверхности тела 1,6–1,7 м ² прошли лечение. При этом, по опыту потребителя, фасовка препарата с МНН «Паклитаксел» составляет 6–16,7 мг/мл (100,2 мл) или 17 мг/мл (102 мг), 23 мл (138 мг) или 23,3 мл ( 139,8 мг), 46 мл (276 мг), 50 мл (300 мг) наиболее точно соответствовали режиму химиотерапии у пациентов с этой площадью поверхности тела и других больных. Заказчик отклонил заявку одного из участников рынка, в которой были предложены характеристики препарата, не соответствующие характеристикам, указанным в технических условиях. Антимонопольный орган, в свою очередь, признал отклонение заявления правомерным, а требования заказчика обоснованными.

По аналогичному подходу принято решение Ленинградского УФАС от 15.12.2020 по делу № 047/06/67-3288/2020. При проведении аукциона на поставку лекарственного препарата с МНН «Оксалиплатин» заказчик установил требование к лекарственной форме и дозировке: «лиофилизат для приготовления раствора для инфузий 150 мг или концентрат для приготовления раствора для инфузий 5 мг /мл, 30 мл или лиофилизат для приготовления концентрата для приготовления раствора для инфузий, 150 мг.» В антимонопольный орган подана жалоба на неправомерный отказ в удовлетворении заявки, в которой, по мнению заявителя, предлагался лекарственный препарат с эквивалентными характеристиками и сходным терапевтическим действием. Антимонопольный орган, в свою очередь, отметил, что при оценке подобного терапевтического эффекта следует руководствоваться позицией медицинских работников, непосредственно взаимодействующих с этим препаратом. Дополнительно антимонопольным органом установлено, что, учитывая многолетнюю практику проведения химиотерапевтического лечения, заказчиком разработано наиболее оптимальное соотношение дозировки и объема наполнения препарата с МНН «Оксалиплатин» в лекарственной форме «концентрат для приготовления раствор для инфузий» (5 мг/мл во флаконах по 30 мл, что соответствует 150 мг твердого вещества). Использование другой дозировки и другого объема наполнения флакона могло повлиять на качество процесса очистки, значительно увеличить вредное воздействие на работников и количество вредных отходов. Дополнительно покупатель приобрел препарат в соответствующем количестве и дозировке с учетом статистических данных:

1. по средней потребности отделений;

2. о возможных вариантах лечения.

Таким образом, со ссылкой на опыт применения препарата и статистические данные заказчик доказал, что преимуществами использования соответствующей дозировки и объема наполнения препарата являются:

1. отсутствие потерь при разведении для приготовления инфузионных растворов ;

2. сокращение времени приготовления инфузионных растворов и стоимости сопутствующих медицинских изделий;

3. отсутствие необходимости дополнительной утилизации остатков препарата, обладающего высокой цитостатической токсичностью и требующего дезинфекции и обезвреживания;

4. минимизация возможного вредного эффекта от контакта медицинского персонала с цитостатиком при приготовлении инфузионного раствора;

5. снижение финансовых затрат заказчика на лечение больных.

Ссылка на имеющийся опыт оказания медицинской помощи специалистами лечебного учреждения сделана также в Постановлении Красноярского УФАС от 10.04.2020 № 024/06/105-862/2020, в котором описана следующая ситуация . Заказчик провел аукцион на поставку лекарственного препарата с МНН «Цефотаксим + Сульбактам». Подана жалоба на действия заказчика в связи с неправомерным, по мнению заявителя, формированием требований к приобретаемому лекарственному средству. Заказчик мог обосновать необходимость приобретения соответствующего препарата, в том числе, на основании следующего. На основании опыта медицинского персонала заказчика установлено, что по результатам бактериологических посевов, выполненных на территории заказчика в 2018 году, наиболее распространенным инфекционным агентом была кишечная палочка, выработавшая устойчивость к цефтриаксону/цефотаксиму. «Цефо таксим + Сульбактам» был включен покупателем в заявку на покупку на 2020 год, поскольку препарат содержит ингибитор бета-лактамаз – сульбактам, расширяющий спектр его действия. Кроме того, в условиях быстрого нарастания антибиотикорезистентности возбудителей инфекционно-воспалительных заболеваний (в частности, кишечной палочки) назначение препарата с МНН «Цефотаксим + Сульбактам» в качестве эмпирической терапии позволило снизить необходимость назначения препаратов резерва и сдерживания выделения резистентных к карбапенемам возбудителей, в том числе синегнойной палочки.

В связи с изложенным антимонопольный орган указал, что действия заказчика по приобретению соответствующего лекарственного препарата сами по себе не могут считаться нарушением требований Закона № 44-ФЗ, поскольку:

1. действия заказчика были направлены на эффективное использование источников финансирования;

2. Действия заказчика были обусловлены фактической необходимостью противодействия стремительному росту антибиотикорезистентности в условиях объективно необходимой антибактериальной терапии при оказании медицинской помощи больным.

Аналогичная логика просматривается в Постановлении Новосибирского УФАС от 13.09.2019 по делу № 054/06/69-1774/2019, в котором описан следующий подход к закупке ЛП с МНН «Нормальный иммуноглобулин человека». Заявка участника была признана не соответствующей требованиям аукционной документации, так как показания к применению предлагаемого препарата исключали показатель «симптоматическая гипогаммаглобулинемия, вторичная по отношению к основному заболеванию или лечению». В связи с этим подана жалоба в антимонопольный орган. Заказчик пояснил, что установление требования о наличии соответствующих показаний к применению было обусловлено прежде всего тем, что заказчик, как медицинское учреждение, имел богатый опыт применения препаратов с МНН «Нормальный иммуноглобулин человека». Из соответствующего опыта заказчик сделал однозначный вывод о том, что число летальных исходов значительно ниже в случаях, когда препарат применялся для лечения пациентов, имеющих среди показаний к применению «симптоматику гипогаммаглобулинемию, вторичную по отношению к основному заболеванию или лечению». Антимонопольный орган признал доводы заказчика обоснованными.

Ссылки на опыт применения препарата также содержатся в Постановлении Архангельского УФАС от 21.05.2019 по делу № 121фз-19. Так, при проведении аукциона на поставку ЛП с МНН «Эноксапарин натрия» заказчик установил требование к форме выпуска ЛП и объему наполнения первичной упаковки. В связи с данным формированием требований документации о закупке подана жалоба в антимонопольный орган. Заказчик пояснил, что приобретенный препарат предназначался для использования в отделениях неотложной помощи и реанимации, куда поступают больные и где они находятся в критическом состоянии и нуждаются в неотложной медицинской помощи. Заказчик отметил, что препарат с МНН «Эноксапарин натрия» был необходим в объеме наполнения первичной упаковки 0,400 мл в связи с многолетним опытом применения препарата в указанном объеме и в соответствии с массой тела пациента. Заказчик отметил, что использование большего объема наполнения приведет к перерасходу препарата, так как препарат, оставшийся в шприце после введения одному пациенту, не может быть использован для другого пациента. В свою очередь, меньший объем увеличил бы время, затрачиваемое на введение необходимого количества препарата больному в критическом состоянии, когда крайне важно не упустить время. На основании соответствующих разъяснений антимонопольный орган признал позицию заказчика обоснованной.

Когда сотрудник правоохранительных органов говорит, что клиент не предоставил справку о клинической практике . Однако заказчику не всегда удается убедить правоохранителя в правоте своей позиции. Так, Постановление Омского УФАС от 22.11.2019 по делу № 03–10.1/17–2019 содержит следующий подход к квалификации действий заказчика.

В антимонопольный орган подана жалоба, согласно которой заказчик неправомерно установил требование о поставке препарата с МНН «Цефепим» в комплекте с растворителем, который соответствовал характеристикам единственного препарата на рынке. Одновременно антимонопольный орган указал, что аукционная документация не содержала документов и сведений, обосновывающих установление соответствующих признаков. Как отмечает антимонопольный орган, заказчик не предоставил в документации о закупке ссылки на клиническую практику и практику применения лекарственных средств специалистами лечебного учреждения. Учитывая, что заказчик не предусмотрел возможность поставки отдельных компонентов и одновременно в закупочной документации отсутствовало обоснование необходимости поставки препарата в комплекте с растворителем, антимонопольный орган пришел к выводу о нарушении заказчиком требований п. Закон № 44-ФЗ и особенности описания лекарств. Вместе с тем можно предположить, что в случае надлежащего обоснования ссылками на клиническую практику и практику применения соответствующего препарата специалистами лечебного учреждения заключение сотрудника правоохранительных органов могло бы быть иным.

Когда сотрудник правоохранительных органов запрашивает предоставление статистической информации . Иногда сотрудник правоохранительных органов сам просит госзаказчика предоставить статистическую информацию и данные из своей клинической практики для обоснования необходимости. Например, в Постановлении УФАС по Республике Марий Эл от 13.05.2021 по делу № 012/06/106-439/2021 описан следующий подход. Заказчик провел аукцион на поставку лекарственного препарата с МНН «Дальтепарин натрия». Заказчик установил требование к лекарственной форме приобретаемого препарата: «раствор для внутривенного и подкожного введения». В техническом задании заказчик указал, что установлено требование «об оказании в полном объеме экстренной медицинской помощи отделением реанимации в критическом состоянии больной и в послеродовом периоде». В антимонопольный орган подана жалоба на положения закупочной документации.

По пояснениям заказчика требование к лекарственной форме «раствор для внутривенного и подкожного введения» установлено в связи с необходимостью введения препарата внутривенно при оказании неотложной медицинской помощи больным. Для подтверждения указанных сведений в рамках производства по делу об административном правонарушении антимонопольный орган запросил у заказчика статистические данные о внутривенном применении препарата с МНН «Дальтепарин натрия». Однако заказчик не предоставил необходимую статистику, сославшись на то, что применение лекарственного препарата в соответствии с конкретным путем введения не подлежит статистическому учету и отсутствует обязательное требование по ведению такой статистики. Одновременно заказчик предоставил информацию, из которой следовало, что по состоянию на 1 мая 2021 года использована 361 упаковка препарата в виде «раствора для внутривенного и подкожного введения». Одновременно были представлены только 3 выписки из истории болезни, подтверждающие применение препарата внутривенно. Таким образом, антимонопольный орган установил, что препарат применялся заказчиком в основном для подкожного введения. Учитывая изложенное, антимонопольный орган пришел к выводу, что заказчик не обосновал требуемую для поставки лекарственную форму. В связи с этим жалоба признана обоснованной. Одновременно можно предположить, что при наличии подробных статистических данных, сформированных на основе клинической практики медицинского учреждения, вывод сотрудника правоохранительных органов может быть иным.

Позиция судебной системы соответствует подходам, сложившимся в административной практике . На уровне Верховного Суда РФ имеется внятное подтверждение в отношении обоснованности ссылок на конкретный опыт применения ЛП лечебным учреждением. Так, определение Верховного Суда РФ от 21 ноября 2019 г. № 309-ЭС19-18066 описывает следующую ситуацию. Областной орган здравоохранения опубликовал извещение и документацию о проведении аукциона на поставку лекарственного препарата с МНН «Ботулотоксин типа А-гемагглютинин комплекс» в дозировке 500 ЕД. В антимонопольный орган подана жалоба на необъективное описание объекта закупки, которое было признано обоснованным. Однако суды указывали, что заказчик при установлении требований к характеристикам приобретаемых лекарственных средств исходил из существующей потребности в лекарственном средстве с определенными характеристиками для назначения детям с очаговой спастичностью нижней конечности, и приобретался в определенной дозировка и количество по назначению врача. Здесь список пациентов был представлен заказчиком для ознакомления с судами. Вопреки доводам антимонопольного органа, суды сочли, что в рассматриваемом деле установлено определенное требование к дозировке лекарственного средства, как характеристике, существенной для потребителя в силу методики и опыта применения лекарственного средства. . Соответствующий подход правоохранителя косвенно прослеживается и в других судебных делах.

Заключение

Пройдет много времени, прежде чем само понятие «реальные данные» будет интегрировано в законодательство о закупках. Тем не менее важно обратить внимание на наличие взаимосвязей между практикой применения лекарственных средств в медицинских учреждениях и возможностью формирования требований к приобретаемым лекарственным средствам с учетом клинической практики заказчика. Однако также важно помнить, что ссылки на фактические данные клинической практики не должны использоваться недобросовестно для ограничения пула участников закупки, поскольку указанный инструмент должен служить двум основным целям:

1. для защиты интересов пациентов в получении качественного лечения;

2. на оптимальное оснащение медицинских учреждений и оказание своевременной медицинской помощи в необходимом объеме.

Infotech Concours — система автоматизации закупочной деятельности

Линейка продуктов
→
Конкурсы информационных технологий

Продукт включен в Реестр программного обеспечения России

Система управления закупками для населения,

муниципальные и коммерческие компании

Автоматизация закупок в соответствии с требованиями

федеральных законов 44-ФЗ, 223-ФЗ и законодательства, регулирующего закупочную деятельность
деятельности коммерческих организаций

Государственные и муниципальные
закупки

Корпоративные закупки
в соответствии с Федеральным законом 223-ФЗ

Коммерческие закупки

Государственные и муниципальные закупки

• Контроль за выполнением требований законодательства по закупкам товаров, работ, услуг
• Планирование закупок на основе параметров предотвращения перерасхода бюджета (нормирование затрат)
• Контроль за исполнением договоров (сроки, качество и количество товаров и услуг)
• Использование единого классификатора товаров и услуг
• Контроль за исполнением бюджета при планировании и проведении закупок
• Комплексный анализ совершенных закупок: цены, предложения, результаты проведенных процедур и др.

Корпоративные закупки в соответствии с Федеральным законом 223-ФЗ

• Контроль за соблюдением процесса закупок регламентов закупок Общества
• Контроль за исполнением бюджета
• Использование единого классификатора товаров и услуг
• Централизованное планирование и утверждение закупок для всех филиалов
• Автоматизированный мониторинг цен на товары, работы и услуги для выявления наилучшего предложения
• Повышение эффективности закупочного процесса и ускорение взаимодействия всех его участников

Коммерческие закупки

Поиск закупок

• Интеллектуальный поиск по заявкам и записям тендеров для выявления клиентов, заинтересованных в продуктах и ​​услугах компании
• Комплексный мониторинг отраслевых закупок компании и мониторинг изменений форм заявок и делопроизводства
• Оптимизация трудозатрат при мониторинге и выборе отраслевых приложений

Управление закупками

• Планирование и осуществление закупок
• Использование единого классификатора товаров и услуг
• Контроль соответствия процесса закупок внутренним регламентам компании

Государственные и муниципальные закупки

Государственные и муниципальные закупки

• Контроль за выполнением требований законодательства о закупках товаров, работ, услуг
• Планирование закупок на основе параметров предотвращения перерасхода бюджета (нормирование затрат)
• Контроль за исполнением договоров (сроки, качество и количество товаров и услуг)
• Использование единого классификатора товаров и услуг
• Контроль за исполнением бюджета при планировании и проведении закупок
• Комплексный анализ совершенных закупок: цены, предложения, результаты проведенных процедур и др.

Корпоративные закупки
в соответствии с Федеральным законом 223-ФЗ

Корпоративные закупки в соответствии с Федеральным законом 223-ФЗ

• Контроль за соблюдением процесса закупок в соответствии с положениями о закупках Общества
• Контроль за исполнением бюджета
• Использование единого классификатора товаров и услуг
• Централизованное планирование и утверждение закупок для всех филиалов
• Автоматизированный мониторинг цен на товары, работы и услуги для выявления наилучшего предложения
• Повышение эффективности закупочного процесса и ускорение взаимодействия всех его участников

Коммерческие закупки

Коммерческие закупки

Поиск закупок

• Интеллектуальный поиск по заявкам и записям тендеров для выявления клиентов, заинтересованных в продуктах и ​​услугах компании
• Комплексный мониторинг отраслевых закупок компании и мониторинг изменений в формах заявок и делопроизводства
• Оптимизация трудозатрат при мониторинге и выборе отраслевых приложений

Управление закупками

• Планирование и осуществление закупок
• Использование единого классификатора товаров и услуг
• Контроль соответствия процесса закупок внутренним регламентам компании

Пользователи Infotech Concours:

United Energy
Company

ФГУП «Охрана Росгвардии»

United Energy
Company

ФГУП «Охрана Росгвардии»

Эффект от проведения ИНФОТЕХ КОНКУРС

Система обеспечивает централизованный подход к требованиям компании
и улучшает управление закупками

• Автоматизация

  рутинных процедур
  

  Подробнее

  Автоматизация

  рутинных процедур
  

  Снижение сложности процесса подготовки, согласования и исполнения закупочных процедур; автоматизированная обработка отчетов на основе шаблона.

• Объединение требований
  

  Подробнее

  Объединение требований
  

  Сбор требований со всех подразделений и проведение централизованных закупок для снижения общей себестоимости и обеспечения требуемого качества товаров, работ и услуг.

• Удобное планирование
  

  Подробнее

  Удобное планирование
  

  Автоматизированный процесс составления, согласования и корректировки планов закупок в масштабах компании.

• Снижение цены
  

  Подробнее

  Снижение цены
  

  Соотнесение потребности с фактическими складскими запасами, статистикой прошлых закупок и бюджетными средствами, закупка только необходимых товаров, работ и услуг.

• Проверка поставщика
  

  Подробнее

  Проверка поставщика
  

  Проверка истории исполнения договоров контрагентами и быстрый доступ к актуальным данным поставщиков из черного списка.

• Прогнозирование требований
  

  Подробнее

  Прогнозирование требований
  

  Прогнозирование потребности и планирование бюджета с учетом статистики прошлых закупок и информации о текущих потребностях подразделений и филиалов.

Система автоматизирует весь жизненный цикл закупок

01

Сбор требований

• Сбор и согласование требований всех подразделений и филиалов
• Соотнесение потребностей со складскими запасами

02

Планирование закупок

• Сравнение с финансовым планом
• Сводная заявка на покупку
• Подготовка и согласование графика закупок

03

Положение о закупках

• Определение точного количества, цены и времени для каждой покупки
• Определение требований к поставщикам, подрядчикам и поставщикам
• Подготовка и согласование закупочной документации, технического задания и проекта договора

04

Размещение закупок

• Автоматическое размещение графика закупок в Единой информационной системе о закупках (zakupki. gov.ru), Единой автоматизированной информационной системе торгов (ЕАИСТ) и сайтах компаний
• Прием заявок от тех, кто размещает заказы
• Оценка предложений и выбор победителя торгов

05

Подписание контрактов

• Согласование и подписание государственных контрактов и соглашений
• Проверка банковских гарантий, предоставленных в обеспечение исполнения государственных контрактов и соглашений
• Ведение реестра договоров и соглашений

06

Мониторинг исполнения

• Регистрация данных по всем подписанным контрактам
• Ведение учета и учет данных по исполнению договоров и соглашений
• Контроль сроков и качества исполнения гарантийных обязательств

07

Аналитика и отчетность

• Автоматический рейтинг поставщиков
• Создание стандартных отчетов

ИНФОТЕХ КОНКУРС – российская система

• Российское ПО независимое
  от импортных технологий

• Дополнительных лицензий не требуется
  сборы не требуются

• Соблюдение действующего законодательства
  в сфере закупок

• Надежные данные
  защита

Хотите узнать стоимость внедрения?

Автоматизация закупок на практике

Опыт внедрения системы на машиностроительном предприятии

Проблемы

• Отсутствие единого классификатора товаров, работ и услуг
• Увеличение доли затрат на приобретение товаров в общих затратах предприятия

Решение

• Внедрение автоматизированной системы управления закупками

Результаты

• Использование единого классификатора товаров, работ и услуг
• Стандартизация бизнес-процессов закупок
• Анализ потребностей бизнес-подразделений, корреляция с остатками запасов и прогнозирование
• Оптимизация финансовых затрат
• Контроль соответствия процесса Положению о закупках компании

У вас остались вопросы по продукту?

Отправить запрос: наш бизнес-аналитик свяжется с вами
для уточнения информации.