Это могут быть допуск СРО, лицензии и так далее.
Правомерно ли устанавливать в конкурсной документации запрет на привлечение субподрядчиков (соисполнителей) для выполнения работ (оказания услуг)? — Вправе ли заказчик требовать наличия у участников открытого конкурса лицензии на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну? — Правомерно ли включать в конкурсную документацию требование о том, что участник должен представить в составе заявки копии сертификатов (деклараций) соответствия на поставляемый товар? Путеводитель по спорам в сфере закупок: — Правомерно ли требование о снижении цены контракта на сумму НДС, если победитель окажется неплательщиком такого налога? — Правомерно ли объединение строительно-монтажных работ с поставкой и установкой оборудования в один лот? — Правомерно ли размещение проектно-сметной документации на официальном сайте не в полном объеме? 1.
Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ) (часть 1.1 введена Федеральным законом от 28.12.2013 N 396-ФЗ) 2. К конкурсной документации должен быть приложен проект контракта (в случае проведения открытого конкурса по нескольким лотам — проект контракта в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью конкурсной документации. 3. Размещение конкурсной документации в единой информационной системе осуществляется заказчиком одновременно с размещением извещения о проведении открытого конкурса. Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления в единой информационной системе без взимания платы. Предоставление конкурсной документации (в том числе по запросам заинтересованных лиц) до размещения извещения о проведении открытого конкурса не допускается. 4.
В течение одного дня с даты принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения размещаются заказчиком в порядке, установленном для размещения извещения о проведении открытого конкурса, и в течение двух рабочих дней с этой даты направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам, которым была предоставлена конкурсная документация. При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе таких изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем десять рабочих дней, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Применять их не обязательно, но они помогут сориентироваться в данном вопросе и составить грамотный расчет. Ведь от правильного составления зависит успешный результат закупки.
Если заказчик рассчитает цену неверно и она окажется ниже объективной, то добросовестные участники могут отказаться от подачи заявок. Сделка для них будет невыгодна. Завышенная цена приведет к лишним расходам заказчика.
ВниманиеВ приказе Минэкономразвития России также есть рекомендуемая форма обоснования начальной (максимальной) цены контракта. Но заказчик может разработать свою с учетом требований статьи 22 Закона № 44-ФЗ.
Если в конкурсную документацию такие изменения вносятся в отношении конкретного лота, срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен в отношении конкретного лота. 7. Любой участник открытого конкурса вправе направить в письменной форме заказчику запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации.
Такие разъяснения приведены в совместном письме от 11 декабря 2014 г.
То есть в ответе заказчик должен просто уточнить ту информацию, которую уже содержит документация. Вместе с тем, участник может обнаружить ошибки, расхождения информации в разных разделах документации или несоответствие законодательству о контрактной системе и указать на это заказчику.
В этом случае разъяснения могут содержать корректировки и дополнения. Кроме того, по результатам полученных запросов заказчик может принять решение о внесении изменений в документацию о закупке. Сделать это можно:Такой порядок установлен в части 4 статьи 49, части 6 статьи 65 Закона № 44-ФЗ. 8. Проект контракта Неотъемлемая часть конкурсной документации – проект контракта.
В частности, запрещено указывать:
Полный перечень сведений приведен в частях 1, 3 статьи 33 Закона № 44-ФЗ. Форма и состав Законодательство не устанавливает форму и структуру конкурсной документации.
Заказчик вправе самостоятельно ее разработать исходя из перечня необходимых сведений, которые она должна содержать. Кроме того, региональный (муниципальный) орган власти или вышестоящая организация могут разработать методические рекомендации по составлению документации о закупке.
Если такой документ есть, то учреждение может воспользоваться им. Например, для заказчиков города Санкт-Петербурга Комитет по государственному заказу разработал такие методические рекомендации.
zakon52.ru
Если вы собираетесь провести закрытый конкурс на закупку товаров, работ или услуг по 44-ФЗ, то вам будет полезна подробная инструкция по всем этапам процесса.
Управление государственными и муниципальными закупками (144, 120, 40 ак. часов) – дополнительная профессиональная программа повышения квалификации для контрактных управляющих, специалистов контрактных служб и закупочных комиссий.
Закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) применяются в четырех случаях:
Шаг 1. Подготовить техническую документацию
При составлении документации на закрытый конкурс по поставке товаров (работ, услуг), обращайте внимание на наличие всех обязательных составляющих:
Шаг 2. Получить разрешение ФАС
Далее нужно отправить указанную документацию в ФАС, т.к. все закрытые конкурсы проводятся по согласованию с уполномоченным федеральным органом. Срок такого согласования не должен быть более чем 10 рабочих дней с даты поступления обращения (ч. 3 ст. 84).
Отказать в согласовании ФАС может как из-за неправильного оформления приложений к заявлению (или ошибок в нем самом), так и по более существенным причинам: например, из-за необоснованно малого количества потенциальных поставщиков, что может быть сочтено нарушением антимонопольного законодательства. Отказ ФАС РФ высылает в течение 5 суток после получения заявления, согласие подтверждает в течение 10 суток, документ о согласовании действует в течение 3 месяцев с момента его выдачи.
Шаг 3. Опубликовать в ЕИС извещения о процедуре
После получения согласования процедуры с ФАС РФ, необходимо опубликовать извещение о проведении закрытого конкурса в ЕИС. Извещение размещается не менее чем за 30 дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
Следует очень внимательно отнестись к тому, что именно вы публикуете, открыть можно лишь информацию о самом факте осуществления закупки и порядке предоставления доступа к документации. Разглашение иных сведений будет являться нарушением закона, а сам конкурс отменен. В остальном при размещении информации применяются положения Закона № 44-ФЗ о проведении открытого конкурса (ч. 2 ст. 85 Закона № 44-ФЗ).
Шаг 4. Направить участникам приглашения принять участие в закупке
Каждому выбранному участнику из утвержденного списка заказчик направляет приглашение принять участие в конкурсе (п. 1 ст. 85 Закона 44-ФЗ). В ответ участник направляет запрос на участие в закупке.
В течение трех дней с даты получения указанного запроса заказчик направляет таким лицам конкурсную документацию. При этом конкурсная документация предоставляется в письменной форме после внесения потенциальным участником платы за предоставление конкурсной документации, если указанная плата установлена заказчиком и указание об этом содержится в приглашении принять участие в закрытом конкурсе. Размер указанной платы не должен превышать расходы заказчика на изготовление копии документации о закрытом конкурсе (ч. 3 ст. 85 Закона 44-ФЗ).
Далее необходимо опять обратиться в ФАС, не позднее, чем за 20 суток до момента вскрытия конвертов. Заказчик направляет уведомление, в которое включается перечень потенциальных поставщиков и копии приглашений.
Вскрытие заявок проводится в заранее согласованное время, в один день. Процедура протоколируется (а протокол отсылается в ФАС не позднее следующего за вскрытием конвертов дня), любая съемка или аудиозапись ее запрещена законом, в ЕИС или иной открытый доступ никакая информация о процессе попасть не должна.
У комиссии есть 20 календарных дней для оценки поступивших предложений. В определенных случаях этот срок может быть продлен, но не более, чем на 10 дней.
Заявке с лучшими условиями исполнения контракта присваивается номер «1», если условия одинаковые, то заявки комиссия нумерует в порядке поступления. Если все поступившие заявки отклонены заказчиком по причине несоответствия требованиям, закрытый конкурс признается несостоявшимся.
Не позднее 3 дней с момента составления протокола по итогам рассмотрения заявок, победителю высылается проект контракта. Документ составляется с учетом обозначенного в заявке предложения поставщика-победителя, цена соглашения не должна превышать НМЦ закупки. Контракт заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок. При этом контракт заключается так же, как и в открытых процедурах, только после предоставления победителем конкурса обеспечения исполнения контракта.
«Управление государственными и муниципальными закупками» – курс для контрактных управляющих, специалистов контрактных служб и закупочных комиссий. В программе курса: принципы контрактной системы, планирование, обоснование закупок, определение поставщика, заключение госконтракта, а также разные способы закупок — открытый конкурс, электронный аукцион, запрос предложений и др.
10 008 просмотров
school.kontur.ru
Подготовка и правильное оформление аукционной или конкурсной документации — важнейший аспект размещения государственного заказа. Законодательство в области госзакупок постоянно меняется, поэтому важно избежать ошибок при подготовке документов для конкурса, электронных торгов или аукциона.
Процесс оформления пакета документов для размещения госзаказа состоит из нескольких этапов:
Этап 1: Разработка технического задания
На данном этапе происходит подробная проработка технического задания. При этом должны обязательно учитываться все законодательные нормы и требования. Чтобы выполнение контракта было максимально эффективным потребуется составление полного перечня работ, услуг, закупаемого товара. В техническое задание включаются детальные требования, предъявляемые к закупаемому товару (заказываемой услуге). Также в нем должны быть указаны функциональные, качественные и количественные характеристики объекта поставки. В задание включаются требования к гарантийному сроку товара, его качеству и обслуживанию. Подробно расписываются расходы на эксплуатацию закупаемого объекта, указываются обязательства по установке и наладке. Указываются требования к обучению лиц, которые будут осуществлять непосредственное обслуживание объекта, если такая необходимость существует.
Этап 2: Подготовка аукционной или конкурсной документации
Конкурсная (аукционная) документация не должна противоречить нормам законодательства. Сама по себе документация для конкурса носит нормативный характер и является обязательной к выполнению, как для поставщиков-участников, так и для госзаказчиков и организаторов торгов. Разработкой документации занимается непосредственно сам заказчик, специализированная организация или уполномоченный орган.
В состав документации для конкурса должны входить все требования, нормы, порядки, применяющиеся в процессе проведения конкурса или аукциона. Отсутствующие в документации нормы не могут применяться.
Среди основных моментов, которые должны быть отражены в конкурсной документации, стоит отметить следующие:
Конкурсная документация утверждается государственным заказчиком.
Этап 3: Процедура подготовки проекта государственного контракта
Основой государственного контракта является техническое задание. Непосредственной разработкой госконтракта занимается сам заказчик. В зависимости от того, какой вид контракта требуется разработать (на поставку товара, на оказание подрядных работ, обучение), документ будет содержать свой уникальный набор документации. Это могут быть калькуляции, сметы, приложения, планы и другие материалы.
Основными позициями госконтракта являются следующие:
Перечисление нормативных актов, которым должен соответствовать результат выполненных работ, а также которым необходимо следовать в процессе исполнения госконтракта.
Проект государственного контракта должен учитывать интересы заказчика и соответствовать всем требованиям законодательства.
Процедура подготовки конкурсной документации может быть связана с рядом сложностей, так как потребуется соблюдение всех норм законодательства. Немало затруднений вызывает и разработка технического задания. Поэтому при подготовке документов для аукционов и конкурсов весьма желательна поддержка специализированных компаний, оказывающих подобные услуги.
gos-consulting.ru
Источник: http://www.bicotender.ru/articles.html
С начала 2014 года и по сегодняшний день в нашей стране все закупки государственных заказчиков проходят в том порядке, который регламентирован текстом Федерального Закона №44. Новый закон под названием «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» охватывает собой все стороны и нюансы закупочной деятельности, в том числе, детально прописывая то, какой должна быть нормативная документация по 44 ФЗ, необходимая для участия в тендере.
Для того чтобы принять участие в розыгрыше тендера, необходимо подготовить пакет документов:
Следуя норме Федерального Закона №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заявку на участие в тендере можно подать как в письменном виде (в бумажном запечатанном конверте), так и в электронном варианте. Последняя форма становится единственно возможной, когда речь идет о федеральных площадках и крупных тендерах всероссийского масштаба.
Если говорить о письменной заявке, то основное правило ее проведения заключается в том, что она должна быть прошита и зарегистрирована, запечатана в конверт. К заявке мы прилагаем опись приложенных к ней документов. Впрочем, последнее нужно подавать и при электронном проведении тендеров. Разница здесь будет лишь в том, что при подачи электронной заявки, потребуется ЭП (электронная подпись).
Как вы успели заметить, процесс сбора документов по 44 ФЗ – очень кропотливое и сложное дело, и иногда его невозможно грамотно и быстро произвести без профессиональной поддержки.
Только на площадке bicotender.ru вы сможете получить:
otchetonline.ru
В соответствии с положением п. 2 48 статьи ФЗ №44 заказчик производит закупку посредством организации и проведения открытого конкурса. Исключение составляют случаи, для которых ст. 93, 83, 84, 72, 56 и 57, а также 59 определяют иные способы ее осуществления.
Открытым называют конкурс, при котором сведения о закупке сообщаются заказчиком неограниченному количеству субъектов. Для этого в информационной системе размещаются соответствующие данные. В частности, это извещение и конкурсная документация на проведение открытого конкурса. Рассмотрим их подробнее.
Оно размещается в информационной системе не меньше чем за 20 суток до даты открытия конвертов с заявками либо получения доступа к их электронной форме. В извещении должны указываться сведения, установленные статьей 42 ФЗ №44:
В них указываются:
Если при оформлении документа невозможно определить объем работ, подлежащих выполнению, в извещении указываются цены запчастей к оборудованию, технике, цену единицы услуги. В бумагах при этом должна присутствовать информация о порядке оплаты. В частности, вознаграждение за предоставленные услуги/произведенные работы осуществляется по стоимости их единицы в соответствии с фактическим их объемом, по стоимости запчастей к технике/оборудованию исходя из общего их количества, предоставленных в процессе реализации условий контракта. При этом размер оплаты не должен быть выше максимальной (начальной) суммы, указанной в уведомлении и документации о закупке.
В извещении также включается информация о:
Извещение формируется совместно с конкурсной документацией. Проведение мероприятия невозможно при отсутствии этих бумаг.
Любым участником мероприятия может быть подана заявка на конкурсную документацию. В этом случае заказчик может установить оплату за ее предоставление. При необходимости участник вправе запросить разъяснения конкурсной документации. Соответствующее заявление направляется в письменном виде. В течение 2-х дней (рабочих) заказчик обязан ответить на запрос. Разъяснения могут направляться в письменном либо электронном виде. При этом запрос должен поступить от участника не позже чем за 5 дней до завершения регистрации. В течение 1 дня (рабочего) с момента направления разъяснений заказчик размещает их в информационной базе. При этом он указывает предмет запроса, но не приводит данные о субъекте, от которого он поступил. Опубликованные сведения не должны изменять суть размещенной ранее информации.
В бумагах в первую очередь указываются сведения, присутствующие в извещении. Кроме этих данных, конкурсная документация содержит:
Конкурсная документация на осуществление закупок на предоставление услуг доверительного управления и специализированного депозитария для средств пенсионных накоплений оформляется в соответствии с ФЗ №111. В частности, содержание регламентируется 1 статьей. Бумаги, которые составляются для организации мероприятий по выбору субъекта для оказания услуг доверительного управления и специализированного депозитария для уполномоченного федерального органа, оформляются в соответствии с ФЗ №117. В частности, правила устанавливаются ст. 24. Конкурсная документация на организацию мероприятия по определению исполнителя работ, касающихся осуществления регулярных пассажирских перевозок, транспортировки багажа автомобилями, электрическими наземными городскими ТС, составляется в порядке, предусмотренном отраслевым законодательством. К документации должен прилагаться проект контракта. Если мероприятие организуется по нескольким лотам, предоставляется соглашение по каждому из них.
Публикация документации в информационной базе производится заказчиком вместе с извещением. Сведения должны быть доступны для участников без взимания с них оплаты. Не допускается предоставлять документацию, в том числе по запросам заинтересованных субъектов, до размещения извещения. После даты публикации уведомления заказчик в соответствии с поданным письменным заявлением любого участника обязан направить ему необходимые данные. Документация отправляется в двухдневный срок с даты получения запроса по правилам, определенным в извещении.
Документация направляется на бумажном носителе после того, как заинтересованное лицо (подавшее запрос) внесло плату за это (если соответствующее указание присутствует в извещении). Электронная форма предоставляется безвозмездно (кроме случаев, когда информация передается на электронном носителе). Величина оплаты за направление сведений на бумажном носителе не должна быть больше расходов заказчика на изготовление копий и доставку заинтересованному лицу почтовым отправлением.
Заказчик может принять решение о корректировке сведений не позже чем за 5 дней до завершения регистрации участников. Не допускается изменение объекта, повышения стоимости обеспечения заявок. В течение 1 дня с даты принятия решения о корректировке, новые данные размещаются в порядке, установленном для публикации извещения в информационной базе. В двухдневный срок утвержденное изменение конкурсной документации направляется заказным письмом или в электронной форме всем участникам, получившим первоначальные сведения.
Если конкурсная документация подверглась корректировке, заказчик обязан увеличить период для подачи заявок. Срок продлевается так, чтобы с момента размещения новых сведений в информационной базе и до даты завершения регистрации было не меньше 10 дней. Исключения из данного правила могут устанавливаться ФЗ №44.Если корректировки осуществляются относительно конкретного лота, период для направления заявок продлевается только для него.
fb.ru
Рассмотрим, какие документы для участия в конкурсе и в электронном аукционе по 44-ФЗ необходимо подготовить и в какие сроки 44-ФЗ требует подготовить документы на участие для разных способов закупки.
Для участия в закупках в рамках 44-ФЗ компаниям не достаточно просто собрать бумаги. Закон о госзакупках требует оформить документы на участие согласно установленным правилам.
Чтобы участвовать в конкурсе или аукционе в рамках 44-ФЗ, заинтересованной компании нужно подготовить целый пакет документов для участия в тендере, которые не только расскажут заказчику о поставщике, но и подтвердят соответствие поставщика требованиям закупки. Документы для тендера, образец которых можно найти в открытых источниках, готовятся всегда вне зависимости от способа закупки. Правда, требования к ним могут разниться.
Но в любом случае сформированный поставщиком пакет документов для тендера должен убедить заказчика, что предлагаемые товар, работа или услуга полностью соответствует его требованиям. И недостаточно просто собрать нужные бумаги – важным является и их оформление согласно установленным правилам.
Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:
Сроки подготовки документов на участие в закупке зависят от условий тендера и занимают до 20 дней. Но это усредненные цифры.
Вся процедура участие в открытом конкурсе, в том числе механизм подачи документов, прописаны в ст. 51 Закона №44-ФЗ. Пакет документов для участия в тендере должен содержать заявку на участие в конкурсе, а также необходимые документы, требуемые заказчиком (например, копию лицензии на проведение определенной деятельности).
В заявке на участие в конкурсе заинтересованные компании должны прописать полную информацию о себе и о том, какой именно товар, работу или услугу он может предложить заказчику.
В заявке необходимо указать полное название компании, адрес, ИИН (для юрлиц), ФИО участника закупки, паспортные данные, адрес и телефон (для физлиц). К заявке должна быть приложена выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (для индивидуальных предпринимателей) или нотариально заверенная ее копия или документы, удостоверяющие личность для физических лиц, а также все требуемые заказчиком документы - лицензии, сертификаты и др., а также копии учредительных документов.
Приложить к заявке заказчик должен и заранее подготовленное коммерческое предложение по закупке, где должен указать, например, что за товар он готов поставлять, по какой цене, в каком количестве и за какой промежуток времени, какая фирма и в какой стране его производит- в общем, всю информацию об объекте закупки.
Заявка на участие в открытом конкурсе может содержать даже эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, образец, пробу товара, который компания пожелала закупить. Если контактный управляющий выставил конкретные требования, например, к качеству товаров или услуг, участники конкурса обязаны документально подтвердить свою способность выполнить заказ.
Еще один необходимый документ - обеспечение заявки на участие в тендере. Это может быть подтверждение перечисления необходимой гарантийной суммы на счет заказчика или гарантия банка.
Все документы, необходимые для участия в тендере, должны быть пронумерованы и прошиты, заверены печатью компании и подписаны уполномоченным лицом. Правда, согласно ч. 4 ст. 51 Закона № 44-ФЗ, отсутствие нумерации на документах не может стать поводом для отказа в допуске к участию в конкурсе.
Подать заявку на участие в тендере можно как лично в письменной форме, в запечатанном конверте, так и по почте или через электронную почту (если условиями закупки это не возбраняется).
Заявку на участие в электронном аукционе, например, принести заказчику лично или отправить по почте нельзя. Документы для электронных торгов принимаются строго в электронной форме, ведь весь документооборот и оформление самой сделки проходят на электронных торговых площадках. Подробнее об электронных торговых площадках читайте в статье » .
Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.
Первая из них содержит согласие участника аукциона на поставку товара или выполнение работ на условиях, выставленных заказчиком. Например, если контрактный управляющий установил требование к какому-либо качеству товара (производитель, фирменные модели, товарный знак, образцы продукта, патенты и т.д.), участник должен подтвердить свое согласие на поставку именно такого продукта. В эту же часть заявки участник может приложить эскизы, фотографии или чертеж товара, на поставку которого заключается контракт.
Во второй части заявки должна быть представлена уже вся информация о поставщике по аналогии с заявкой на участие в конкурсе. Это название компании ее адрес, телефон, ИНН (если в аукционе участвует компания) или фамилия, имя, отчество, место жительства и номер телефона (для физических лиц), а также выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП или документы для подтверждения личности физических лиц, лицензии, сертификаты и др., а также копии учредительных документов.
Все документы необходимо заверить электронной цифровой подписью уполномоченного представителя компании-участника.
Подходить к подготовке документации поставщику следует максимально внимательно, так как это первое, что увидит о вас заказчик. Правильно составленная документация позволит заказчику не только подробно изучить предлагаемый товар, работу или услугу, но и сложить первое впечатление о компетентности своего будущего поставщика.
Получите квалифицированную экспертную помощь в Системе «Госзаказ» Оформить подписку
www.pro-goszakaz.ru