ГлавнаяРазноеТребования к заявке по 44 фз

Состав заявки на участие в электронном аукционе по 44 ФЗ. Требования к заявке по 44 фз


» 44-ФЗ: описание объекта закупки и требования к заявке

Да, это возможно. Если применение требований ГОСТа не обязательно, заказчик может не использовать показатели, предусмотренные таким ГОСТом. Такой вывод сделан в Постановлении АС СЗО от 13.04.2015 г. N А56-28868/2014.

data-ad-client="ca-pub-4472270966127159"data-ad-slot="1061076221">

Суд указал следующее: "Управлением (ФАС РФ) не принято во внимание, что ГОСТ Р 54169-2010 утвержден приказом Росстандарта от 21.12.2010 N 941-ст для добровольного применения, в то время как исходя из приложения N 1 к Положению о единицах величин, допускаемых к применению в Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2009 N 879, которое устанавливает допускаемые к применению в Российской Федерации единицы величин, их наименования и обозначения, а также правила их применения и написания, Кельвин отнесен к основным единицам международной системы единиц".

Да, должен. Если заказчик установил требование, согласно которому товар должен быть новым, определенного года, в заявке должно быть указано на это. В противном случае заказчик правомерно может отклонить заявку. Об этом сказано в Постановлении 3 ААС от 18.03.2015 г. N 03АП-778/2015.

Нет, не может. Такой вывод сделан в Решении АС Москвы от 28.01.2015 г. N А40-187071/2014. В частности, суд указал на следующее."Исходя из положений ч. 1 ст. 33, ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требование о предоставлении в составе заявки конкретных показателей может быть установлено исключительно применительно к характеристикам закупаемого товара (услуги).То есть заказчик вправе устанавливать требование об указании конкретных показателей по значениям, относящимся к функциональным, техническим, качественным и эксплуатационным характеристикам объекта закупки. Вместе с тем гарантия производителя и ее срок не являются функциональной, технической, качественной либо эксплуатационной характеристикой товара.Гарантия производителя является самостоятельной правовой категорией, регулируемой ст. 471 Гражданского Кодекса Российской Федерации и представляет собой способ обеспечения качества товара (в том числе всех его характеристик) на определенный срок.В силу ст. 471 Гражданского Кодекса Российской Федерации гарантийный срок начинает течь с момента передачи товара (применительно к настоящему случаю с момента подписания акта ввода в эксплуатацию), ввиду чего данный срок не может быть указан конкретно. Требование к наличию гарантии производителя и ее сроку подлежит указанию в общей части аукционной документации в качестве отдельного требования, факт соответствия которому в силу п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе выражается посредством предоставления в первой части заявки согласия на поставку товара, а не посредством указания ее конкретного показателя.В связи с этим требование государственного заказчика об указании конкретных показателей срока гарантии производителя, не являющейся характеристикой закупаемого товара, правильно оценено Московским УФАС России как излишнее и нарушающее ч. 1 ст. 33, ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе".

Как известно, в составе заявки участник закупки должен указать ИНН, но только в случае, если ИНН у него имеется. Как быть, если участник закупки не имеет ИНН? В этом случае участник не обязан включать в заявку сведения об отсутствии ИНН. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 16.01.2015 г. N Д28и-63.

Нет, не может. По общему правилу заказчик обязан указать в документации конкретные показатели характеристики товаров, работ, услуг. Поэтому, даже если ГОСТ предусматривает допустимые отклонения, диапазон заказчиком не может указываться. Такой вывод сделан в Письме Минэкономразвития РФ от 10.03.2015 г. N Д28и-441.

Ответ на этот вопрос содержится в Письме Минэкономразвития РФ от 09.04.2015 N Д28и-905. Министерство сформулировало два правила.Первое. В срок подачи заявок включается день размещения извещения об аукционе. Второе. Срок подачи заявок прекращается в тот час, который является последним в работе организации-заказчика. В этом случае Министерство сослалось на ст. 194 ГК РФ.

Нет, нельзя. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 08.04.2015 г. N Д28и-984. При этом не имеет значения, если заказчик в документации установил в качестве требований именно диапазонные значения. Обязанностью участника является именно указание конкретных значений.Министерство специально подчеркнуло, что диапазонные значения сами по себе не позволяют определить реальные и конкретные требования к объекту закупки.

Да, это необходимо. Такой вывод сделан в Определении ВС РФ от 11.08.2015 г. N 307-КГ15-8680. Суд указал следующее:"…следует признать верным вывод судов о том, что требование, установленное в части 5 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, к содержанию заявки участника такого аукциона (указание ИНН) в равной степени относится как к учредителю, так и участнику юридического лица (ООО), участвующего в таких закупках, поскольку направлено на обеспечение прозрачности осуществления закупок и предотвращение недобросовестного поведения и иных злоупотреблений".

Нет, не должен. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 21.08.2015 N Д28и-2516. Министерство, ссылаясь на ст. 31 Федерального закона N 44-ФЗ, указало, что заказчик может указать только фирменное наименование запасных частей.

Да, это возможно. Но только в том случае, если аукционная документация предусматривает поставку товара конкретного наименования или эквивалент. Об этом сказано в п. 2 Письма ФАС РФ от 29.12.2014 N АК/54357/14.

Нет, не может. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 09.10.2015 N ОГ-Д28-13085. Свой вывод Министерство основывает на том, что в ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ предусмотрено применение при описании объекта закупки технических регламентов, документов. Но это касается только документов, принятых в Российской Федерации. Поэтому использовать европейские стандарты нельзя.

Должен, если заказчик в документации предусматривает поставку товара с конкретным наименованием. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 02.03.2015 г. N Д28и-484. Если же конкретное наименование отсутствует, участник аукциона должен указать характеристики товара в соответствии с требованиями заказчика.

Нет, нельзя. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 29.10.2015 г. N Д28и-3125. Объясняется это тем, что законодательство о закупках не предусматривает соответствующей возможности. Кроме того, проверка статуса организации проводится при аккредитации участника для участия в аукционе.

Такие требования приведены в Письме Минэкономразвития РФ от 10.08.2015 г. N Д28и-2376. Такое описание должно носить адекватный, непротиворечивый характер, требования к объекту закупки должны быть исполнимыми.

Назаров Р.А.

Метки: 44-фз, платежи, покупка Предыдущая запись 44-ФЗ: общие вопросы Следующая запись 44-ФЗ: критерии оценки заявки

Мы очень признательны Вам комментарии. Спасибо!

www.finexg.ru

Первая часть заявки по 44-ФЗ

Какие требования к первым частям заявок по 44-ФЗ установлены Законом, почему могут отклонить первую часть заявки и как это предотвратить, расскажем в статье.

Статья 66 Федерального закона N 44-ФЗ, регулирующего контрактную систему в сфере госзакупок, определяет порядок подачи заявлений для участия в электронном аукционе. Согласно нормам законодательства, подача заявок на участие, подаваемая претендентом на место подрядчика, состоит из двух частей.

Обе части одновременно размещаются на электронной площадке. Первая часть заявки на участие в аукционе по 44-ФЗ является основой, поскольку именно в ней размещается наиболее важная для заказчика информация, подтверждающая соответствие подрядчика установленным требованиям. По закону документ обязан содержать определенные сведения в соответствии с видом поставляемой продукции.

Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты.

Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

  

         

Какие установлены требования к первым частям заявок?

  1. При поставке товара необходимо указать:
    • Согласие участника электронного аукциона на поставку продукции в соответствии с условиями договора и документацией заказчика,
    • Точные характеристики товара, указывающие на его соответствие заявленным требованиям, полное описание,
    • При наличии: товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы,
    • Название страны производства товара,
    • Описание значений эквивалентности прописанным в контракте требованиям.
  2. При оказании услуг и проведении работ необходимо указать:
    • Согласие участника аукциона по оказание определенных услуг или проведения работ в соответствии с условиями, прописанными в контракте и документацией заказчика.
  3. Если при проведении работ и предоставлении услуг используется товар:
    • Согласие участника аукциона на оказание этих услуг или проведение работ, а также согласие на использование указанного товара. По отношению к товару в таком случае применяются те же требования, что и при поставке товара.

Помимо текстового содержания, первая форма допуска к тендеру может также включать в себя рисунки, эскизы, фотографии и прочие изображения продукции, фигурирующей в тексте контракта.

Важно помнить, что первая часть заявки анонимна, то есть, текст документа не должен содержать наименование подрядчика. При этом, в случае, когда подрядчик оформляет заявку на фирменном бланке организации, этот факт зачастую не является основанием для отклонения.

«Как применять ГОСТы при описании объекта закупки?»

Константин Эделев, эксперт Системы Госзаказ

Напишите в техзадании не только ГОСТ, но и показатели из стандарта. Если укажете только название товара и ссылку на ГОСТ, участнику будет трудно понять, какой именно товар необходим. Например, один из заказчиков включил в документацию требование, что материалы должны отвечать определенным ГОСТам. Конкретных показателей в техническом задании не было. Контролеры и суды посчитали это нарушением. Материалы по госстандартам разнообразны: они подразделяются на виды, классы, марки, классификации, поэтому участники не понимали, какой именно товар поставить. Смотрите еще три совета по применению ГОСТов, в рекомендации:«Как описать объект закупки в 2018 году»

Почему отклонили первую часть заявки?

Отклонение первых частей заявок возможно в нескольких случаях:

  • Если подрядчик не предоставил в тексте заявки полного списка требуемых сведений о товаре, услуге или работах,
  • Если подрядчик предоставил заведомо неверную или искажённую информацию,
  • Если товары, услуги или работы, предлагаемые подрядчиком в заявке, не соответствуют требованиям документации электронного аукциона.

Для того, чтобы не отклонили первую часть заявки по 44-ФЗ, необходимо внимательно отнестись к требованиям, установленным контрактом, при её заполнении. Заполненные бланки должны в точности соответствовать правилам, установленным законодательством, указывать исключительно точные и корректные показатели характеристик товара, внимательно отнестись к техзаданию.

Кроме того, подрядчику также следует внимательно отнестись к наименованию производителя, поскольку даже случайная опечатка в названии будет считаться предоставлением некорректной информации, а следовательно, повлечет отклонение.

Проверкой первых частей на соответствие требованиям аукциона занимается аукционная комиссия в течение срока, не превышающего семи дней с момента окончания срока подачи документов.

В результате работы аукционной комиссии составляется протокол рассмотрения заявок, который должен быть подписан всеми её членами, участвующими в заседании. В тексте такого документа указывается:

  • Порядковые номера поданных заявок на участие,
  • Данные о допуске или отклонении каждого из участников с указанием на соответствие требованиям документации,
  • Информация о решении каждого представителя комиссии по заявке каждого подрядчика, подтверждение его признания участником аукциона или отклонение его заявки.

Если комиссия отклоняет всех подавших заявку подрядчиков или всех, кроме единственного поставщика, такой аукцион признаётся несостоявшимся.

www.pro-goszakaz.ru

Устанавливаем требования к материалам по 44-ФЗ

Законом о закупках предусмотрено право Заказчика самостоятельно формировать и устанавливать требования к закупаемому или используемому товару и материалам. При этом Заказчик не обязан каким-либо образом объяснять необходимость установленных им требований к материалам. В данном случае, он руководствуется исключительно собственной потребностью.

Не стоит, однако, забывать, что требования должны соответствовать двум основным правилам:

  • к поставке должны подходить товары как минимум двух производителей;
  • требования к товару должны быть ясными, без противоречий, дабы не вводить в заблуждение потенциальных участников закупки.

Составляем инструкцию к заполнению заявки

Законом о закупках прямо прописано обязательное наличие инструкции по заполнению заявки в составе документации. Правда требований непосредственно к форме и содержанию такой инструкции законодатель не устанавливает.

Именно поэтому некоторые Заказчики не считают необходимым проводить тщательную разработку этого раздела документации и ограничиваются формальным наличием абсолютно неинформативной и бесполезной инструкции.

Между тем, это один из самых важных разделов закупочной документации. Подробное указание на то, каким образом участникам закупки следует толковать использование тех или иных знаков препинания в тексте требований, включение в инструкцию исключений и особенностях предоставления сведений о показателях позволит как участнику, так и Аукционной комиссии избежать недоразумений и нарушений при рассмотрении заявок.

Более того, противоречия, содержащиеся в инструкции по заполнению заявки, могут привести к наложению административного штрафа на должностное лицо утвердившее документацию с нарушениями требований 44-ФЗ.

Требования к материалам, которые не могут быть установлены

Статья 33 44-ФЗ содержит перечень характеристик, требования к которым могут устанавливаться Заказчиком при осуществлении закупки. А именно таковыми являются функциональные, технические и качественные. Требования к иным по своей сути характеристикам не допускаются к установлению, исходя из норм 44-ФЗ.

Так, к примеру нарушением признается установленное требование к химическому составу материалов. К примеру, процентное содержание тех или иных химических элементов в металле или сплаве.

Более того, исходя из практики некоторых контролирующих органов исполнительной власти, требование о сроке годности товара также не может относиться к характеристикам, перечисленным в ст.33 44-ФЗ.

Согласно письмам Федеральной антимонопольной службы Заказчик не вправе устанавливать требования к тем характеристикам материалов, которые могут быть известны и определены путем проведения испытаний.

Логика проста. Для того, чтобы произвести испытания и предоставить сведения о конкретном и достоверном значении такого показателя, участнику необходимо уже на момент подачи заявки иметь заявленный материал в наличии.

Разумеется, далеко не все участники имеют на складах постоянный запас необходимых материалов. Да и закупка материалов, без какой-либо гарантии заключения контракта в дальнейшем, является нерациональным и бессмысленным шагом для коммерческой организации. Исходя из сказанного, устанавливая подобные требования, Заказчик ограничивает количество возможных участников закупки.

Вместе с тем, стоит отметить, что принятие решения о наличии в документации излишних ограничивающих требований может быть достаточно субъективным. Каких-либо прямых указаний относительно четкой границы излишнего и оптимального для должного удовлетворения потребности Заказчика Антимонопольная служба не приводит.

Однако для Заказчика будет далеко не лишним не увлекаться наполнением документации требованиями, над разгадкой которых может сломать голову даже опытный специалист в сфере, к примеру строительства. Нагромождение требований к характеристикам, которые дублируются в соответствующем государственном стандарте (когда требование о соответствии этому стандарту также установлено) неизменно вызывает массу вопросов, жалоб, недоразумений.

В конечном итоге это практически всегда приводит к затягиванию процесса закупки, а в некоторых случаях к отмене закупки либо необходимости внесения изменений в документацию.

ВНИМАНИЕ! Для автоматического формирования всех отчетов и проверки уже созданных в ЕИС, воспользуйтесь нашим программным обеспечением. Также программа бесплатно проверит ваши закупки на ошибки, рассчитает НМЦК и СКП, поможет найти необходимый ОКПД2 и многое другое! Подробнее...

Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация

good-tender.ru

Состав заявки на участие в электронном аукционе по 44 ФЗ

Правила подачи заявок на участие в электронном аукционе установлены статьей 66 закона 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года. Первая часть правовой нормы посвящена содержанию документа. Парламентарии четко определили сведения, которые обязан представить заказчику потенциальный контрагент.

Порядок формирования приложения регламентирует раздел 5. На этот пункт юристы рекомендуют обратить особое внимание.

Какие документы необходимы?

Участники закупки, прошедшие аккредитацию на онлайн-площадках, не прикрепляют к заявкам учредительные или организационные свидетельства. Этот пакет бумаг является обязательным при регистрации в сервисе. Дублировать информацию не нужно.

Статья 66 закона 44-ФЗ включает в список приложений только доказательства готовности к добросовестному и своевременному выполнению контракта.

1) Информация об участнике

Сведения отражают в форме анкеты. Здесь приводят точное наименование, указывают организационную форму и банковские реквизиты. Если в закупке участвует юридическое лицо, отражают данные учредителей. Не стоит забывать о контактных телефонах. На практике встречаются случаи отклонения заявок из-за невозможности установить связь.

2) Декларация соответствия

Правила ее оформления устанавливает статья 31 закона 44-ФЗ. Заказчик вправе ввести дополнительные требования к поставщикам. Так, крупные учреждения могут оговаривать необходимость подтверждения принадлежности финансовых, материальных или трудовых ресурсов. В декларации фиксируют факт выполнения соответствующих разделов информационной карты.

3) Характеристика товара, работы или услуги

Обязательным является прикрепление копий сертификатов, экспертных заключений и прочих бумаг, свидетельствующих о соответствии предложения заявленным критериям. Если договор предполагает поставку изделий, потенциальный контрагент направляет копии технологических карт, отчетов испытательных лабораторий.

Внимание! Частью 3 пункта 5 статьи 66 закона 44-ФЗ введен прямой запрет на истребование документов, предоставление которых производится вместе с товаром.

4) Одобрение сделки

Заключение юридическим лицом контракта на крупную сумму предполагает согласие учредителей. Оформляют его в форме решения общего собрания. Документ сканируют и загружают в систему с учетом действующих правил площадки. Это единственная бумага, которую придется дублировать после аккредитации.

5) Преимущества

Пункт списка актуален для организаций, отнесенных к льготным категориям. Так, в равных условиях заказчик обязан отдавать предпочтение компаниям с высокой долей сотрудников-инвалидов. Полный перечень льготников приведен в статьях 28 – 29 закона 44-ФЗ.

6) Ограничения и запреты

В 2016 году особое значение приобрели нормы об импортозамещении. Не допускается участие в закупках с товарами, выпускаемыми на территории отдельных государств. Под действие запрета, например, попала турецкая продукция, а также изделия из стран Европы. Подробная информация об ограничениях и порядке их применения содержится в статье 14 федерального закона.

7) Декларация о принадлежности к малому бизнесу

Форма этого документа на законодательном уровне не установлена. Заказчик вправе прикрепить шаблон к информационной карте. Отсутствие декларации нередко становится причиной отклонения заявки. Жесткая позиция обусловлена выделением квот на размещение заказов в сегменте малого и среднего бизнеса.

В завершение напомним, что перечень приложений является исчерпывающим. Отступить от установленного списка, увеличить его или сократить можно лишь с опорой на конкретную правовую норму.

Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация

good-tender.ru

Требования к участникам закупки по 44-ФЗ

Универсальный закон №44 «О контрактной системе…», имеющий в своей основе, помимо антикоррупционного посыла, еще и стимул к развитию конкуренции, вовсе не либерально определяет условия участия в процедурах закупок для потенциальных участников государственных закупок.

Требуемые документы

С тем, чтобы соответствовать требованиям Закона, которые обозначает заказчик в своем перечне требований документации, поставщик (или исполнитель, или подрядчик) предоставляет для ознакомления заказчику ряд документов. Список документов начинается подтверждением государственной регистрации.

  1. Поскольку поставщик - субъект хозяйственной деятельности (целью которого является извлечение прибыли), принадлежность к таковым определяется государственной регистрацией, которая подтверждается учредительными документами юридического лица. Любое юридическое лицо, независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, имеет возможность принимать участие в конкурентных процедурах государственных закупок; либо свидетельством о регистрации индивидуального предпринимателя (для физических лиц, зарегистрированных таковыми). Не будем забывать, что Законом допускается участие в закупочных процедурах и простых граждан (любого физического лица), а значит, имеющих в качестве первичного документа, в пакете требуемых, простой гражданский паспорт (предусмотренные таким невиданным допущением последствия – тема отдельного исследования).
  2. Налоговая регистрация: любой субъект, будь то юридическое или физическое лицо, должно быть учтено фискальным государственным органом, а значит, иметь свой идентификационный номер налогоплательщика. Наличие ИНН подтверждается предоставлением его изображения (в зависимости от способа закупки: в электронном или копия в заверенном бумажном виде).
  3. Выписка из соответствующего реестра: не будучи простым «гражданским» лицом без регистрации субъекта деятельности (юридического лица или ИП), потенциальный участник должен предъявить еще и выписку из Единого реестра регистрации (юридических лиц или индивидуальных предпринимателей – ЕГРЮЛ или ЕГРИП), как правило, полученную не ранее, чем 6 месяцев назад.
  4. Доверенность – для ответственных должностей юридического лица (или предпринимателя и его представителей) – доверенность на выполнение соответствующих действий (подачу документов, например).

Недочеты законодательства

Вышеозначенные требования являются дополняющими друг друга и явно не соответствующими государственной политике упрощения ведения бизнеса и стимулирования конкуренции. Любой желающий по исходным данным как юридического, так и физического лица, на сайте налоговой службы легко найдет ИНН, а выписка из реестров формируется так же по исходным данным на том же сайте программными методами без денег и иных требований.

Существует надежда, что соответствующая законодательная инициатива, исключающая дублирование в поиске и предоставлении документов – вопрос времени.

Требования 44 Федерального закона

Общие требования, предъявляемые в соответствии со статьей 31, предполагающие единые условия для всех участников. Задумав участие в государственных закупках, потенциальный контрагент государственной организации должен знать о себе:

  • что не начата процедура ликвидации (для юридических лиц),
  • что не приостановлена деятельность вследствие решения суда,
  • что нет долгов перед государством более 25% активов (в виде налогов и внебюджетных платежей, исключение – оспаривание долгов в суде, т.е. наличие открытых судебных споров с фискальными структурами или гос. фондами),
  • что у физического лица или у человека, состоящего на ответственной должности в организации (директор, главбух),  – участнике закупки – отсутствует непогашенная судимость за экономические преступления,
  • что потенциальный участник закупки или его должностные лица не состоят в родственных отношениях с ответственными лицами заказчика, что в Законе названо «конфликтом интересов»,
  • что участник не является офшорной компанией,
  • и самое главное – участник должен быть уверен, что не находится в реестре недобросовестных поставщиков (РНП). Вышеперечисленные требования, как правило, декларируются участником по умолчанию (в случае электронных процедур) и прописываются в бумажных вариантах закупок. Специальные документы по перечисленным позициям не предъявляются.

Особые требования

Требования, зависящие от видов и способов государственных закупок, различаются. В случаях проведения электронных процедур закупок – вся приведенная общая информация заносится при прохождении аккредитации на электронных площадках в виде электронных документов, подписанных ЭЦП, и при формировании заявок на участие в электронных процедурах – добавляется автоматически.

Нужно только обновлять документы при истечении сроков подачи (например, выписки из ЕГРИП или ЕГРЮЛ каждые полгода).

В случаях бумажных способов закупок – конкурсах, запросах котировок, запросах предложений – пакет документов составляется заново на каждую процедуру, копии заверяются, составляется опись пакета документов, документы сшиваются, список начинается с заявки и согласия на участие, как правило, прилагаемые заказчиком.

Нужно быть очень внимательным в процессе составления пакета документов, т.к. несоответствие требованиям заказчика как по составу пакета документов, так и по соответствию предлагаемого товара или услуги – повод так и не стать участником закупки и быть отклоненным от участия. Если заказчик предъявляет требования по характеристикам товаров или услуг – то нужно указывать конкретные требования.

Обеспечение заявки и контракта

В некоторых процедурах закупок законодателем предусмотрено как обеспечение участия в процедуре закупки, так и обеспечение выполнения государственного контракта. В этих случаях перечень обязательных документов дополняется. Обеспечение участия предусмотрено для электронных аукционов в размере от 0,5 до 5% от начальной цены аукциона.

Предоставление специальных документов в этом случае не требуется, т.к. финансовое обеспечение автоматически удерживается с персонального счета участника на электронной площадке (сначала его нужно пополнить) в момент подачи заявки на участие (и автоматически же высвобождается при подписании контракта победителем).

Но вот если заказчиком предусмотрено обеспечение исполнения контракта, и участник становится победителем (т.е. поставщиком/исполнителем), то от него требуется предоставить: банковскую гарантию – если заказчик предусмотрел такой вариант обеспечения, или платежное поручение о перечислении средств на указанный заказчиком банковский счет. Размер обеспечения исполнения контракта – до 30% от начальной цены аукциона.

Разрешительные документы участника

Бесспорным моментом является запрос специальных (как правило, государственных разрешительных) документов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, выполнении специальных видов работ или услуг.

Эти специальные документы – лицензии, разрешения, сертификаты, подтверждения членства в саморегулируемых организациях – требуются и в повседневных условиях деятельности фармацевтических, медицинских, строительных организаций. Требования определяются Законом и обозначаются заказчиком в перечне закупочной документации по каждой конкретной закупочной процедуре.

Подтверждение добросовестности

Спорным, но законным, является обязательное требование подтверждения собственной добросовестности в случае, если в пылу торгов, участник, предложивший наименьшую цену, опустился на более, чем 25% от начальной стоимости закупки.

В этом случае такой участник предоставляет документальное подтверждение выполнения подобных государственных контрактов или значительное финансовое обеспечение исполнения контракта – 150% начальной стоимости.

Обратите внимание

В целом документальные требования для участников государственных закупок логичны, строги и избыточны, что характерно для современного уровня развития законодательства в РФ.

В любом случае – проводником исполнения Закона в нашей деятельности является Заказчик – он задает требования, ориентируясь на известные нормы, а значит, за каждой закупкой и требованием того или иного комплекта документов, стоят знания, квалификация, опыт конкретного исполнителя со стороны заказчика.

Поэтому в силах потенциального поставщика проверить, а если надо – оспорить документальные требования заказчика. Читайте, анализируйте, дерзайте в государственных закупках… и good-tender вам в помощь.

Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация

good-tender.ru

Статья 73. Требования, предъявляемые к проведению запроса котировок - с изменениями, проверено 27.09.2018 - 44-ФЗ "О госзакупках" - Законы Российской Федерации

Статья 73. Требования, предъявляемые к проведению запроса котировок

1. В извещении о проведении запроса котировок должна содержаться следующая информация:

  • 1) информация, указанная в пунктах 1 - 6 (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), пункте 8 (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьёй 96 настоящего Федерального закона), пунктах 9 - 11 статьи 42 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, равно как и требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона;
  • 2) форма заявки на участие в запросе котировок;
  • 3) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок;
  • 4) информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель запроса котировок или иной участник запроса котировок, с которым заключается контракт при уклонении победителя запроса котировок от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя запроса котировок или иного участника запроса котировок уклонившимися от заключения контракта;
  • 5) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 25 статьи 95 настоящего Федерального закона;
  • 6) утратил силу с 1 июля 2018 года. - Федеральный закон от 31.12.2017 N 504-ФЗ.

2. К извещению о проведении запроса котировок должен быть приложен проект контракта.

3. Заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес участника запроса котировок, банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:

  • 1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;
  • 2) предложение о цене контракта, предложение о цене каждого наименования поставляемого товара в случае осуществления закупки товара;
  • 3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона в случае, если участник запроса котировок заявил о получении указанных преимуществ, или копии таких документов;
  • 4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;
  • 5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона;
  • 6) документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьёй 14 настоящего Федерального закона, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов. При отсутствии в заявке на участие в запросе котировок документов, предусмотренных настоящим пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
  • 7) декларация о соответствии участника запроса котировок требованиям, установленным в соответствии с пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

3.1. Участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, считается представившим заказчику информацию о своем соответствии требованию, указанному в пункте 10 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

4. Требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи информации и документов, не допускается.

dogovor-urist.ru

Единые требования к участникам закупки по 44-ФЗ с 01.07.2018

Для того чтобы принять участие в закупке, проводимой в рамках 44-ФЗ, потенциальный поставщик обязан удовлетворять ряду требований. Все они установлены статьей 31 44-ФЗ. Их можно условно разделить на две группы: основные и дополнительные. Первые являются обязательными. Вторые же устанавливаются только в особых случаях.

Перечень основных требований

Для того чтобы обезопасить себя от недобросовестных поставщиков и соблюсти принцип здоровой конкуренции, заказчик должен предъявлять единые требования ко всем участникам закупки. К ним относят:

  1. Поставщик обязан соответствовать требованиям, которые предъявляются законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товаров, оказывающим услуги или производящим работы.
  2. Компания, претендующая на звание поставщика, не должна находиться в процессе ликвидации. Не должно рассматриваться в арбитражном суде дело о признании потенциального поставщика банкротом. 
  3. Деятельность организации не должна быть приостановлена.
  4. На момент подачи своего предложения потенциальный поставщик не должен иметь задолженности по налогам и прочим обязательствам перед бюджетом России в размере, превышающим 25% от балансовой стоимости активов предприятия. Это требование не распространяется на те суммы, по которым была предоставлена рассрочка или отсрочка платежа. Если недоимка была начислена участнику по ошибке, и до момента подачи заявки он успел подать заявление о ее обжаловании, то такой потенциальный поставщик признается соответствующим требованиям. 
  5. Руководитель, члены коллегиального исполнительного органа или человек, исполняющий эту функцию единолично, а также главный бухгалтер компании не должны иметь судимости за преступления экономического характера (предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1). Если такая судимость была аннулирована или погашена, то участник допускается к закупке. Вышеперечисленные лица не должны быть лишены права занимать свою должность.
  6. К участию в закупке допускаются только компании, которые не привлекались к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные статьей 19.28 КоАП РФ в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявки. Эта статья предусматривает ответственность юридического лица за незаконную передачу или обещание должному лицу денег, ценных бумаг или имущества. 
  7. Если закупка предусматривает использование продуктов интеллектуальной деятельности, то потенциальный поставщик должен обладать на них исключительными правами. Это требование не применяется в случаях, когда закупка касается литературных произведений, предметов искусства или прокатом фильмов.
  8. Между заказчиком и потенциальным поставщиком не должно быть конфликта интересов. То есть руководитель участника и контрактный управляющий или члены закупочной комиссии заказчика не должны состоять в браке, являться родственниками.
  9. Организация, а также её учредители и руководитель должны отсутствовать в реестре недобросовестных поставщиков.
  10. Должны отсутствовать прочие, установленные законодательством, ограничения для участия в закупках.
  11. К участию в закупке не допускаются оффшорные компании.

 

Эти требования являются обязательными для всех закупок, проводимых в рамках 44-ФЗ. По своему усмотрению Заказчик может ограничить право участия в процедуре компаниям, которые находятся в РНП. Проверяется отсутствие в реестре не только самой компании, но и ее учредителей.

Все вышеперечисленные требования в равной степени применяются ко всем участникам. Установление заказчиком избыточных требований считается прямым нарушением законодательства.

 

Могут ли предъявляться дополнительные требования?

При организации конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов или аукционов заказчик вправе устанавливать дополнительные требования к потенциальным поставщикам. К ним относят:

  1. Наличие финансовых ресурсов, позволяющих полноценно исполнить контракт.
  2. Владение на праве собственности материальными ресурсами, необходимыми для исполнения взятых на себя обязательств.
  3. Наличие достаточного опыта работы и хорошей деловой репутации.
  4. Присутствие в штате компании достаточного количества квалифицированных кадров, необходимых для исполнения договора. 

 

Отдельный список требований предъявляется к компаниям, предоставляющим аудиторские и консультационные услуги, а также строительным и проектировочным фирмам. Этот перечень приведен в Постановлении Правительства РФ за номером 99 от 04.02.2015. Также при поставке тех или иных товаров, могут быть установлены запреты и ограничения на допуск иностранных товаров. Подтвердить происхождение потребуется дополнительными документами.

 

Документы, подтверждающие соответствие требованиям

Все требования, которые заказчик предъявляет к потенциальному поставщику, приводятся в аукционной документации. Несоответствие хотя бы одному из них влечет за собой отклонение заявки на участие в закупке. Для того чтобы подтвердить свое право на участие в закупке в составе второй части предложения участник должен представить следующие документы: 

  • Для подтверждения своего соответствия обязательным требованиям участник предоставляет декларацию. Она составляется в произвольной форме. Перед составлением такого документа ознакомьтесь с нашим образцом.  
  • Выписка ЕГРЮЛ, которая получена не ранее, чем за 6 месяцев до даты подачи заявки. Сегодня ее можно получить в электронном виде. Достаточно отправить соответствующий запрос в налоговую инспекцию и оплатить госпошлину. 
  • Уставные документы организации.
  • Если предъявляются дополнительные требования, то их также необходимо подтвердить документально. Например, поставщик может составить справку о наличии материальных или кадровых ресурсов. Она должна быть подписана руководителем организации и скреплена печатью.

 

При отсутствии во второй части заявки какого-либо документа заявка отклоняется. Если несоответствие участника заявленным требованиям выясняется после формирования итогового протокола, то заказчик обязан отказаться от заключения контракта с таким поставщиков.

 

goszakupkirf.ru

Департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области

Правительство Новгородской области © 2018 Все права защиищены. Карта сайта