Библиотека типовых документов по закупкам (44-ФЗ и 223-ФЗ). Документация о закупке по 44 фз

Состав документации о проводимой закупке

Сегодня я хочу рассказать Вам о том, из чего же состоит документация о проводимой закупке и что она из себя представляет. Что же это за «страшный зверь», которого многие так боятся? 🙂 На самом деле ничего страшного нет и все довольно просто. Вы сейчас сами в этом убедитесь. И так, приступим:

1. Извещение о закупке – документ, размещаемый заказчиком, специализированной организацией (СО) в единой информационной системе (ЕИС), в котором содержится основная информация о проводимой закупке, а именно: используемый способ определения поставщика; наименование и координаты заказчика; краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки; стоимость контракта; место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг и т.д. Более подробно о содержании извещения об осуществлении закупки сказано в статье 42 44-ФЗ.;

2. Общая часть – часть документации, в которой содержится информация об используемых понятиях и сокращениях; требованиях к участникам закупки; правах заказчика и участника закупки; требованиях к содержанию, форме, оформлению и составу заявки; сведения о порядке и сроках отзыва заявок; сведения о порядке оценки и сопоставления заявок; порядке заключения контракта и т.д.;

3. Инструкция участникам закупки – документ, содержащий основные правила и требования к заполнению форм, представленных в составе документации, и оформлению заявки;

4. Информационная карта – «сердце документации» представляет собой, как правило, сводную таблицу с основными данными о проводимой закупке. Если информация, содержащаяся в информационной карте, имеет разночтение с данными, указанными в общей части документации, то руководствоваться необходимо той информацией, что указана в информационной карте;

5. Техническое задание – часть документации, в которой указываются основные требования к поставляемому товару, выполняемым работам или оказываемым услугам;

6. Обоснование НМЦК – часть документации, в которой заказчик предоставляет документы на основании которых была определена начальная (максимальная) цена контракта;

7. Образцы форм и шаблонов для заполнения – часть документации, в которой участнику закупки предоставляются образцы форм и шаблонов для заполнения и подачи заявки;

8. Проект контракта – образец (шаблон) контракта, который будет заключен с участником закупки в случае победы;

9. Дополнительные документы и материалы – это могут быть сметы, проектная документация, технические условия, разрешения и т.д.

И главное помните о том, что состав документации может видоизменяться в зависимости от того для каких нужд проводится закупка, а также от того на приобретение чего проводится та или иная закупка.

zakupkihelp.ru

Правила подготовки закупочной документации по 223-ФЗ и 44-ФЗ

Заказчики по 44-ФЗ и 223-ФЗ обязаны при описании товаров, работ и услуг в документации о закупке использовать параметры, предусмотренные техническими регламентами и документами национальной системы стандартизации. Читайте в статье о требованиях к техническим заданиям, о стандартах, правилах их применения и включении в описание предмета закупки.

В документации о закупке при описании объекта закупки заказчик должен установить требования, предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством о техническом регулировании, документами, применяемыми в национальной системе стандартизации. В противном случае в документации необходимо обосновать необходимость установления иных требований.

Как анализировать закупочную документацию и на что обращать внимание при анализе закупочной документации, чтобы снизить собственные риски — в статье даем советы поставщикам.

Технические регламенты

Технические регламенты утверждаются в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Такой регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования, к которым относятся продукция (в том числе здания и сооружения), процессы проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнение работ или оказание услуг. Как правило, технические регламенты относятся к пищевым продуктам и безопасности различной промышленной продукции.

Технический регламент может быть принят международным договором РФ — регламент «О безопасности пищевой продукции» как раз является таким примером, поскольку он в свое время был принят в соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования. Также технический регламент может быть принят отдельным федеральным законом или постановлением Правительства РФ.

Для подтверждения соответствия требованиям технических регламентов производитель или поставщик продукции должен получить на нее сертификат соответствия в органе сертификации или оформить декларацию соответствия в установленном порядке. Наличие именно такого сертификата заказчики должны требовать от участника закупки для того чтобы удостовериться в том, что предлагаемая им продукция соответствует требованиям указанных в документации о закупке технических регламентов.

Документы национальной системы стандартизации

Документы, принятые в соответствии с Федеральным законом от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» — национальный стандарт, в том числе основополагающий национальный стандарт, и предварительный национальный стандарт, а также правила стандартизации, рекомендации по стандартизации, информационно-технические справочники.

Национальный стандарт — это документ по стандартизации, который утвержден Росстандартом и в котором для всеобщего применения устанавливаются общие характеристики объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в отношении объекта стандартизации.

Насчитывается около 40 000 национальных стандартов.

Определение «ГОСТ» относится к так называемым межгосударственным стандартам, для национальных стандартов используется «ГОСТ Р».

Заказчики, составляя документацию о закупке, должны использовать при описании требований к закупаемой продукции, товарам или услугам стандарты «ГОСТ Р». Стандарт «ГОСТ» следует использовать, если в отношении закупаемого товара нет стандарта с обозначением «ГОСТ Р», а есть только с обозначением «ГОСТ».

Есть виды продукции, которые подлежат обязательному подтверждению соответствия — обязательной сертификации (например, цемент) или принятию их производителем декларации о соответствии (например, минеральные удобрения), поэтому при закупке такой продукции данные документы должны быть представлены поставщиком.

Если обязательное подтверждение соответствия не требуется ни техническим регламентом, ни перечнем продукции, подлежащей обязательной сертификации, но в отношении которого существует национальный стандарт, и заказчик в документации о закупке установил требование о соответствии товара этому стандарту, то потенциальному участнику закупки будет необходимо предварительно пройти процедуру добровольного подтверждения соответствия своего товара в том или ином органе по сертификации.

Как искать стандарты?

Доступ к действующим национальным стандартам не так прост. В справочно-правовых системах содержатся далеко не все имеющиеся национальные стандарты. На сайте Росстандарта есть «Каталог национальных стандартов» (раздел «Стандартизация», подраздел «Стандарты»), но он работает только по принципу поиска — можно найти конкретный стандарт по его номеру или ключевым словам. В результате выдается только реквизиты стандарта без текста. Внимание: поиск, помимо действующих стандартов, также выдает документы, утратившие силу. Полные тексты можно отыскать в разделе «Опубликование стандартов и классификаторов», кликнув на ссылку «Переход к просмотру текстов стандартов», которая позволяет знакомиться с текстами в формате PDF, но предлагает только те, которые были размещены в течении года до момента запроса.

Где подтверждение соответствия ГОСТам не требуется

Подтверждение соответствия стандартам, предусмотренное федеральным законодательством о техническом регулировании, не относится к таким стандартам как:

образовательные стандарты;
стандарты о бухгалтерском учете;
стандарты оценочной деятельности;
стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг;
профессиональные стандарты;
стандарты социальных услуг в сфере социального обслуживания.

Применение данных стандартов, равно как и подтверждения соответствия им, регулируется тем или иным отраслевым законодательством и подзаконными нормативными правовыми актами — например, Федеральным законом от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности», Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и т.д.

Рекомендуем курс повышения квалификации в Школе электронных торгов «Управление государственными и муниципальными закупками». Программа курса разработана на основе требований профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок».

9 542 просмотра

school.kontur.ru

Срок хранения документов о закупках по 44-ФЗ

После проведения закупки на руках у заказчика остается большое количество документов: план-графиков, планов, протоколов, контракта и так далее. Их необходимо заархивировать и отправить на хранение. Это делается на случай возникновения претензионных споров или проверки контролирующих органов. Но встает резонный вопрос, сколько лет следует хранить у себя эти документы.

Регламентируемые сроки

Однозначного ответа на вопрос 44-ФЗ не дает. Но в нем можно найти указания на сроки хранение документов, оставшихся после отдельных процедур. Так, в соответствии со статьей 53 заявки на участие в конкурсе, протоколы, вся конкурсная документация и изменения к ней подлежат хранению на протяжении трех лет. После этого заказчик на свое усмотрение может продолжить ее хранение или передать на уничтожение.

Аналогичная информация касается и закрытых аукционов. Порядок хранения документации, всех протоколов, а также разъяснений документации прописан в части 13 статья 90 44-ФЗ. Согласно этому пункту срок хранения составляет не менее трех лет.

Ответственность за хранение документации, связанной с электронными аукционами возлагается также и на электронные торговые площадки. Это установлено пунктом 10 статьи 60.

Трехгодичный срок хранения документов подтверждается и статьей 196 Гражданского кодекса. Именно такой период считается сроком исковой давности. Соответственно, более длительное хранение с точки зрения разрешения претензионных ситуаций не имеет смысла.

Одновременно с этим Министерство культуры издало приказ №558 от 25.08.2010, в пунктах 272-279 утверждается перечень документов, подлежащих длительному хранению. Из этого приказа следует вывод, что всю документацию, имеющую отношение к закупкам государственных учреждений, необходимо хранить на протяжении пяти лет. Сведения о крупных закупках должны храниться не менее 10 лет.

Что же делать заказчику?

Приказ Минкультуры идет в разрез с 44-ФЗ. Согласно российскому законодательству федеральные законы имеют приоритет над приказами отдельных министерств. В связи с этим во избежание конфликтных ситуаций заказчику стоит руководствоваться следующими правилами:

Документы, которые относятся к закрытым аукционам и конкурсам, хранить на протяжении минимум трех лет.
Документы по всем остальным видам закупок хранить на протяжении пяти лет.
Всю документацию, которая касается крупных закупок, хранить не менее 10 лет. А по истечению этого срока передавать в архив.

Соблюдение таких правил поможет в будущем избежать конфликтных ситуаций при проверке контролирующими органами.

goszakupkirf.ru

Документы о приемке по 44-ФЗ

Завершающим этапом исполнения госконтракта является приемка его объекта, которая сопровождается подписанием соответствующего документа. Чтобы в дальнейшем свести к минимуму риск возникновения спора по выполненному контракту, для обеих сторон важно грамотно составить акт приемки. Хотя это является задачей заказчика, исполнителю также необходимо знать о тонкостях составления этого документа.

Процедура приемки

В закупках по 44-ФЗ приемка регулируется статьей 94, а также отдельными пунктами статьи 34 закона. Процедура приемки, ее сроки и документы, которыми она оформляется, прописываются в госконтракте. Поэтому стороны заранее осведомлены о правилах этого процесса.

В обязанности заказчика входит формирование комиссии, в которую должны входить не менее 5 человек, являющихся его сотрудниками. Предшествовать подписанию документа о приемке должно проведение экспертизы товаров (работ, услуг). Экспертиза проводится с целью выявления возможных недостатков объекта закупки, а также определения того, насколько он соответствует требованиям заказчика, прописанным в документации.

Экспертиза может проводиться как собственными силами заказчика (внутренняя экспертиза), так и с привлечением специализированных организаций и независимых экспертов (внешняя экспертиза). Если контракт заключается с единственным поставщиком, то привлечение внешних экспертов обязательно.

Описывая объект закупки, заказчик указывает требования, которым он должен соответствовать. И если такого соответствия нет хотя бы по одному пункту, то он вправе не принять товар, работу или услугу. В этом случае документ о приемке подписан не будет. При этом происходит возврат объекта закупки на доработку, если недостатки были несущественными и их можно исправить. В противном случае происходит расторжение контракта.

Если комиссия установила, что объект закупки полностью соответствует требованиям, то товар, работа или услуга принимается.

Оформление акта приемки

Законодательство гласит, что для подтверждения факта исполнения сторонами своих обязательств по госконтракту должны быть оформлены следующие документы:

экспертное заключение;
счет-фактура, акт выполненных работ;
документ об оплате, например, платежное поручение.

Факт принятия заказчиком товара подтверждается актом приемки. Этот документ составляется произвольно, поскольку законодательством не определено его конкретной формы. В отдельных областях экономики существуют рекомендации профильных ведомств по составлению форм документов, в том числе акты приемки. Например, подобный регламент есть в строительстве.

Несмотря на отсутствие утвержденной формы, в акте должна содержаться следующая информация:

перечень объектов закупки и их стоимость;

результаты проведенной экспертизы;
заключение комиссии по приемке, сделанное на основе результатов экспертизы, с перечислением всех найденных недостатков;
подпись уполномоченного члена приемочной комиссии;
подпись исполнителя.

Если исполнитель откажется подписывать документ, у заказчика есть право провести приемку в одностороннем порядке.

Если приемочная комиссия выявила нарушения, которые не позволяют принять объект закупки, стороны оформляют акт расхождений или акт разногласий. В этом документе необходимо перечислить все несоответствия поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг требованиям закупочной документации, дефекты и прочие нарушения, допущенные поставщиком.

zakupki-kontur.ru

Типовые документы (образцы) по 44-ФЗ и 223-ФЗ, библиотека

Типовые формы регламентов, положений:

Типовая форма регламента по осуществлению закупок
Типовая форма положения о комиссии по осуществлению закупок
Типовая форма положения о контрактной службе
Типовая форма регламента привлечения экспертов при осуществлении закупок
Типовая форма положения о приёмочной комиссии

Типовые формы документаций о закупке:

Типовые формы документов в целях проведения конкурса (извещение, конкурсная документация, протоколы)
Типовые формы документов в целях проведения аукциона в электронной форме (извещение, документация об аукционе в электронной форме, протоколы)
Типовые формы документов в целях проведения запроса котировок (извещение о запросе котировок, протокол)
Типовые формы документов в целях запроса предложений (извещение, документация о запросе предложений, протоколы)
Типовая форма извещения о закупке у единственного поставщика

Типовые формы приказов:

Типовая форма приказа о закупке
Типовая форма приказа о внесении изменений в извещение и документацию о закупке
Типовая форма приказа о создании комиссии о закупке
Типовая форма приказа о создании приемочной комиссии
Типовая форма приказа о составе контрактной службы
Типовая форма приказа о назначении эксперта
Типовая форма приказа о назначении контрактного управляющего

Типовые формы внутренних документов заказчика:

Типовая форма должностной инструкции контрактного управляющего
Типовая форма должностной инструкции сотрудника контрактной службы
Типовая форма проекта контракта
Типовая форма журналов регистрации заявок

Типовые формы документов заказчика:

Типовая форма плана-графика закупок
Типовая форма уведомления о закупке у единственного поставщика
Типовая форма обоснования соответствия единственного поставщика требованиям закона и документации о закупке
Типовая форма обращения о согласовании заключения (возможности заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
Типовая форма, отображающих сведения о заключенных на торгах договорах, включая отчет и извещение о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
Типовая форма обоснования закупки
Типовая форма отчета «Об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций»

Перечень типовых документов и образцов, не является исчерпывающим.

Заказать типовой документ (типовую форму, образец)

www.makovlev.ru

Документация об аукционе в электронной форме по 44-ФЗ

На самом первом этапе проведения торгов публикуется аукционная документация.

В ней отражены правила участия в конкурсе, его предмет и необходимый перечень того, что поставщик должен предоставить заказчику. Однако это еще не все, с более подробным составом вы можете ознакомиться, прочитав данную статью.

Перчень документов для аукционов по 44-ФЗ

Извещение о начале проведении торга, опубликованное в единой общедоступной информационной системе. В нем обязательно должна указываться форма, в которой будет проходить закупка, даты ее проведения, название и описание товара или услуги, а также начальная цена контракта.
Документы, регламентирующие правила закупки: требования к заявкам на участие и поставщикам, порядок определения победителя закупки, валюта сделки и т.д.
Техническое задание - список требований, которым должны соответствовать товары или услуги, участвующие в торге.
Четкое указание сроков подачи и рассмотрения заявок и образцы заполнения.
Сводная таблица всей информации о закупке: этот документ имеет преимущество перед остальными, потому что полностью регламентирует конкурс.
Начальный проект контракта, который будет подписан по итогам конкурса.

Подготовка аукционной документации

в соответствии с законом и требованиями заказчика

Заказать

Документы для электронного аукциона — правила публикации

Федеральный закон №44 регламентирует не только содержание, но и правила оформления и размещения. Чтобы избежать претензий со стороны участников конкурса и вовремя предоставить им полную информацию, заказчик должен следовать определенным правилам.

Публикация извещения в открытый доступ должна быть не по позднее, чем за 20 дней до дня вскрытия конвертов.
Заказчик может вносить изменения в извещение не позднее 5 дней до завершения приема заявок от участников.
Заказчику запрещается ограничивать доступ к информации или участию в закупке.
В документации аукциона по 44 ФЗ должна быть представлена полная информация о проводимой закупке, используя которую любая желающая организация может принять участие в тендере.

В случае, если Вы нуждаетесь в помощи при составлении заявки или не уверены в правильности заполнения, Вы можете воспользоваться нашей услугой оформления заявки или получить бесплатную консультацию наших специалистов.

Документация аукциона 44 ФЗ в электронной форме

Если у вас возникают вопросы или трудности в вопросе документации для электронного аукциона, сотрудники компании «РусТендер» профессионально и быстро помогут в сложившейся ситуации разобраться во всех тонкостях. Образцы заполнения вы также можете найти на нашем сайте.

___________________________________________

Материал является собственностью tender-rus.ru. Любое использование статьи без указания источника - tender-rus.ru запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

Статьи по теме:

Решение об одобрении крупной сделки - образец

Документы необходимые для участия в тендере

Изменения в 44-ФЗ в 2018 году

Поделитесь ссылкой на эту статью

tender-rus.ru