При закупках по Закону N 223-ФЗ допустимо требование о наличии опыта работ. Требования к поставщикам по 223 фз
Требования к участникам закупки по 223-ФЗ в 2018 году<http://goszakupkirf.ru//title><h2>Требования к участникам закупки по 223-ФЗ в 2018 году<http://goszakupkirf.ru//h2><div class="advv">
<ins class="adsbygoogle"
style="display:inline-block;width:336px;height:280px"
data-ad-client="ca-pub-1812626643144578"
data-ad-slot="9935184599"></ins>
<script>
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
</script>
</div> Автор: Redone Полезные статьи о госзакупках 20 августа 2018 <p>Стать участниками закупки, реализуемой в рамках 223-ФЗ, могут как юридические, так и физические лица. При этом они должны отвечать всем требования, предъявляемым к потенциальным поставщикам. В противном случае заявка будет отклонена. Поэтому важно понимать, кто устанавливает подобные требования, и какими они могут быть.<http://goszakupkirf.ru//p> <h4>Основные принципы формирования требований к участникам<http://goszakupkirf.ru//h4> <p>Правилами пункта 6 статьи 3 предусмотрена обязанность заказчика самостоятельно устанавливать требования к участникам закупки. Они прописываются в закупочной документации и положении о закупках. В противном случае установление требований признается незаконным.<http://goszakupkirf.ru//p><center><ins class="adsbygoogle"
style="display:inline-block;width:580px;height:400px"
data-ad-client="ca-pub-1812626643144578"
data-ad-slot="8813674614"></ins>
<script>
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
</script></center> <p>Участником закупки может стать любое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель и даже физическое лицо. Организационно-правовая форма и местонахождения уставного капитала значения не имеют. Исключение составляют только сами организаторы тендера, а также родственники руководителя заказчика и членов комиссии.<http://goszakupkirf.ru//p> <p>При составлении требований, предъявляемых к участникам процедур, заказчик должен руководствоваться нормами закона, а также принципами равноправия и справедливости. Запрещено выдвигать условия, которые приводят к ограничению конкуренции или дискриминации.<http://goszakupkirf.ru//p> <p>Нельзя также устанавливать неизмеряемые требования. Каждый участник должен еще на стадии подготовки заявки оценить свои возможности. Измеряемые критерии помогут ему понять свои шансы на допуск к участию в процедуре. Поэтому заказчик не имеет права устанавливать требования, которые нельзя измерить.<http://goszakupkirf.ru//p> <p> <http://goszakupkirf.ru//p> <h4>Часто встречающиеся требования<http://goszakupkirf.ru//h4> <p>У большинства заказчиков перечень требований к участникам выглядит примерно одинаково. В него входят следующие пункты:<http://goszakupkirf.ru//p><div class="advv">
<ins class="adsbygoogle"
style="display:inline-block;width:336px;height:280px"
data-ad-client="ca-pub-1812626643144578"
data-ad-slot="9935184599"></ins>
<script>
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
</script>
</div> <ol><li>Потенциальный поставщик должен быть зарегистрирован в установленном законом порядке. У него должны иметься все необходимые разрешительные документы, допуски и лицензии на ведение своей деятельности.<http://goszakupkirf.ru//li>
<li>В отношении участника не должны быть инициированы процедуры банкротства и ликвидации, деятельность фирмы не приостановлена в соответствии с нормами Административного Кодекса России.<http://goszakupkirf.ru//li>
<li>Поставщик обязан быть платежеспособным и иметь устойчивое финансовое равновесие.<http://goszakupkirf.ru//li>
<li>Задолженность по налогам и иным обязательным платежам в бюджет государства не должна превышать 25% от балансовой стоимости всех активов компании. Данные для анализа берутся из бухгалтерской отчетности за прошедший отчетный год. Если участник в установленном законодательством порядке подал жалобу в соответствующую инстанцию на неправомерность начисления платежа и решение по такому обращения на день подачи заявки еще не принято, то компания к закупке допускается.<http://goszakupkirf.ru//li>
<li>Участнику необходимо иметь определенный уровень квалификации для выполнения работ, предусмотренных контрактом. У него должны иметься соответствующие производственные мощности, оборудование, трудовые и экономические ресурсы. Он должен обладать достаточным опыт исполнения аналогичных договоров.<http://goszakupkirf.ru//li><center><ins class="adsbygoogle"
style="display:block; text-align:center;"
data-ad-layout="in-article"
data-ad-format="fluid"
data-ad-client="ca-pub-1812626643144578"
data-ad-slot="4491286225"></ins>
<script>
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
</script></center>
<li>Потенциальный поставщик должен отличаться хорошей деловой репутацией. Не допускается наличие судебных решений о взыскании неустоек и штрафов в пользу контрагента участника.<http://goszakupkirf.ru//li>
<li>При проведении особо важных закупок заказчик может устанавливать требования о наличии у участника системы контроля качества, отвечающей определенным стандартам.<http://goszakupkirf.ru//li>
<li>Нормами части 7 статьи 223-ФЗ заказчикам разрешено устанавливать требования об отсутствии информации о потенциальном поставщике в РНП. Причем компания не должна значится в реестрах, ведущихся по 223-ФЗ и 44-ФЗ.<http://goszakupkirf.ru//li>
<http://goszakupkirf.ru//ol><p> <http://goszakupkirf.ru//p> <p>В закупочной документации прописываются четкие параметры, по которым потенциальный поставщик сможет определить свое соответствие установленным требованиям. Заранее предусмотреть все возможные аспекты и прописать их в положении о закупках удается не всегда. Поэтому заказчикам рекомендовано оставлять этот перечь открытым и корректировать его для каждой процедуры в отдельности.<http://goszakupkirf.ru//p><center><ins class="adsbygoogle"
style="display:block;height:250px"
data-ad-client="ca-pub-1812626643144578"
data-ad-slot="3076124593"
data-ad-format="link"
data-full-width-responsive="true"></ins>
<script>
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
</script></center> <p><span class="mylink" data-url="http://goszakupkirf.ru/poleznye-stati/243-trebovaniya-k-uchastnikam-zakupki-po-223-fz-v-2018-godu">goszakupkirf.ru</span></p><h2>При закупках по Закону N 223-ФЗ допустимо требование о наличии опыта работ</h2><div class="advv">
<ins class="adsbygoogle"
style="display:inline-block;width:336px;height:280px"
data-ad-client="ca-pub-1812626643144578"
data-ad-slot="9935184599"></ins>
<script>
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
</script>
</div> <p>Письмо Минэкономразвития России от 25.07.2016 N Д28и-1863</p> <p>Основными целями и принципами Закона N 223-ФЗ являются создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчиков в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованного ограничения конкуренции по отношению к участникам закупки, реализующим меры, направленные на сокращение издержек заказчика.</p> <p>Положения Закона N 223-ФЗ не регламентируют процедуры осуществления юридическими лицами закупочной деятельности, а определяют основные принципы и требования, которыми должны руководствоваться заказчики.</p> <p>Порядок подготовки и проведения процедур закупок (включая способы закупок) и условия их применения устанавливаются заказчиками самостоятельно путем принятия в соответствии с Законом N 223-ФЗ положения о закупке, являющегося документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения. В положении о закупке может быть предусмотрено проведение закупки как в форме конкурса и аукциона, так и иными способами.</p><div class="advv"><ins class="adsbygoogle"
style="display:inline-block;width:300px;height:600px"
data-ad-client="ca-pub-1812626643144578"
data-ad-slot="4908081011"></ins>
<script>
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
</script></div> <p>В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона N 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.</p><center><ins class="adsbygoogle"
style="display:inline-block;width:580px;height:400px"
data-ad-client="ca-pub-1812626643144578"
data-ad-slot="8813674614"></ins>
<script>
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
</script></center> <p>Вместе с тем согласно пункту 12 части 10 статьи 4 Закона N 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.</p> <p>Учитывая изложенное, заказчик вправе требовать наличия у участников закупки соответствующего оборудования, квалифицированного персонала, а также опыта выполнения аналогичных работ, при этом в документации о закупке должны быть раскрыты понятие «аналогичность», а также критерии отнесения работ к аналогичным предмету размещаемого заказа в зависимости от специфики осуществляемой деятельности.</p> <p><span class="mylink" data-url="http://goszalog.ru/oficial-pozicija/pri-zakupkah-po-zakonu-n-223-fz-dopustimo-trebovanie-o-nalichii-opyita-rabot.html">goszalog.ru</span></p><table><h2>Карта сайта</h2><div class="advv">
<ins class="adsbygoogle"
style="display:inline-block;width:336px;height:280px"
data-ad-client="ca-pub-1812626643144578"
data-ad-slot="9935184599"></ins>
<script>
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
</script>
</div><td>
<ul><li>Главная<p>Институт госзакупок: обучение, экспертиза, консалтинг и сертификация в сфере государственных и корпоративных закупок (федеральные законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ)</p></li>
<li>Об Институте госзакупок</li>
<li><div class="advv">
<ins class="adsbygoogle"
style="display:inline-block;width:336px;height:280px"
data-ad-client="ca-pub-1812626643144578"
data-ad-slot="9935184599"></ins>
<script>
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
</script>
</div>Обучение<p>Институт госзакупок: обучение, экспертиза, консалтинг и сертификация в сфере государственных и корпоративных закупок (федеральные законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ)</p></li>
<li>Семинары</li>
<li>Видеоматериалы<p>Видеоматериалы Института госзакупок</p></li>
<li>Конференции по госзакупкам</li>
<li>Конференции по Закону № 223-ФЗ</li>
</ul></td><td><ul><li>Консалтинг</li>
<li>Материалы Экспертного клуба</li>
<li>Литература Института</li>
<li>Нормативная база</li>
<li>Полезные ссылки<p>Институт госзакупок: обучение, экспертиза, консалтинг и сертификация в сфере государственных и корпоративных закупок (федеральные законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ)</p><center><ins class="adsbygoogle"
style="display:block; text-align:center;"
data-ad-layout="in-article"
data-ad-format="fluid"
data-ad-client="ca-pub-1812626643144578"
data-ad-slot="4491286225"></ins>
<script>
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
</script></center></li>
<li>Форум</li>
<li>Контакты</li>
</ul></td>
</table><p><span class="mylink" data-url="http://roszakupki.ru/upload/documents/2014/prakticheskaya_konferenciya_2014/14_fedorov_a_a.pdf">roszakupki.ru</span></p><h2>Какие требования предъявляет 223-ФЗ к закупкам</h2><div class="advv">
<ins class="adsbygoogle"
style="display:inline-block;width:336px;height:280px"
data-ad-client="ca-pub-1812626643144578"
data-ad-slot="9935184599"></ins>
<script>
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
</script>
</div> <p itemprop="articleBody">Об основных требованиях по закупкам 223-ФЗ, о содержании документов, которые заказчик обязан разместить на сайте закупок 223-ФЗ, читайте в статье. Скачайте также образец документации по 223-ФЗ.</p> <p>Закупки по 223-ФЗ товаров, работ, услуг проводятся компаниями с долей государства более 50%, а также же их дочерними и внучатыми образованиями. Бюджетные организации также могут воспользоваться этой формой, но только средства на закупку должны быть получены не от государства, а быть заработанными самостоятельно.</p> Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты. <p>Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:</p><p> </p> <h3>Кто может закупать по 223-ФЗ</h3><center><ins class="adsbygoogle"
style="display:block;height:250px"
data-ad-client="ca-pub-1812626643144578"
data-ad-slot="3076124593"
data-ad-format="link"
data-full-width-responsive="true"></ins>
<script>
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
</script></center> <p>Закон № 223-ФЗ считается специалистами более гибким по сравнению с 44-ФЗ, что вполне понятно. Компании, подпадающие под сферу действия этого закона, ведут самостоятельную хозяйственную деятельность и, соответственно, должны иметь больше прав, чтобы расходовать заработанные средства.</p> <p>Этот принцип распространяется и на бюджетные организации, которые могут производить закупки по 223-ФЗ, но на средства, полученные не от государства. Это могут быть гранты или субсидии, а также средства, заработанные за счет осуществления другой деятельности, например, аренды.</p> <p>Информация по закупкам размещается на официальном сайте для того, чтобы обеспечить общедоступность для участников, которыми могут быть как юридические, так и физические лица. Для представителей малого и среднего бизнеса в единой информационной системе размещен список товаров, работ, услуг, которые заказчики обязаны закупать по 223-ФЗ у МСП. Здесь же можно ознакомиться с Реестром договоров, заключенных по 223-ФЗ, чтобы узнать, как компания ранее проявила себя в роли заказчика или исполнителя.</p> <h3>Документация по закупкам 223-ФЗ</h3> <p>Для начала работы заказчик обязан разместить на сайте закупок 223-ФЗ несколько документов.</p><div class="advv"><ins class="adsbygoogle"
style="display:inline-block;width:300px;height:600px"
data-ad-client="ca-pub-1812626643144578"
data-ad-slot="4908081011"></ins>
<script>
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
</script></div> <p>Во-первых, необходимо разработать и выложить Положение о закупках. В нем необходимо описать способы закупки, а также детально разобрать порядок подготовки и проведения закупок. В Положении должна быть описана процедура заключения договора и проверки его исполнения.</p> <p>Положение о закупках должно быть разработано и утверждено заказчиком для него и для исполнителя, это единый устав. Однако, заказчик может изменять пункты Положения о закупках, но при этом в сети должна быть размещена последняя редакция, а также в отдельном документе все внесенные изменения.</p> <p>Во-вторых, составить план закупок. В плане закупок должны быть указаны сведения о закупаемых товарах, работах, услугах, приведена дата начала процедуры, а также полная помесячная или поквартальная разбивка закупок на год. Заказчик вправе вносить изменения в план закупок, но при этом на официальном сайте также необходимо иметь актуальный план и документ со списком всех внесенных изменений в электронной форме. План закупок необходимо изменить, если стоимость закупаемых товаров, работ, услуг меняться на более, чем на 10%. Какими данными заполнить столбцы плана закупок, читайте в разъяснении »</p><center><ins class="adsbygoogle"
style="display:inline-block;width:580px;height:400px"
data-ad-client="ca-pub-1812626643144578"
data-ad-slot="8813674614"></ins>
<script>
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
</script></center> <p>В-третьих, своевременно разместить извещение о закупке. В извещении о закупке должен быть указан способ закупки, реквизиты заказчика, предмет договора с указанием количества товара, место поставки товара. В извещении должна быть приведена начальная максимальная цена договора (НМЦД). Также указывается срок, место и порядок доступа к документации по закупке. Если же документация предоставляется не в электронном виде (всегда бесплатно), то может быть оговорена сумма за предоставление этих документов. Обязательно называется место и дата рассмотрения предложений участников и срок подведения итогов закупки.</p> <p>В-четвертых, разместить документацию по закупке в единой электронной системе. Документация о закупке содержит техническое задание, всю информацию, необходимую для того, чтобы участник закупки смог правильно заполнить заявку: форму, состав, инструкции.</p> <p>Техническое задание определяет требования заказчика к качеству закупаемых товаров, работ, услуг. В ТЗ должны быть указаны технические характеристики товара, а также требования по безопасности. В нем описываются функциональные требования и потребительские свойства, условия, предъявляемые к окончанию работ. Заказчик вправе включить иные требования, которые считает необходимым указать для осуществления данной закупки.</p><div class="advv">
<ins class="adsbygoogle"
style="display:inline-block;width:336px;height:280px"
data-ad-client="ca-pub-1812626643144578"
data-ad-slot="9935184599"></ins>
<script>
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
</script>
</div> <p>Ответы на самые интересные вопросы о закупках вы найдете в новом номере журнала «Госзаказ в вопросах и ответах» Полистать журнал</p> <p><span class="mylink" data-url="https://www.pro-goszakaz.ru/article/103042-trebovaniya-223-fz-k-zakupkam">www.pro-goszakaz.ru</span></p><h2>Новые требования Правительства к закупкам по 223-ФЗ</h2><div class="advv">
<ins class="adsbygoogle"
style="display:inline-block;width:336px;height:280px"
data-ad-client="ca-pub-1812626643144578"
data-ad-slot="9935184599"></ins>
<script>
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
</script>
</div> <h3/> <p> </p> <p>13.01.2015</p> <p> </p> <p> Постановлением Правительства РФ от 11.11.2015 года № 1217 установлены новые требования к закупкам, проводимым по правилам Закона № 223-ФЗ. Эти требования вступают в силу с 1 января 2016 года и сводятся к следующим ключевым изменениям:</p> <ol><li>Расширение перечня продукции, закупаемой исключительно в электронной форме.</li> <li>Введение в действие новых классификаторов ОКВЭД 2 и ОКПД 2.</li> </ol><p> </p> <h4>Электронные закупки</h4> <p>Нынешняя редакция Постановления Правительства РФ от 21.06.2012 № 616 содержит перечень из известных всем 12 позиций продукции, которую заказчики обязаны закупать в электронной форме – это вода, канцтовары и печатная продукция, офисная и некоторая другая техника, автомобили и прицепы к ним, услуги по их ремонту и уборке зданий. Изменениями, утверждёнными Постановлением № 1217, это перечень увеличивается более чем в 10 раз. </p><center><ins class="adsbygoogle"
style="display:block; text-align:center;"
data-ad-layout="in-article"
data-ad-format="fluid"
data-ad-client="ca-pub-1812626643144578"
data-ad-slot="4491286225"></ins>
<script>
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
</script></center> <p>Даже в укрупнённом виде обязанность заказчика проводить закупки в электронной форме теперь распространяется на следующие группы товаров:</p> <ul><li>Медицинские изделия (перевязочные материалы, фармацевтические изделия из резины, сосуды для препаратов, инструменты, протезы, мебель медицинская и др.).</li> <li>Тара (деревянная, металлическая).</li> <li>Компьютерное, электронное, оптическое, пишущее, копировальное оборудование.</li> <li>Кассовые аппараты.</li> <li>Мебель для офиса.</li> <li>Фильтры для воздуха, фильтры для топлива.</li> <li>Оборудование для ядреных реакторов.</li> <li>Трансформаторы и электромонтажное оборудование.</li> <li>Конвейеры.</li> <li>Станки.</li> <li>Автомобили, автобусы, грузовики, троллейбусы.</li> <li>Весы и подъёмно-транспортное оборудование.</li> <li>Металлические конструкции и крепёжные изделия.</li> <li>Различные виды канцтоваров (от кнопок и лотков до скоросшивателей и фломастеров).</li> <li>Печатная продукция (в т.ч. книги, журналы, календари).</li> <li>Прикладное ПО.</li> <li>Аудио- и видеозаписи.</li> <li>Услуги по полиграфии и видеозаписи.</li> <li>Услуги по продаже, буксировке, техосмотру и ремонту автомобилей.</li> <li>Услуги по розничной торговле ГСМ.</li> <li>Услуги по складированию.</li> <li>Услуги по чистке и уборке.</li> <li>Услуги по ремонту компьютеров и оборудования.</li> </ul><p>Комплектующие для перечисленного выше оборудования (в том числе двигатели внутреннего сгорания) закупаются в электронной форме, как и само оборудование. Есть и дополнительные, не отражённые в вышеприведённом перечне категории типа одежды для поддержания физической формы, игральных карт или металлических магнитов. Всего перечень Постановления № 616 в редакции Постановления № 1217 содержит более 150 позиций.</p> <p>При таком подходе ещё бо́льшую актуальность приобретает верное понимание самой сути электронной закупки. Правоприменительная практика выработала однозначное толкование требования Закона № 223-ФЗ в том смысле, что закупкой в электронной форме может считаться исключительно закупка, проводимая на электронной торговой площадке. При этом на ЭТП должны быть реализованы все стадии закупки – от публикации извещения до публикации итогового протокола (а не только отдельные её элементы).</p> <p>Ровно это понимание устанавливается на законодательном уровне с 2016 года поправками в Закон № 223-ФЗ. Этим же поправками устанавливается понятие электронной площадки. Ещё более года электронные закупки по Закону № 223-ФЗ будут проводиться в нынешнем режиме на тех площадках, которые выбраны самими заказчиками. За это время планируется провести отбор универсальных электронных площадок, на которые в 2017 году планируется перевести закупки, осуществляемые по правилам 223-ФЗ.</p> <p>Здесь же важно напомнить, что даже после вступления в силу Постановления № 1217 заказчик самостоятельно может выбирать для закупки в электронной форме не только удобную ему электронную площадку, но и тот конкретный способ закупки, которым он будет её проводить – это как и сегодня может быть не только электронный аукцион, но и электронный конкурс, электронный запрос котировок или электронный запрос предложений.</p> <p> <h3>Конвертируй без проблем!</h3> </p> <p> <h5>Пройдите бесплатную регистрацию в системе OTC.RU и опубликуйте свой план закупок уже сейчас!</h5> </p> <h4>Новые классификаторы</h4> <p>Классификаторы ОКВЭД 2 и ОКПД 2 для закупок по Закону № 223-ФЗ введены в действие с 1 января 2016 года. Изменениями, утв. Постановлением № 1217, предусмотрено их использование в следующих случаях:</p> <ul><li>При составлении перечня продукции, закупаемой у субъектов малого и среднего предпринимательства (п. 5 изменений).</li> <li>При составлении плана закупок (п. 3 изменений).</li> <li>При размещении извещения о закупке (п. 2 изменений).</li> <li>При составлении перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков (п. 4 изменений).</li> </ul><p>Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) и Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) утверждены приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст. Этим же приказом с 1 января 2016 года отменены:</p> <ul><li>Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1).</li> <li>Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1).</li> <li>Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) ОК 004-93.</li> <li>бщероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) ОК 034-2007 (КПЕС 2002).</li> <li>Общероссийский классификатор услуг населению (ОКУН) ОК 002-93.</li> <li>Общероссийский классификатор продукции (ОКП) ОК 005-93.</li> </ul><p>У новых классификаторов есть и официальные сайты: ОКВЭД 2 и ОКПД 2.</p> <p><span class="mylink" data-url="https://otc.ru/academy/articles/new_standarts_223_fz">otc.ru</span></p><h2>СТАНДАРТИЗАЦИЯ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ В ДОКУМЕНТАЦИИ О ЗАКУПКЕ ПО 223-ФЗ</h2><div class="advv">
<ins class="adsbygoogle"
style="display:inline-block;width:336px;height:280px"
data-ad-client="ca-pub-1812626643144578"
data-ad-slot="9935184599"></ins>
<script>
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
</script>
</div> <h5>Технические регламенты</h5> <p>Технические регламенты утверждаются в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании». Такой регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования, к которым относятся продукция (в том числе здания и сооружения), процессы проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнение работ или оказание услуг. Как правило, технические регламенты относятся к пищевым продуктам и безопасности различной промышленной продукции. </p> <p>Технический регламент может быть принят международным договором РФ - вышеупомянутый регламент «О безопасности пищевой продукции» как раз является таким примером, поскольку он в свое время был принят в соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18.11.2010 (в настоящий момент вместо этого соглашения действует Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014). Также технический регламент может быть принят отдельным федеральным законом7 или постановлением Правительства РФ8. С полным перечнем и содержанием действующих технических регламентов (их несколько десятков) можно ознакомиться на сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) www.gost.ru (раздел «Техническое регулирование», подраздел «Технические регламенты»).</p> <p>Отметим, что для подтверждения соответствия требованиям технических регламентов производитель или поставщик продукции должен получить на нее сертификат соответствия в органе сертификации или оформить декларацию соответствия в установленном порядке9. Наличие именно такого сертификата заказчики должны требовать от участника закупки для того чтобы удостовериться в том, что предлагаемая им продукция соответствует требованиям указанных в документации о закупке технических регламентов. </p> <h5>Документы национальной системы стандартизации</h5> <p>В данном случае речь идет о документах, принятых в соответствии с Федеральным законом от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», который был принят в развитие положений о стандартизации, содержащихся в Федеральном законе от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».</p> <p>Согласно этому новому закону документами, которые разрабатываются и применяются в национальной системе стандартизации (документами национальной системы стандартизации), являются национальный стандарт, в том числе основополагающий национальный стандарт, и предварительный национальный стандарт, а также правила стандартизации, рекомендации по стандартизации, информационно-технические справочники. </p> <p>Практическое значение при закупке товаров, работ и услуг имеют два используемых здесь понятия – «национальный стандарт» и «информационно-технический справочник». Остальные документы носят скорее методический характер и касаются в большей степени самого процесса стандартизации.</p> <p>Национальный стандарт – это документ по стандартизации, который утвержден федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации (Росстандартом) и в котором для всеобщего применения устанавливаются общие характеристики объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в отношении объекта стандартизации. Объекты стандартизации здесь – это опять же продукция, работы и услуги.</p> <p>Национальных стандартов существует великое множество: в апреле 2016 г. их насчитывалось около 40 тыс. и работа по их созданию (в том числе взамен прежних стандартов) продолжается. Например, только в отношении туристических услуг можно обнаружить более десятка национальных стандартов: экскурсионные услуги, речные круизы, услуги детского и юношеского туризма, услуги турагенств и т.д. Есть даже отдельный ГОСТ для знаменитых мясных консервов «Завтрак туриста».</p> <p>Внимание!</p> <p>Привычное для многих обозначение «ГОСТ» относится к так называемым межгосударственным стандартам, а вот для собственно национальных стандартов используется другое обозначение – «ГОСТ Р». Например, стандарт ГОСТ 7177-2015 «Арбузы продовольственные свежие» (вводится в действие с 01.01.2017 вместо стандарта ГОСТ 7177-80) является межгосударственным стандартом, а вот стандарт ГОСТ Р 22.9.19-2014 «Противогазы гражданские фильтрующие» (впервые вводится в действие с 01.06.2016) является национальным стандартом. Однако в соответствии с установленными правилами применения межгосударственных стандартов они применяются в РФ в качестве национальных стандартов без дополнительного переоформления10. Поэтому заказчики, составляя документацию о закупке, должны при описании требований к закупаемой продукции, товарам или услугам равно ссылаться как на стандарты с обозначением «ГОСТ Р», так и на стандарты с обозначением «ГОСТ» - если, например, в отношении закупаемого товара нет стандарта с обозначением «ГОСТ Р», а есть только с обозначением «ГОСТ», это не может являться основанием считать, что применительно к данному товару не существует «документа национальной системы стандартизации». И поэтому далее в статье, говоря о национальных стандартах, мы будем иметь в виду и межгосударственные стандарты.</p> <p>А вот доступ к действующим национальным стандартам не так прост. В справочно-правовых системах (например, «Консультант Плюс») содержатся далеко не все имеющиеся национальные стандарты, также зачастую там есть только сами «утверждающие» приказы Росстандарта, а текстов самих утвержденных стандартов нет. На сайте Росстандарта можно обнаружить так называемый «Каталог национальных стандартов» (раздел «Стандартизация», подраздел «Стандарты»), но он работает только по принципу поиска – можно найти конкретный стандарт (или стандарты) по его номеру или ключевым словам (например, «машины землеройные», «туристические услуги» и т.п.), а кроме того, результат поиска выдает только реквизиты стандарта (стандартов) без текста. Однако на этом же сайте есть и другой сервис – в подразделе «Опубликование стандартов и классификаторов» в разделе «Стандартизация» имеется ссылка «Переход к просмотру текстов стандартов», которая позволяет знакомится с текстами стандартов, правда, только тех, которые были размещены в течение предшествующих 12 месяцев. Получить же полный доступ к любому национальному стандарту можно, оформив на платной основе заказ на сайтах подведомственных Росстандарту ФГУП «Стандартинформ» (www.gostinfo.ru, www.standards.ru) или ФБУ «Интерстандарт» (www.interstandart.ru). Кроме этих организаций продажей национальных стандартов «промышляют» и разные другие фирмы, в том числе и в регионах. </p> <p>Что касается информационно-технических справочников, то они опять же утверждаются Росстандартом и содержат систематизированные данные в определенной области, включающие в себя в себя описание технологий, процессов, методов, способов, оборудования и иные данные. Пример такого документа - информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 6-2015 «Производство цемента» (вводится в действие с 01.07.2016)11. На апрель 2016 г. было утверждено 10 таких справочников – с их перечнем и содержанием можно ознакомиться на сайте Росстандарта www.gost.ru (раздел «Направления» - подраздел «Наилучшие доступные технологии» - подраздел «Справочники НДТ»).</p> <p>Так же, как и в случае с техническими регламентами, соответствие продукции, работ или услуг положениям национальных стандартов должно подтверждаться сертификатом соответствия или декларацией о соответствии10. Наличие таких документов заказчики должны требовать от участников закупки, если в документации о закупке заказчиками будет устанавливаться ссылка на эти стандарты. Отметим, что отдельные виды продукции (их несколько сотен) подлежат обязательному подтверждению соответствия – обязательной сертификации (например, цемент) или принятию их производителем декларации о соответствии (например, минеральные удобрения)12, поэтому при закупке такой продукции у ее поставщика данные документы должны уже иметься. </p> <p>Однако при закупке товара (работы, услуги), в отношении которого обязательное подтверждение соответствия не требуется ни техническим регламентом, ни перечнем продукции, подлежащей обязательной сертификации, но в отношении которого существует национальный стандарт, и заказчик в документации о закупке установил требование о соответствии товара этому стандарту, то потенциальному участнику закупки будет необходимо предварительно пройти процедуру добровольного подтверждения соответствия своего товара в том или ином органе по сертификации13. Любой вид подтверждения соответствия осуществляется на платной основе и занимает определенное время. Поэтому данное «обременение» может стать определенным барьером к участию в закупке, если производитель продукции (поставщик услуг, исполнитель работ) не прошел данную процедуру заранее по своей инициативе для повышения своей конкурентоспособности на рынке. </p> <p>А вот какое-либо подтверждение соответствия продукции положениям информационно-технических справочников законодательством не предусматривается14. Однако и утверждены они пока по таким видам продукции и работ, по которым уже и так требуется обязательное подтверждение соответствия техническим регламентам, национальным стандартам или экологическим требованиям. </p> <p>Также обратим внимание, что подтверждение соответствия стандартам, предусмотренное федеральным законодательством о техническом регулировании, не относится к таким стандартам как федеральные образовательные государственные стандарты, стандарты о бухгалтерском учете, стандарты оценочной деятельности, стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг, профессиональные стандарты, стандарты социальных услуг в сфере социального обслуживания15. Вопросы применения данных стандартов, в том числе и подтверждения соответствия им, регулируется тем или иным отраслевым законодательством и подзаконными нормативными правовыми актами – например, Федеральным законом от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности», Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и т.д. </p> <p>9 Гл. 4 «Подтверждение соответствия» Федерального закона от 27.12.2002 № </p> <p>10184-ФЗ «О техническом регулировании».</p> <p> П. 6.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 1.8-2011 «Стандарты межгосударственные. Правила проведения в Российской Федерации работ по разработке, применению, обновлению и прекращению применения», утвержденный Приказом Росстандарта от 28.06.2011 № 160-ст.</p> <p>11 Утвержден Приказом Росстандарта от 15.12.2015 № 1576.</p> <p>12 Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», http://protect.gost.ru/nom.aspx (документы, устанавливающие обязательные требования при обязательной сертификации), http://protect.gost.ru/nom.aspx?nomentype=2 (документы, устанавливающие обязательные требования при принятии декларации о соответствии). </p> <p>13 Ст. 21 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». </p> <p>14 См. ст. 18 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». </p> <p>15 Ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».</p> <p><span class="mylink" data-url="https://otc.ru/academy/articles/standartizaziya_223">otc.ru</span></p><h2>Обзор наиболее интересных правовых позиций арбитражных судов по вопросам применения Закона № 223-ФЗ о закупках (2015-2016 гг.)</h2><div class="advv">
<ins class="adsbygoogle"
style="display:inline-block;width:336px;height:280px"
data-ad-client="ca-pub-1812626643144578"
data-ad-slot="9935184599"></ins>
<script>
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
</script>
</div> <h3> </h3> <p>17.06.2016 </p> <p>спикер: Дон Виктор</p> <p> скачать презентацию</p> <p> </p> <iframe frameborder="0" src="https://www.youtube.com/embed/9HnA3tU99VM"/></iframe> <ol><li>Правовые позиции арбитражных судов по вопросам установления требований к закупаемым товарам, работам, услугам, а также по вопросам проведения процедур закупок, в том числе критериев и порядка оценки заявок участников закупки</li> <li>Правовые позиции арбитражных судов по вопросам заключения, изменения, исполнения и расторжения договоров на закупку товаров, работ, услуг</li> <li>Правовые позиции арбитражных судов по вопросам обжалования действий (бездействия) заказчика</li> <li>Правовые позиции арбитражных судов по вопросам привлечения заказчиков к административной ответственности за нарушения законодательства РФ о закупках</li> <li>Вопросы участников</li> </ol><h4>Правовые позиции арбитражных судов по вопросам установления требований к закупаемым товарам, работам, услугам, а также по вопросам проведения процедур закупок, в том числе критериев и порядка оценки заявок участников закупки</h4> <p>В данном случае бОльший интерес представляет Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 14 августа 2015 года по делу № А60-47219/2014. В чем заключается это дело? </p> <p>Заказчик (школа) установил основания закупки у единственного поставщика услуг по организации питания учащихся. Исходя из классического толкования 223-ФЗ, заказчик имеет полное право устанавливать любые основания для закупки у единственного поставщика. То есть он может закупать у него все, что угодно. В данном случае действия организатора закупки обжаловал заинтересованный участник закупки. Он обратился в суд с иском о понуждении заказчика внести изменения в положение о закупке, так как участник закупки считал, что единственным основанием закупки является стоимостной критерий. Он решил, что это ограничение конкуренции, то есть другие потенциальные участники закупки не могут полноценно участвовать. </p> <p>1-я правовая позиция: При размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) заказчик должен обосновать (доказать), что выдвигаемые требования к предмету закупки могут быть исполнены исключительно конкретным поставщиком и никаким иным, в противном случае такие действия заказчика могут быть расценены как ограничивающие конкуренцию. </p> <p>Теоретически никто из заказчиков не застрахован от так исков, так как суд может признать требования положения недействительными. Но что могут сделать в этом случае организаторы закупок? Существует и противоположная правовая позиция. </p> <p>2-я правовая позиция: Специальная норма Закона № 223-ФЗ о закупках предоставляет заказчику право указать в Положении о закупке иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки. Одним из таких способов является закупка у единственного поставщика. </p> <p>Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03 декабря 2015 года по делу № А56- 83413/2014. </p> <p>Если заказчик заказчик действует в пределах, установленных Законом 223-ФЗ о закупках, то такие действия не могут быть квалифицированы как нарушение статьи 17 Закона № 135-ФЗ о защите конкуренции.</p> <p>Если заказчик столкнется с этим, то необходимо руководствоваться этим Постановлением. </p> <h5>Обжалование критериев оценки и сопоставление заявок по 223-ФЗ</h5> <p>Часто участники обжалуют именно критерии оценки и сопоставление заявок в конкурсной документации разных способов закупок. </p> <p>Еще одна интересная правовая позиция была сформирована Арбитражным судом Поволжского округа Постановлением от 08 сентября 2015 года по делу № А72- 1010/2015:</p> <p>3-я правовая позиция: Установленный критерий оценки заявок может быть признан ограничивающим конкуренцию лишь в том случае, если антимонопольный орган установит, что это условие было включено в документацию специально для того, чтобы обеспечить победу конкретному хозяйствующему субъекту.</p> <p>То есть необходимо доказать, что установление критериев оценки сделано специально для выигрыша отдельного участника закупки. Это может быть выявлено в рамках антимонопольного расследования. </p> <p>Также в 2015 году было несколько дел в Дальневосточном округе, где Приморское УФАС России выявляло нарушения. Как известно, в конкурсной документации заказчики считают заявки с НДС, вычитая у них НДС. А у участников, применяющих упрощенную схему налогообложения, заказчик считает указанную цену. Существуют налоговые вопросы: крупной компании невыгодно работать с организациями по упрощенной схеме. </p> <p>4-я правовая позиция: вычитать НДС у участников НДС стало невозможно, так как применение при оценке заявок вычета НДС из ценовых предложений участников закупки, являющихся плательщиками указанного налога, может, что не опроверг заявитель жалобы, привести к созданию данным участникам преимущественных условий по сравнению с участниками, применяющими упрощенную систему налогообложения, то есть привести к созданию неравных условий и, соответственно, ограничению конкуренции, что противоречит пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках 223-ФЗ.</p> <p>Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 29 июля 2015 года по делу № А73-14973/2014.</p> <p>Что делает организатор закупки, если он уменьшает ценовое предложение участника с НДС? Он предоставляет преимущество участнику закупки, который работает на системе НДС по сравнению с теми участниками закупок, которые работают на ином режиме налогообложения, так как им заказчик цену не снижает. Таким образом, поставлена точка в вопросе о снижении цены контракта по критерию “цена договора”. </p> <p>5-я правовая позиция: Заказчик вправе указывать конкретного производителя и торговую марку при проведении закупки. </p> <p>Арбитражные суды часто исходят из того, что заказчик при проведении закупки не имеет права указывать в документации о закупке конкретного производителя и торговую марку. </p> <p>Постановление Арбитражного суда Северо- Кавказского округа от 27 июля 2015 года по делу № А32-41152/2013 </p> <p>Постановление Арбитражного суда Московского округа от 23 июля 2015 года по делу № А40-122753/14</p> <p>Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16 июля 2015 года по делу № А19-17633/2014</p> <p>Потенциальные участники должны принимать собственные меры и усилия, чтобы стать владельцем товара, соответствующего потребностям того или иного заказчика. </p> <p>Доводы заявителя жалобы основаны на ошибочном мнении о наличии у него права навязать заказчику имеющиеся у истца товары, несмотря на то, что ограничение ассортимента товара заказчиком в данном случае экономически оправдано и не является необоснованным ограничением конкуренции. Требование к участникам о предложении товара определенной марки не может быть отнесено к неизмеряемым критериям, применение которых законом запрещено.</p> <p>Эти Постановления можно использовать, если антимонопольный орган будет намерен нарушить сложившуюся судебную практику или установить новую традицию в своем регионе. </p> <p>6-я правовая позиция: Отклонение заявки участника закупки в связи с признанием его ненадежным поставщиком, так как оно внесено в список контрагентов, не исполнивших обязательства и осуществляло поставку контрафактной продукции. </p> <p>Бывает так, что заказчики сами ведут список поставщиков, не исполнивших свои обязательства. Таким образом, заказчик имеет намерение отклонить определенного поставщика на этапе рассмотрения заявок. Он может “затачивать” под эти цели конкурсную документацию. Ставить определенные критерии под определенного участника закупки. К примеру, поставщик не исполнил обязательства перед одной организацией, а на основе этого факта другой заказчик отклоняет заявку. Это становится незаконным, так как по этому вопросу уже сложилась правовая позиция различных судов. </p> <p>Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 апреля 2015 года по делу №А56- 20093/2014 </p> <p>Определение Верховного Суда РФ от 24.07.2015 г. №307-ЭС15-8602</p> <p>7-я правовая позиция: использование заказчиком критерия отклонения цены с целью исключения экономически необоснованного снижения цены контракта участниками закупки является правомерным.</p> <p>Существует Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 февраля 2016 года по делу № А56- 28921/2015. В чем суть этого дела? </p> <p>Заказчик проводил закупку с целью ремонта лифтов в городе Санкт-Петербурге. В конкурсной документации был критерий “цена”. Она рассчитывалась традиционно по формуле, ничего необычного в документации не было. Но в документации значение коэффициента отклонения цены поставлено заказчиком в зависимость от предложенного участником конкурса снижения цены договора: если участником конкурса предложено понижение цены от 0% до 5%, то значение критерия отклонения цены равно «1», от 5% до 15% — «1,5», от 15% до 25% — «2», от 25% до 33% — «1,5», более 33% — «1». </p> <p>Заказчик начислял бОльшее количество баллов тем участникам, которые предложили бОльшую цену. </p> <p>Чтобы избежать экономически необоснованного снижения цены контракта, было поставлено отклонение цены. Это простое решение, которое помогает предотвратить необоснованное снижение цены договора. </p> <p>8-я правовая позиция: установление требования о наличии участника закупки обязательной регистрации на территории ЗАТО является неправомерным. </p> <p>Как известно, 223-ФЗ дает право заказчику устанавливать любые критерии в положении о закупке: требования к участникам, порядок оценки заявки и другие. В данном случае по существу приведенными пунктами Положения о порядке обеспечения особого режима в ЗАТО, на территории которого расположены объекты государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.1996 N 693, установлены специальные правила осуществления хозяйственной деятельности на территории ЗАТО (условия и порядок получения разрешения на въезд работников на территорию ЗАТО), которые участники проводимых конкурсов должны учитывать при подаче заявок и безусловно соблюдать в случае признания их победителями.</p> <p>Получается, что любой участник, не зарегистрированный в ЗАТО, не имеет право участвовать в закупке. Здесь налицо ограничение конкуренции. И это было подтверждено решением суда. </p> <p>Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 21 января 2015 г. № 306-КГ14-1616 по делу № А49-8135/2013</p> <p>Названные условия не могут быть истолкованы как исключающие саму возможность осуществления такой деятельности и участие в конкурсных процедурах российских хозяйственных обществ, не зарегистрированных на территории ЗАТО. Заказчик перешел пределы по ограничению конкуренции.</p> <p>9-я правовая позиция: предоставление участником закупки недостоверных сведений относительно исполнителя услуг, качества товара и характера производства, а именно: материально-технического и кадрового обеспечения, является актом недобросовестной конкуренции. </p> <p>Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 1 сентября 2015 года по делу № А33-24852/2014. </p> <p>В данной ситуации было установлено нарушение закона “О защите конкуренции” в действиях не заказчика, а участника закупки. Одно из автономных учреждения Красноярского края, которое занимается тушением пожаров, заказывало услуги по найму воздушных судов, летного персонала. Оно направляло запросы потенциальным участникам закупки, а они, в свою очередь, выставляли свои ценовые параметры в виде коммерческих предложений (закупка у единственного поставщика). Речь шла не о конкурентном виде закупки. Предприятие, которое подало документы заказчику, на самом деле не располагает указанным количеством летных судов, а также летным составом. УФАС это выявило и постановило, что это была недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение. Это следует из решения Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа. </p> <p>Предоставление обществом недостоверных сведений относительно материально-технического и кадрового обеспечения (наличие во владении и пользовании заявленных воздушных судов, летно-технического персонала) является актом недобросовестной конкуренции вне зависимости от избранного учреждением способа закупки.</p> <p>Если участник закупки предоставляет подложные документы, то имеет место быть акт недобросовестной конкуренции. Если антимонопольный орган установит факт нарушения, то организация будет привлечена к административной ответственности. Этот инструмент можно применять для борьбы с большим количеством жалоб со стороны участников закупок.</p> <h4>Правовые позиции арбитражных судов по вопросам заключения, изменения, исполнения и расторжения договоров на закупку товаров, работ, услуг</h4> <p>1-я правовая позиция: Порядок заключения договора в Положении о закупке должен обеспечивать возможность административного обжалования действий (бездействия) заказчика, то есть учитывать 10-дневный срок на обжалование, установленный ч. 4 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ</p> <p>Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 02.02.2016 г. № № 309- КГ15-14384 по делу № А60-28335/2014</p> <p>Завод “Уралвагон” проиграл дело Свердловскому УФАС России. В положении о закупке не был установлен срок на заключение договора. Если договор будет заключен до того, как жалоба будет принята к рассмотрению антимонопольным органом, то антимонопольный орган не может вынести предписание о регулировании процедуры закупки. Любой участник закупки до вынесения этого определения заранее подписывает проект договора или контракта и расторгает отношения с поставщиком. Теперь ситуация усложнена. Сейчас есть возможность обжалования действий или бездействий в течение установленного срока. Это 10 дней с даты размещения или подписания итогового протокола. Поэтому нужно прописывать сроки заключения договора “в соответствии с действующим законодательством”. В это понятие входит и закон “О защите конкуренции”. </p> <p>2-я правовая позиция: Нарушение антимонопольным органом сроков внесения сведений об участнике закупки в Реестр недобросовестных поставщиков является основанием исключения из указанного Реестра </p> <p>Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 30.05.2016 г. № 310- КГ16-556 по делу № А23-1510/2015</p> <p>Как известно, в рамках 223-ФЗ ведется реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Данные вносятся ФАС на основе решения территориальных органов. Часто в реестр организация может попасть даже спустя полгода. Законодатель установил сроки, в течение которых необходимая информация должна быть доведена до сведения антимонопольного органа и размещена последним в соответствующем реестре. </p> <p>При этом включение лица в реестр недобросовестных поставщиков не бессрочно, а ограничено двумя годами со дня внесения его в указанный реестр. Нахождение общества в реестре недобросовестных поставщиков по истечении двух лет с момента наступления у антимонопольного органа обязанности по его включению в указанный реестр нарушает права и законные интересы заявителя.</p> <p>3-я правовая позиция: Отсутствие в Положении о закупках и в конкурсной документации исчерпывающего перечня случаев, при которых заказчик вправе отказаться от заключения договора, не соответствует принципам части 1 статьи 3 “Закона о закупках”</p> <p>Решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 08.06.2015, постановление 1-го арбитражного суда от 21.08.2015 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30 октября 2015 г. по делу № А38- 2031/2015</p> <p>БОльшая часть заказчиков по 223-ФЗ использует запрос предложений. Был случай, когда организация придумала новый способ закупки “запрос предложений” и решила, что договор по итогам этой процедуры заключать не обязательно, так как она не является торгами. По решению Арбитражного суда Республики Марий Эл было установлено, что запрос предложений торгами не является и заказчик вправе не подписывать договор по его итогам. Аналогичная ситуация прослеживается по способу “запрос цен”. </p> <p>Вывод: по мнению суда, отсутствие в положении о закупке исчерпывающего перечня случаев, при которых заказчик вправе отказаться от заключения договора, не соответствует принципам части 1 статьи 3 закона 223-ФЗ. На практике это означает, что любого заказчика, у которого есть эта формулировка, можно признать нарушителем закона. Используя эту правовую позицию, можно оспорить действия любого заказчика Российской Федерации. </p> <h4>Правовые позиции арбитражных судов по вопросам обжалования действий (бездействия) заказчика</h4> <p>Существует две правовых позиции. Одной из них придерживается Центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы РФ и Арбитражный суд Московского округа. Они считают, что в рамках статьи 18.1 закона “О защите конкуренции” можно обжаловать любые действия и бездействия заказчика, поскольку это обусловлено необходимостью осуществления полного антимонопольного контроля. </p> <p>Правовая позиция: Антимонопольный орган не может принимать к рассмотрению жалобы на действия (бездействие) заказчика, в которых отсутствуют доводы (основания) применительно к части 10 статьи 3 Закона № 223-ФЗ. </p> <p>К примеру, в ФАС поступила необоснованная жалоба, антимонопольный орган выявляет какие-либо не указанные в жалобе нарушения и привлекает к административной ответственности. Но суды исходят из того, что всегда должна соблюдаться процедура. Если каким-то органом власти не соблюдена их процедура, то действия этого органа являются незаконными. Приведенный в части 10 статьи 3 Закона № 223-ФЗ перечень оснований для обжалования действий заказчика в антимонопольный орган является исчерпывающим.</p> <p>Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03 июня 2016 года по делу № А21-7022/2015</p> <p>Суды не отрицают право ФАС рассматривать жалобы по статье 18.1. </p> <p>Несоблюдение установленных законодательством Российской Федерации ограничений влечет недействительность принимаемых антимонопольным органом решений. </p> <p>Правовая позиция: Участник закупки не вправе обжаловать в антимонопольный орган содержание Положения о закупке.</p> <p>Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03 декабря 2015 года по делу № А56- 83413/2014 </p> <p>Определение Верховного Суда РФ от 05.04.2016 № 307- КГ16-1896</p> <p>Положение о закупке относится к локальным нормативно-правовым актам. </p> <p>Оно определяет способы закупки товаров, работ, услуг, не ограничивая его при этом только конкурентными способами закупки, как то конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений. </p> <p>Поскольку Учреждение действовало в пределах, установленных Законом № 223-ФЗ о закупках, такие действия не могут быть квалифицированы как нарушение статьи 17 Закона о защите конкуренции. У антимонопольного органа отсутствовали основания для рассмотрения такой жалобы и квалификации действий заказчика как нарушающих названную статью закона, тем более при реализации заказчиком своих полномочий, определенных в части 3 статьи 3 Закона № 223-ФЗ.</p> <p>Правовая позиция: В случае заключения договора с единственным допущенным к участию в закупке участником и признания в связи с этим закупки несостоявшейся, обжалование действий заказчика в антимонопольный орган допускается в срок, предусмотренный частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции (десять дней со дня подведения итогов).</p> <p>Часто бывает, что процедура закупки признается несостоявшейся: подана одна заявка или не подано ни одной заявки. По закону участник несостоявшейся закупки имеет право обжаловать действия (бездействия) заказчика в течение не 10 дней, а 3 месяцев. Но только в том случае, если закупка не привела к заключению договора. Это указано в статье 5 статьи 18.1 закона “О защите конкуренции”. Если по результатам несостоявшейся процедуры закупки был заключен договор, то это может быть обжаловано частью 4 статьи 18.1 закона “О защите конкуренции”. </p> <p>Решение Арбитражного суда Челябинской области от 14 июля 2015 года по делу № А76-9716/2015</p> <p>Это решение суда сможет помочь, если на заказчика будут писать жалобу, если остальные участники напишут жалобу, к примеру, через 14 дней. </p> <p>ВАЖНО! </p> <p>Правовая позиция: Обжаловать в антимонопольный орган содержание документации о закупке имеют право только лица, подавшие заявку на участие в торгах.</p> <p>Постановление Арбитражного суда Северо- Западного округа от 26.05.2016 года по делу № А56- 52825/2015.</p> <p>Важно помнить, что в качестве заявителей, имеющих право направлять жалобы в антимонопольный орган, могут быть лица, подавшие заявки на участие в торгах, либо иные лица, чьи права или законные интересы могут быть ущемлены или нарушены, если жалоба связана с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов и порядка подачи заявок на участие в торгах.</p> <p>Правовая позиция: К жалобе, подаваемой участником закупки в рамках статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ о защите конкуренции, обязательно должен прилагаться документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего жалобу. </p> <p>Постановление Арбитражного Суда Северо-Западного округа от 03 июня 2016 года по делу № А21-7022/2015</p> <p>Установлено, что к жалобе всегда должен всегда прилагаться документ, подтверждающий полномочия лица, подавшего жалобу. Если такого документа нет, то жалоба должна быть возвращена заявителю. Эти очевидные вещи удалось доказать через Арбитражный суд Северо-Западного органа. </p> <p>Требование к оформлению поданной в антимонопольный орган жалобы и приложению соответствующего комплекта документов установлено Законом № 135-ФЗ и является обязательным. </p> <h4>Правовые позиции арбитражных судов по вопросам привлечения заказчиков к административной ответственности за нарушения законодательства РФ о закупках </h4> <p>Была выявлена ошибка в статье 7.32.3 КоАП РФ. Все решения и постановления антимонопольных органов, которые были вынесены до ввода в эксплуатацию ЕИС, признаны незаконными. </p> <p>Правовая позиция: Административная ответственность по статье 7.32.3 КоАП РФ за неразмещение или нарушение сроков размещения информации в ЕИС наступает с 01.01.2016 г.</p> <p>Решение Арбитражного суда Московской области от 25.12.2015 г. и постановление 10-го арбитражного апелляционного суда от 04.06.2016 г. по делу № А41- 86743/15</p> <p>ДЕЛО № А41-86743/2015: решение арбитражного суда Московской области от 25.12.2015 г. и постановление 10-го апелляционного суда от 04.06.2016 г</p> <p>Было установлено, что в действиях заказчиков по неразмещению или несвоевременному размещению информации в 2015 году не было выявлено состава административного правонарушения. Этот факт выявился только в середине 2015 года. </p> <p>Правовая позиция: Суд вправе признать совершенное административное правонарушение малозначительным по статье 2.9 КоАП РФ, если в действиях заказчика отсутствовало пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей.</p> <p>Постановление 13-го арбитражного апелляционного суда от 22.10.2015 г. по делу № А26-3320/2015</p> <p>ДЕЛО № А26-3320/2015: постановление 13-го арбитражного апелляционного суда от 22.10.2015 г. </p> <p>Оценив обстоятельства дела, характер совершенного Обществом правонарушения и степень его общественной опасности, принимая во внимание незначительное нарушение Обществом срока размещения информации о заключении договора (просрочка составила 5 рабочих дней), отсутствие негативных последствий правонарушения и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд апелляционной инстанции полагает, что совершенное Обществом правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениями и в действиях заявителя не усматривается пренебрежительного отношения к исполнению своих публично- правовых обязанностей, а потому считает возможным признать совершенное Обществом правонарушение малозначительным. </p> <p>По мнению апелляционной коллегии, в данном случае рассмотрением дела об административном правонарушении и установлением вины лица, совершившего правонарушение, достигаются предупредительные цели административного производства, установленные пунктом 1 статьи 3.1 КоАП РФ.</p> <p>Таким образом, с помощью этого Постановления можно избежать ответственности и в 2016 году, оно действует и по сей день. </p> <h4>Вопросы участников </h4> <p>Согласно акту о недобросовестной конкуренции поставщика, какое наказание может грозить и какая сумма штрафа предусмотрена? </p> <p>В КоАП есть информация о составах правонарушения антимонопольного законодательства. Этого поставщика ждет штраф. </p> <p>Если заказчик не разместил план закупок по инновационной продукции, то лучше разместить его сейчас? Закупки не производятся. </p> <p>Да, его необходимо разместить в Единой информационной системе, если срок давности привлечения к административной ответственности еще не истек.</p> <p><span class="mylink" data-url="https://otc.ru/academy/articles/17062016_veb">otc.ru</span></p><table><hr>
<ul class="relpost">
<li><a href="/kontrakt/celi-kontraktnoj-sistemy.html" title="Цели контрактной системы"><div class="relimg"><img src="/img//def.jpg" /></div>Цели контрактной системы</a></li>
<li><a href="/raznoe/sberbank-rossii-raschetnyj-schet.html" title="Сбербанк россии расчетный счет"><div class="relimg"><img src="/img/sberbank-rossii-raschetnyj-schet_0.jpg" /></div>Сбербанк россии расчетный счет</a></li>
<li><a href="/raznoe/uprocshennoe-ip-chto-eto.html" title="Упрощенное ип что это"><div class="relimg"><img src="/img/uprocshennoe-ip-chto-eto_0.jpg" /></div>Упрощенное ип что это</a></li>
<li><a href="/raznoe/dogovor-vidy.html" title="Договор виды"><div class="relimg"><img src="/img//def.jpg" /></div>Договор виды</a></li>
<li><a href="/raznoe/upravlyayucshaya-kompaniya-ili-generalnyj-direktor.html" title="Управляющая компания или генеральный директор"><div class="relimg"><img src="/img//def.jpg" /></div>Управляющая компания или генеральный директор</a></li>
<li><a href="/raznoe/smenit-okved-ip.html" title="Сменить оквэд ип"><div class="relimg"><img src="/img/smenit-okved-ip_0.jpg" /></div>Сменить оквэд ип</a></li>
<li><a href="/raznoe/ooo-kak-rabotaet.html" title="Ооо как работает"><div class="relimg"><img src="/img/ooo-kak-rabotaet_0.jpg" /></div>Ооо как работает</a></li>
<li><a href="/raznoe/v-sostave-rossijskoj-federacii-skolko-subektov-federacii.html" title="В составе российской федерации сколько субъектов федерации"><div class="relimg"><img src="/img/v-sostave-rossijskoj-federacii-skolko-subektov-federacii_0.jpg" /></div>В составе российской федерации сколько субъектов федерации</a></li>
<li><a href="/raznoe/ustavnoj-ili-ustavnyj-kapital-kak-pravilno.html" title="Уставной или уставный капитал как правильно"><div class="relimg"><img src="/img//def.jpg" /></div>Уставной или уставный капитал как правильно</a></li>
<li><a href="/raznoe/kakie-otchety-nado-sdavat-ip-na-usn-v-2018-godu.html" title="Какие отчеты надо сдавать ип на усн в 2018 году"><div class="relimg"><img src="/img//def.jpg" /></div>Какие отчеты надо сдавать ип на усн в 2018 году</a></li>
<li><a href="/tender/tender-chto-eto-takoe-prostymi-slovami.html" title="Тендер что это такое простыми словами"><div class="relimg"><img src="/img/tender-chto-eto-takoe-prostymi-slovami_0.jpg" /></div>Тендер что это такое простыми словами</a></li>
</ul></table></p>
</div><!-- end title -->
<div class="row">
<div class="col-md-12">
<div class="contact_form">
<div id="message"></div>
<form id="contactform" class="row" action="contact.php" name="contactform" method="post">
<fieldset class="row-fluid">
<div class="col-lg-6 col-md-6 col-sm-6 col-xs-12">
<input type="text" name="first_name" id="first_name" class="form-control" placeholder="Имя">
</div>
<div class="col-lg-6 col-md-6 col-sm-6 col-xs-12">
<input type="email" name="email" id="email" class="form-control" placeholder="Email">
</div>
<div class="col-lg-12 col-md-12 col-sm-12 col-xs-12">
<textarea class="form-control" name="comments" id="comments" rows="6" placeholder="Оставьте комментарий"></textarea>
</div>
<div class="col-lg-12 col-md-12 col-sm-12 col-xs-12 text-center">
<button type="submit" value="SEND" id="submit" class="btn btn-light btn-radius btn-brd grd1 btn-block">Отправить запрос</button>
</div>
</fieldset>
</form>
</div>
</div><!-- end col -->
</div><!-- end row -->
</div><!-- end container -->
</div><!-- end section -->
<div class="map-main-box">
<div class="container">
<div class="row">
<div class="col-md-12 text-center">
<div class="map-btn"><i class="fa fa-map-pin" aria-hidden="true"></i></div>
</div>
</div>
</div>
</div>
<div class="map-box">
<div id="custom-places" class="small-map"></div>
</div>
<section class="section nopad cac text-center">
<a href="#"><h3>Департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области</h3></a>
</section>
<div class="copyrights">
<div class="container">
<div class="footer-distributed">
<div class="footer-left">
<p class="footer-company-name">Правительство Новгородской области © 2018 Все права защиищены. <a href="/sitemap.html"><span>Карта сайта</span></a></p>
</div>
<div class="footer-right">
<form method="get" action="#">
<input placeholder="Подпишитесь на обновления.." name="search">
<i class="fa fa-envelope-o"></i>
</form>
</div>
</div>
</div><!-- end container -->
</div><!-- end copyrights -->
<a href="#" id="scroll-to-top" class="dmtop global-radius"><i class="fa fa-angle-up"></i></a>
<!-- ALL JS FILES -->
<script src="/js/all.js"></script>
<script src="/https://maps.googleapis.com/maps/api/js?libraries=places&key="></script>
<!-- Mapsed JavaScript -->
<script src="/js/mapsed.js"></script>
<script src="/js/01-custom-places-example.js"></script>
<!-- ALL PLUGINS -->
<script src="/js/custom.js"></script>
<script src="https://ajax.googleapis.com/ajax/libs/jquery/2.1.3/jquery.min.js"></script>
<script type="text/javascript">
jQuery(document).ready(function($) {
$('.mylink').replaceWith(function(){
return '<a href="' + $(this).attr('data-url')
+ '" title="' + $(this).attr('title')
+ '">' + $(this).html() + '</a>';
});
});
</script>
<!--LiveInternet counter--><script type="text/javascript"><!--
document.write("<a href='http://www.liveinternet.ru/click'; "+
"target=_blank><img src='//counter.yadro.ru/hit?t22.1;r"+
escape(document.referrer)+((typeof(screen)=="undefined")?"":
";s"+screen.width+"*"+screen.height+"*"+(screen.colorDepth?
screen.colorDepth:screen.pixelDepth))+";u"+escape(document.URL)+
";"+Math.random()+
"' border='0' width='0' height='0'><\/a>")
//--></script><!--/LiveInternet-->
</body>
</html><script src="/cdn-cgi/scripts/7d0fa10a/cloudflare-static/rocket-loader.min.js" data-cf-settings="df237408c1f824c8c4bf62c6-|49" defer></script>