Обработка и хранение персональных данных в РФ. Изменения с 1 сентября 2015 года Последнее обновление: 12 февраля 2016. Уточните являются ли данные по указанному объекту корректными


Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Как следует из положений частей 2 и 3 статьи 105 Воздушного кодекса Российской Федерации, договор воздушной перевозки пассажира, договор воздушной перевозки груза или договор воздушной перевозки почты удостоверяется соответственно билетом и багажной квитанцией в случае перевозки пассажиром багажа, грузовой накладной, почтовой накладной; билет, багажная квитанция, иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, могут быть оформлены в электронном виде (электронный перевозочный документ) с размещением информации об условиях договора воздушной перевозки в автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок. Таким образом, авиаперевозчикам в целях реализации вышеуказанных положений закона, требуется осуществление деятельности по обработке персональных данных пассажира в целях оформления документов, удостоверяющих заключение договора воздушной перевозки.

В соответствии со ст. 85.1 Воздушного кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения авиационной безопасности перевозчики обеспечивают передачу персональных данных пассажиров воздушных судов в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах в соответствии с законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности и законодательством Российской Федерации в области персональных данных, при международных воздушных перевозках также в уполномоченные органы иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации или законодательством иностранных государств вылета, назначения или транзита в объеме, предусмотренном законодательством Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации. При этом следует иметь ввиду, что Российская Федерация является стороной ряда международных конвенций в области авиаперевозок, в частности, Чикагской конвенции («Конвенция о международной гражданской авиации» заключена в Чикаго 7 декабря 1944 года, вступила в силу для Российской Федерации 16 августа 2005 года – «Собрание законодательства РФ», 30.10.2006, №44) , Варшавской конвенции («Конвенция об унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок» заключена в Варшаве 12 октября 1929 года, вступила в силу для СССР 13 февраля 1933 года, Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами, Вып. VIII, - М., 1935, с. 326 – 339.) и Гваладахарской конвенции («Конвенция, дополнительная к Варшавской конвенции, для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, осуществляемых лицом, не являющимся перевозчиком по договору» заключена в Гвадалахаре 18 сентября 1961 года, вступила в силу для СССР 21 декабря 1983 года, «Ведомости ВС СССР», 15.02.1984, №7), которые также составляют неотъемлемую часть правового регулирования деятельности авиаперевозчиков и связанных с нею информационных процессов.

Исходя из вышеизложенного, требования ч. 5 ст. 18 ФЗ «О персональных данных» не распространяются на деятельность российских, а также иностранных авиаперевозчиков в части сбора и обработки персональных данных граждан-пассажиров для целей бронирования, оформления и выдачи им авиабилетов (проездных билетов), багажных квитанций и иных перевозочных документов, так как они подпадают под исключение, предусмотренное п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ «О персональных данных».

Требования ч. 5 ст. 18 ФЗ «О персональных данных» также не распространяются на деятельность лиц, действующих от имени авиаперевозчика (уполномоченный агент), деятельность которых предусмотрена пунктом 6 Общих правил воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, утвержденных Приказом Минтранса России №82 от 28 июня 2007 года «Об утверждении Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», а также иных лиц, в части обработки персональных данных граждан-пассажиров исключительно для целей бронирования, оформления и выдачи последним авиабилетов (проездных билетов), багажных квитанций и иных перевозочных документов, в том числе в электронном виде при внутрироссийских и международных перелетах, в случае, если вышеуказанная деятельность данных лиц предусмотрена законодательством Российской Федерации или соответствующим международным договором, в том числе для целей обеспечения авиационной безопасности.

minsvyaz.ru

ИФНС России по Центральному району г. Челябинска информирует

Если появилось сообщение о необходимости проверки корректности данных об объектах налогообложения

Необходимо перейти по кнопке в раздел «Объекты налогообложения», где в отношении каждого объекта нужно будет ответить на вопрос «Уточните, являются ли данные по указанному объекту корректными?», выбрав вариант ответа по кнопке «Да» или «Нет», проверив сведения по каждому объекту налогообложения в части корректности характеристик (наименования, адреса, кадастрового номера, инвентаризационной стоимости, площади, и других характеристик).

В случае согласия необходимо нажать кнопку «Да».

В данном случае пользователю будет отображаться эти же сведения об объекте.

В случае несогласия с данными налогового органа об объекте налогообложения необходимо в разделе «Объекты налогообложения», при ответе на вопрос «Уточните, являются ли данные по указанному объекту корректными?», выбрать вариант ответа по кнопке «Нет».

В этом случае пользователю будет предложено заполнить Заявление на уточнение информации об объекте, указав корректное значение характеристик объекта. После заполнения заявление можно просмотреть и направить в ИФНС России по кнопке «Отправить заявление в ИФНС».

Для направления заявления в ИФНС необходимо, чтобы у пользователя был подтвержден адрес электронной почты в разделе «Профиль». В данном разделе нужно указать свой электронный адрес в поле «e-mail» и нажать на кнопку «Отправить на данный e-mail письмо для его подтверждения». На указанный адрес будет отправлено письмо c дальнейшими инструкциями.

Заявление пользователя будет рассмотрено инспекций в течение 30 дней, в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан».

После получения заявления ИФНС России направит соответствующий запрос в регистрирующий орган для уточнения информации и при получении ответа внесет при необходимости исправления об объекте в базу данных, и данные поднимутся в «личный кабинет» пользователя.

up74.ru

Рекомендации по работе с аналогами в отчетах об оценке, выполненных в целях оспаривания результатов определения кадастровой стоимости

Публикация в рамках реализации Концепции развития оценочной деятельности на 2013-2017 годы.

Скачать материал.

С начала 2015 года суды общей юрисдикции в ряде регионов начали «закручивать гайки» и высказывать собственную развернутую позицию относительно качества отчетов об оценке. Как неоднократно отмечали в своих выступлениях представители НП «СРОО «Экспертный совет», судьи дословно вычитывают ФСО и дают замечания, которые могут считаться формально корректными, хотя по существу являются незначимыми. Это лишний раз показывает с какой внимательностью нужно формулировать тексты ФСО при их разработке, проверяя на возможность двойственного, расширительного или системного некорректного толкования.

В качестве типичного примера можно рассмотреть замечания на отчеты об оценке из решений Московского, Новосибирского и Челябинского областных судов 2015 года. Замечания судов практически полностью сконцентрированы на аналогах (не описаны, недостоверно описаны, не учтены характеристики, некорректно внесены поправки), укрупненно их можно представить следующими пунктами, к которым НП «СРОО «Экспертный совет» предлагает свои рекомендации по усилению отчета об оценке.

Обратите внимание, что рекомендации относятся к типичной оценочной ситуации – они могут быть использованы в конкретном отчете об оценке, если у Оценщика по результатам анализа специфики объекта оценки и рыночной конъюнктуры нет оснований считать иначе.

 

Замечание 1. Не учтено разрешенное использование объектов аналогов, вместо этого оценщиком используется «функциональное назначение» земельных участков. Судья апеллирует к утвержденным видам разрешенного использования (ВРИ) и указывает, что при этом нет корректировки на различия в по видам использования.

Рекомендации по усилению отчета об оценке – в разделе анализа рынка отчета об оценке представить информацию о том, что ВРИ не является в чистом виде ценообразующим фактором по следующим причинам.

1.1. ВРИ может быть изменен без значительных временных и материальных затрат. Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории городского или сельского поселения может осуществляться правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, без дополнительных разрешений и согласований, если применяемые в результате этого изменения ВРИ указаны в градостроительном регламенте в качестве основных ВРИ или являются вспомогательными по отношению к существующим основным или условно разрешенным видам использования. Подробно об основных и вспомогательных ВРИ – в Градостроительном кодексе РФ, Глава 4, статья 30, 37. Дополнительные комментарии можно посмотреть здесь.

1.2. В рыночном обороте в коммерческих предложениях по продаже часто используются термины типа функционального назначения, при этом продавцы зачастую ВРИ не указывают, что дополнительно подтверждает вышеуказанные выводы. Например, в крупнейших базах по данному фактору имеются следующие классификации земельных участков (можно приложить принтскрины с этих сайтов):

  • realty.dmir.ru – коммерческие, некоммерческие;
  • www.cian.ru – СНТ, ИЖС, промназначения;
  • www.avito.ru – поселений, сельхозназначения, промназначения;
  • irr.ru– населенных пунктов, сельхозназначения, промназначения, особохраняемые, водный, лесной фонд.

1.3. Ценообразующим фактором часто является скорее тип (функциональное назначение) окружающей застройки. Например, на территории промышленной застройки завода могут располагаться участки, с разрешенным использованием под административные здания, здания столовых, магазина и прочие здания из других ВРИ, при этом рыночная стоимость таких земельных участков будет формироваться стоимостью земельных участков промназначения, которые их окружают.

1.4. Встречаются ситуации, когда при прочих равных условиях даже категория земель может не влиять на стоимость для земельных участков схожего разрешенного использования. Например, стоимость земельных участков категории земель промышленности сопоставима со стоимостью земельных участков населенных пунктов с разрешенным использованием под промобъекты и т.п.

1.5. Следует также отметить, что и при кадастровой оценке объекты разных ВРИ схожего функционального назначения часто рассчитываются по одной модели с одними и теми же ценообразующими факторами, что можно увидеть в отчетах из фонда данных Росреестра.

 

Замечание 2. Не учтено наличие объекта недвижимости (как важной характеристики) на оцениваемом земельном участке (указание на нарушение п.4 ФСО№3).

Рекомендации по усилению отчета об оценке: целесообразно привести цитату из ФСО7 п. 20 (или ссылку на этот пункт), согласно которому «рыночная стоимость земельного участка, застроенного объектами капитального строительства, или объектов капитального строительства для внесения этой стоимости в государственный кадастр недвижимости оценивается исходя из вида фактического использования оцениваемого объекта. При этом застроенный земельный участок оценивается как незастроенный, предназначенный для использования в соответствии с видом его фактического использования.»

 

Замечание 3. Нет идентифицирующих сведений аналогов, поэтому невозможно проверить местоположение, площадь и другие характеристики. Нет кадастровых номеров аналогов, поэтому нельзя получить информацию о характеристиках и сделках.

Рекомендации по усилению отчета об оценке: в отчете об оценке указать, что в отношении объектов-аналогов в законодательстве об оценочной деятельности имеются следующие требования в ФСО №1 и ФСО №7:

  • Согласно п.14 ФСО№1 «объектом-аналогом объекта оценки для целей оценки признается объект, сходный объекту оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость»
  • Согласно п. 22 ФСО №1 «Сравнительный подход применяется, когда существует достоверная и доступная для анализа информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов. Применяя сравнительный подход к оценке, оценщик должен:

«б) выбрать единицы сравнения и провести сравнительный анализ объекта оценки и каждого объекта-аналога по всем элементам сравнения. По каждому объекту-аналогу может быть выбрано несколько единиц сравнения. Выбор единиц сравнения должен быть обоснован оценщиком. Оценщик должен обосновать отказ от использования других единиц сравнения, принятых при проведении оценки и связанных с факторами спроса и предложения;

в) скорректировать значения единицы сравнения для объектов-аналогов по каждому элементу сравнения в зависимости от соотношения характеристик объекта оценки и объекта-аналога по данному элементу сравнения. При внесении корректировок оценщик должен ввести и обосновать шкалу корректировок и привести объяснение того, при каких условиях значения введенных корректировок будут иными. Шкала и процедура корректирования единицы сравнения не должны меняться от одного объекта-аналога к другому».

  • Согласно п. 22 ФСО №7:

«а) в качестве объектов-аналогов используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам. При этом для всех объектов недвижимости, включая оцениваемый, ценообразование по каждому из указанных факторов должно быть единообразным;

б) при проведении оценки должны быть описаны объем доступных оценщику рыночных данных об объектах-аналогах и правила их отбора для проведения расчетов. Использование в расчетах лишь части доступных оценщику объектов-аналогов должно быть обосновано в отчете об оценке».

Таким образом, федеральные стандарты оценки не содержат требований об указании кадастровых номерах аналогов либо иных идентификационных сведений, а также требований об обеспечении проверки информации об их характеристиках и сделках.

В части проверки достоверности информации – см. ниже.

 

Замечание 4. Расхождения по площади и по местоположению – нет анализа сопоставимости, нельзя признать аналогами.

Рекомендации по усилению отчета об оценке: согласно вышеуказанным требованиям законодательства (см. п.2 настоящих Рекомендаций) в части применения сравнительного подхода отсутствуют требования по анализу сопоставимости.

При этом относительно аналогов в п. 22 б) ФСО №7 указывается, что «в качестве объектов-аналогов используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам. При этом для всех объектов недвижимости, включая оцениваемый, ценообразование по каждому из указанных факторов должно быть единообразным». То есть критерием отнесения объектов к аналогам является один сегмент рынка и сопоставимость по ценообразующим факторам.

Можно порекомендовать включать в отчет об оценке информацию, что объект оценки и объекты-аналоги относятся к одному сегменту рынка (например, земельных участков коммерческого назначения, либо земельных участков под размещение производственно-складской недвижимости) и сопоставимы по ценообразующим факторам. В частности, имеют единый состав ценообразующих факторов (можно их перечислить).

В замечаниях суда также иногда указывают, что объекты сильно разнятся по площади и местоположению. В таком случае в отчете можно указать, что площадь объектов-аналогов находится в таком-то диапазоне, что относится к одному сегменту рынка.

Относительно схожести местоположения можно привести п. 11 б) «определение сегмента рынка, к которому принадлежит оцениваемый объект. Если рынок недвижимости неразвит и данных, позволяющих составить представление о ценах сделок и (или) предложений с сопоставимыми объектами недвижимости, недостаточно, допускается расширить территорию исследования за счет территорий, схожих по экономическим характеристикам с местоположением оцениваемого объекта». То есть в отчет можно внести информацию, что территории расположения объектов аналогов схожи по своим экономическим характеристикам с местоположением оцениваемого объекта.

 

Замечание 5. Корректировка на площадь на основании таких-то публикаций Власова А.Д. – не соответствует назначение, устаревшее исследование.

Рекомендации по усилению отчета об оценке – возможны следующие варианты решения:

5.1. Показать, что, несмотря на то, что исследование было сделано давно и по другому сегменту (другому региону, другому ВРИ), сегменты, к которым относятся аналоги и объект оценки, сопоставимы по критерию относительного влияния площади объекта на его стоимость, равно как и относительное влияние на стоимость практически не изменяется в течением времени, поэтому имеющимися отличиями можно пренебречь.

5.2. Воспользоваться другими источниками для внесения корректировки на площадь.

5.3. Сделать самостоятельные расчеты, построив собственную зависимость.

5.4. Обосновать корректировку на площадь экспертным методом с учетом требований ФСО.

5.5. Использовать аналоги из одного сегмента, не требующего внесения корректировки на стоимость единицы сравнения.

 

Замечание 6. В источниках информации нет данных, подтверждающих характеристики (например, распечатки не содержат информацию о рельефе, доступности, ограничений и обременений, категории, виде разрешенного использования, сведений о доступе к подключению). Не приведена ссылка на достоверные источники, из которых была взята информация об аналогах.

Рекомендации по усилению отчета об оценке – в соответствии с пунктом 4 ФСО № 3 при составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться принципа обоснованности, то есть информация, приведенная в отчете об оценке, использованная или полученная в результате расчетов при проведении оценки, существенная с точки зрения стоимости объекта оценки, должна быть подтверждена; а также принципа однозначности – содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение пользователей отчета об оценке, а также допускать неоднозначного толкования.

Требования к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, также указаны в ФСО № 3.

В п. 10 ФСО № 3 указано, что «в тексте отчета об оценке должны присутствовать ссылки на источники информации, используемой в отчете, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, либо приложены копии материалов и распечаток. В случае если информация при опубликовании на сайте в сети Интернет не обеспечена свободным и необременительным доступом на дату проведения оценки и после даты проведения оценки или в будущем возможно изменение адреса страницы, на которой опубликована используемая в отчете информация, или используется информация, опубликованная не в периодическом печатном издании, распространяемом на территории Российской Федерации, то к отчету об оценке должны быть приложены копии соответствующих материалов».

При этом, в соответствии с п/ 19 ФСО №1, информация, используемая при проведении оценки, должна удовлетворять требованиям достаточности и достоверности.

Информация считается достаточной, если использование дополнительной информации не ведет к существенному изменению характеристик, использованных при проведении оценки объекта оценки, а также не ведет к существенному изменению итоговой величины стоимости объекта оценки.

Информация считается достоверной, если данная информация соответствует действительности и позволяет пользователю отчета об оценке делать правильные выводы о характеристиках, исследовавшихся оценщиком при проведении оценки и определении итоговой величины стоимости объекта оценки, и принимать базирующиеся на этих выводах обоснованные решения.

Законодательство об оценочной деятельности возлагает на Оценщика обязанность по анализу используемой информации. Так, в п. 19 ФСО № 1 указано, что «Оценщик должен провести анализ достаточности и достоверности информации, используя доступные ему для этого средства и методы».

Самым распространенным методом, применяемым всеми оценщиками для проверки информации, указанной в объявлениях в сети Интернет, на предмет достоверности, является уточнение характеристик по телефонам, указанным в данных объявлениях.

Таким образом, Оценщик в соответствии с требованиями законодательства об оценочной деятельности осуществил проверку информации, используемой в отчете, обеспечив тем самым соблюдение принципов обоснованности и однозначности. Неосуществление указанных выше действий Оценщиком привело бы к нарушению основных принципов оценки.

Можно предложить указывать в качестве источника информации по характеристикам аналогов (например, рельеф, форма, обеспеченность коммуникациями) результаты визуального осмотра.

В целом можно рекомендовать усилить работу с аналогами, чтобы они были полностью описаны по всем ценообразующим факторам, при этом информация имела максимально достоверный характер. Необходимо учесть, что ценообразующие факторы (содержание, значения и степень влияния на стоимость) должны быть одинаково описаны по тексту всего отчета об оценке в блоках описания объекта оценки, анализа рынка, описания объектов-аналогов и внесения корректировок. Стоит обратить внимание, что в настоящий момент все отчеты, направляемые в комиссию по оспариванию, размещаются в фонде данных Росреестра, где можно проанализировать аналоги, используемые оценщиками в данном регионе.

Можно предложить вставить в отчет об оценке следующую формулировку:

В ряде случаев часть необходимых для оценки данных по объектам-аналогам может быть не указана в объявлениях (или других источниках информации) или указана неточно. В таких ситуациях для выполнения требований п. 19 ФСО №1 в части проведения анализа достаточности и достоверности исходной информации Оценщик уточнял характеристики аналогов по телефонам, указанным в источниках информации. Характеристики аналогов, применяемые в расчетах, соответствуют результатам этого анализа.

Кроме того, рекомендуем для регионов, где суды взялись подробно разбирать отчеты и давать некорректные замечания, входя в процесс сразу ходатайствовать о назначении судебной экспертизы на установление стоимости, имея уже пару ответов (чтобы был выбор) от компаний, которые готовы ее провести. Соответственно судебный эксперт даст сопоставимый результат оценки. Практика показывает, что судьи в целом намного лучше относятся к судебной экспертизе и в редких случаях подвергают ее самостоятельной критике. В качестве итогового результата суд, как правило, принимает результат судебной экспертизы.

Это путь несколько повышает затраты заказчика, но в ряде регионов является очень эффективным.

 

Дополнительные материалы:

srosovet.ru

Как исправить кадастровую ошибку

Как исправить кадастровую ошибку, состоящую в пересечении границ земельных участков?

В статье пойдёт речь о том, как в судебном порядке исправить кадастровую ошибку, состоящую в пересечении (наложении) границ соседних земельных участков.

Актуальность этой темы связана с двумя обстоятельствами.

Первое состоит в том, что до середины 2001 года, т. е. до введения в действие Федерального закона «О землеустройстве», земельные участки предоставлялись землепользователям без обязательного точного определения их координат. Последние десять лет в России идёт процесс постановки участков на единый централизованный «координатный» кадастровый учёт, в результате чего на практике возникает всё больше и больше судебных споров, связанных с пересечением границ соседних земельных участков. Такое пересечение, являющееся разновидностью кадастровой ошибки, создаёт неопределённость в вопросе о том, к какому земельному участку относиться та или иная территория и, поэтому, должно исправляться.

Второе обстоятельство заключается в том, что в случае спора между соседними землевладельцами о том, как именно и за счёт какого участка должна исправляться кадастровая ошибка, применяется норма ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (далее – ФЗ «О ГКН»), согласно которой кадастровая ошибка может быть исправлена на основании решения суда. При этом действующее законодательство никак не отвечает на вопросы: в чём именно должно состоять исправление кадастровой ошибки, как доказать кадастровую ошибку, кто истец и ответчик по иску об исправлении кадастровой ошибки, как формулировать исковые требования. Судебная практика, складывающаяся по этой категории дел неустойчива и противоречива; часто возникает путаница о вопросе о том, чем иск об исправлении кадастровой ошибки отличается от других способов защиты права. Помимо этого стоит так же сказать и о самом распространённом на сегодняшний день риске отказа в исправлении кадастровой ошибки и способе его преодоления. Именно эти вопросы будут далее исследованы в статье[1].

1. В чём должно состоять исправление кадастровой ошибки?

ФЗ «О ГКН» ничего не говорит о том, в чём должно состоять исправление кадастровой ошибки. В судебной практике встречаются два способа исправления.

1. Первый основан на ч. 3 ст. 25 ФЗ «О ГКН», согласно которой при кадастровом учёте в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка орган кадастрового учёта одновременно вносит соответствующие изменения во внесённые в ГКН сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка. То есть исправление кадастровой ошибки должно состоять в корректировке в ГКН координат характерных точек соседнего земельного участка так, что бы «обрезать» его границы по границам ранее учтённого участка. По одному из дел, удовлетворяя иск об исправлении кадастровой ошибки, суд обязал кадастровую палату исправить кадастровую ошибку, путём уточнения границ земельного участка с кадастровым номером …2198, принадлежащего согласно государственному акту предпринимателю (истцу), в соответствии с представленным межевым планом и внесения соответствующих изменений по границам и площади земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136003:1536, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования обществу (ответчику)[2].

2. Второй способ по своей логике исходит из п. 2 ч. 2. ст. 26 ФЗ «О ГКН», согласно которому осуществление кадастрового учёта приостанавливается, в том числе в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учёте которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ другого земельного участка. Если кадастровая палата вопреки этой норме ставит участок на кадастровый учёт с пересечением его границ с другим участком, то в случае признания судом действий кадастровой палаты незаконными, сведения в ГКН должны быть приведены в первоначальное положение, существовавшее до совершения кадастровой палатой данного нарушения. Поскольку до нарушения второй участок не стоял на кадастровом учёте, то исправление кадастровой ошибки должно состоять в снятии земельного участка с учёта (аннулировании сведений о нём в ГКН). По одному из дел суд, рассматривающий спор об исправлении кадастровой ошибки указал на то, что «земельные участки с кадастровыми номерами: …299, …300 имеют границы, пересекающие границы смежного земельного участка, в частности, границы ранее учтённого земельного участка с кадастровым номером …6, что было обнаружено кадастровой палатой только после постановки на кадастровый учёт данных земельных участков, следовательно, в ГКН правомерно аннулирована запись об объектах недвижимости с целью исключения наложения границ вышеуказанных участков»[3].

В судебной практике, без ссылки на ч. 2 ст. 25 ФЗ «О ГКН» понимание возможности исправления кадастровой ошибки в виде снятия участка с кадастрового учёта встречается в случае, когда кадастровую ошибку невозможно исправить путём корректировки границ ошибочно поставленного на учёт участка, например, в случае, если новый участок полностью оказывается в границах ранее учтённого участка[4]. По одному из дел суд указал следующее: «При составлении акта согласования границ земельного участка с кадастровым номером … 860, выполненного в ходе государственной экспертизы землеустроительной документации, было установлено, что земельные участки с номерами …997 и …998 (площадью геодезической накладки 997 кв. м и 50 кв. м соответственно) полностью вошли в состав землепользования участка с кадастровым номером 23:49:0132007:860, принадлежащего обществу. В связи с этим суд обоснованно обязал ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю, уполномоченное вносить сведения о земельном участке в ГКН и осуществлять снятие с кадастрового учёта объектов недвижимости, внести необходимые исправления в сведения ГКН  и снять с кадастрового учёта земельные участки с кадастровыми номерами …997, …998»[5].

Необходимо, однако, учесть, что такой результат исправления кадастровой ошибки, как снятие участка с учёта, не соответствует ч. 2 ст. 25 ФЗ «О ГКН», согласно которой орган кадастрового учёта снимает с учёта земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учёта в соответствии с установленными статьёй 24 ФЗ «О ГКН» особенностями осуществления кадастрового учёта при образовании объектов недвижимости.

Судебная практика знает случаи отказа в исправлении кадастровой ошибки в виде снятия участка с учёта. По одному из дел суд указал на то, что законный интерес истца нарушен не фактом регистрации федерального права собственности и права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, а неверной постановкой участка на кадастровый учёт в результате кадастровой ошибкой при межевании, смещением земельного участка с кадастровым номером …170 на земельный участок с кадастровым номером …312. Требования, направленные на уничтожение земельного участка федерального уровня собственности и прекращение права постоянного (бессрочного) пользования оставлены без удовлетворения, поскольку они не являются надлежащими способами защиты нарушенного интереса истца[6].

2. Как доказать кадастровую ошибку?

Проведённый нами анализ судебной практики свидетельствует о том, что значительная часть отказов в исках об исправлении кадастровой ошибки вызвана недоказанностью самого факта ошибки. Суды считают, что одного лишь противоречия между координатами характерных точек, свидетельствующих о пересечении границ соседних участков, недостаточно.

Как доказать ошибку исходя из тех требований, которые предъявляет к доказательствам судебная практика? Ключевое доказательство — межевой план участка, при постановке на учёт которого допущена кадастровая ошибка. Этот документ является обязательным при осуществлении кадастрового учёта (п. 2 ч. 1 ст. 22 ФЗ «Об ГКН»). Смысл его подготовки в том, что при возникновении пересечений границ участков, кадастровая палата не обладает информацией о том, в каком именно из межевых документов (в отношении ранее поставленных на учёт участков или тех, постановку на учёт которых осуществляет заявитель) содержится ошибка. Это может выявить только кадастровый инженер при выполнении кадастровых работ, результатом которых как раз и является межевой план. Помимо этого, истцы, что бы исключить сомнения суда в обоснованности выводов, содержащихся в межевом плане, иногда просят суд о назначении судебной землеустроительной экспертизы, по вопросу о наличии либо отсутствии факта пересечения границ участков и причин такого пересечения. Однако при этом суды предъявляют к межевому плану и экспертным заключениям одинаковые требования в части состава информации, которая должна в них содержаться. Так, межевой план должен включать в себя заключение кадастрового инженера, которое, как и экспертное заключение, должно содержать следующую информацию: (1) результаты геодезических измерений, позволяющих кадастровой палате определить возможные причины возникновения пересечения границ участков, (2) исправленные значения координат характерных точек границ земельных участков[7], (3) информация о том, в чем конкретно выражается кадастровая ошибка, с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных[8], (4) площадь наложения[9].

Примерная формулировка, содержащаяся в заключении кадастрового инженера, может выглядеть так: «При осуществлении кадастрового учёта земельного участка принадлежащего NN (кадастровый номер N), кадастровым инженером допущена кадастровая ошибка при изготовлении межевого плана участка N, поскольку граница земельного участка N в точках 5-3 (чертёж № 1 экспертного заключения) пересекает границы земельного участка, принадлежащего истцу (кадастровый номер F) в точках 7-9, в результате чего возникло наложение земельных участков площадью L кв.м. (вариант: проходит через строение, принадлежащее истцу, в связи с чем, часть фундамента оказалась на земельном участке N).

3. Кто истец и ответчик по иску об исправлении кадастровой ошибки?

Истцом по требованию об исправлении кадастровой ошибки может быть любое заинтересованное лицо (ч. 5 ст. 28 ФЗ «О ГКН»).

Ответчиками по иску об исправлении кадастровой ошибки являются: (1) собственник земельного участка, за счёт которого может быть произведено восстановление границ земельного участка истца[10], (2) арендатор участка, если участок находиться в государственной или муниципальной собственности и сдан в аренду на срок более чем пять лет, (3) кадастровая палата, поскольку именно она должна совершить действия по кадастровому учёту новых границ земельного участка[11], (4) иные лица, права которых могут быть затронуты исправлением кадастровой ошибки[12],

4. Как формулировать исковые требования?

Поскольку исправление кадастровой ошибки, по общему правилу, состоит в кадастровом учёте земельного участка в виде корректировки его границ, то исковое требование должно быть сформулировано примерно следующим образом: «исправить кадастровую ошибку, изменив границу земельного участка с кадастровым номером …0340 в части от точки 794 до точки 795 и от точки 795 до точки 796, сформировав её по новой границе от точки 794 до точки Н1, от точки Н1 до точки 795, от точки 795 до точки Н6, от точки Н6 до точки Н5, от точки Н5 до точки Н7, от точки Н7 до точки 796 (координаты точек 794, 795, 796 взяты из кадастровой выписки от 05.10.2011 № 5520/202/11-2278 о земельном участке с кадастровым номером …0340; координаты точек Н1, Н5, Н6, Н7 получены в результате кадастровых работ, выполненных кадастровым инженером Поповым А.В. и содержатся в межевом плане по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером …0036»[13].

В некоторых делах истцы данное требование дополняют требованием об обязании владельца участка, поставленного на учёт с кадастровой ошибкой, обратиться в кадастровую палату с заявлением о кадастровом учёте этого участка в связи с необходимостью уточнения его границ. Удовлетворяя данное требование суды мотивируют его тем, что при наличии заявления от собственника объекта недвижимости об исправлении кадастровой ошибки и документов, содержащих сведения в объёме, необходимом для внесения данных исправлений, орган кадастрового учёта принимает решение об устранении такой ошибки, с учётом требований ч. 5 ст. 28 ФЗ «О ГКН» и письма Роснедвижимости «О подготовке документов для целей обеспечения ведения государственного кадастра недвижимости» от 4.03.2008 г. № ВК/0877$ jднако, учитывая отказ собственников соседних земельных участков, обратиться с заявлением об исправлении кадастровой ошибки, надлежащим способом защиты является требование к собственникам соседних участков об исправлении технической ошибки, допущенной при постановке на кадастровый учёт, принадлежащих им земельных участков[14].

Однако гораздо более аргументированной является другая позиция. В письме Росземкадастра РФ от 7.07.2008 г. № ВК/2922 «О кадастровой ошибке» говорится, что поскольку в соответствии с ст. 28 ФЗ «О ГКН» кадастровая ошибка подлежит исправлению в порядке, установленном для учёта изменений соответствующего объекта недвижимости, то для исправления необходимо получить письменное заявление собственника объекта недвижимости. Однако в силу ч. 5 той же статьи суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учёта, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях. Таким образом, из системного толкования данных норм следует, что орган, осуществляющий государственный кадастровый учёт недвижимости, вправе самостоятельно исправить допущенные в ГКН ошибки, если нет оснований полагать, что такое исправление может причинить ущерб либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в ГКН. В противном случае исправление ошибок в ГКН осуществляется на основании решения суда, арбитражного суда. Таким образом, поскольку одним из оснований для исправления кадастровой ошибки в сведениях вступившее в законную силу решение суда об исправлении такой ошибки, то право на обращение другого лица в суд с таким заявлением не зависит от наличия или отсутствия заявления собственника объекта недвижимости[15].

На практике требование об осуществлении кадастрового учёта иногда сопровождается предъявлением других требований, никак не связанных с кадастровым учётом, например, признать сведения кадастрового учёта земельного участка относительно места расположения границы участка недействительными[16], признать незаконными действия кадастровой палаты по утверждению результатов межевания земельных участков[17], признать кадастровую ошибку (ошибку в местоположении границы ранее учтённого земельного участка) в сведениях государственного кадастрового учёта в отношении земельного участка[18], отменить межевое дело как не соответствующее границам и конфигурации, указанным в выданном госакте[19]. Предъявление таких требований излишне.

5. Чем иск об исправлении кадастровой ошибки отличается от других исков?

Иск об исправлении кадастровой ошибки достаточно специфичен по своей правовой природе, целям и условиям удовлетворения. На практике часто происходит смешение этого иска с другими способами защиты прав. Для того, что бы правильно выбрать способ защиты права необходимо обсудить вопрос о том, чем отличается иск об исправлении кадастровой ошибки от других способов защиты права, таких, например, как заявления о признании незаконными действий кадастровой палаты в порядке гл. 24 АПК РФ, иска об установлении границ и вещных исков.

Начнём с отличия от обжалования действий кадастровой палаты.

В случае если в кадастровую палату поступает заявление о кадастровом учёте соседнего земельного участка и одна из его границ пересекает границу другого земельного участка, сведения о котором уже содержаться в ГКН, то данное обстоятельство является основанием для приостановления кадастрового учёта (п. 2 ч. 2 ст. 26 ФЗ «О ГКН»). Это означает, что если вопреки этой норме кадастровая палата осуществляет кадастровый учёт земельного участка, то она тем самым, совершит незаконное действие, приведшее к внесению в ГКН ошибочных сведений о границах нового участка, т. е. к возникновению кадастровой ошибки.

Можно ли исправлять такую кадастровую ошибку путём обжалования действия кадастровой палаты по постановке на учёт нового земельного участка?

На практике такой способ используется[20], земельные участки снимаются с кадастрового учёта по решению суда, вынесенному в порядке главы 24 АПК РФ, но только в случае несоблюдения порядка согласования границ со смежными и наложения границ земельных участков[21].

Однако мы не можем рекомендовать данный способ, поскольку он крайне рискован. Дело в том, что п. 2 ч. 2 ст. 26 ФЗ «О ГКН» обязывает кадастровую палату не ставить участок на учёт предварительно скорректировав его границы, а именно приостановить учёт всего участка в целом. Это означает, что в случае, если суд признает действия палаты незаконными, то в резолютивной части решения суда, помимо указания на признание решения кадастровой палаты незаконным, должна быть указана её обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ), а сделать это в данном случае можно только вернувшись к ситуации в ГКН, которая существовала до совершения этого незаконного действия, т. е. снять земельный участок с учёта. Снятие участка с кадастрового учёта означает прекращение его существования как объекта гражданских прав, как следствие, означает прекращение права собственности на него.

Однако согласно п. 56 Постановления пленумов ВАС РФ и ВС РФ от 29.04.2012 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путём заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Именно это, по сути, происходит в случае попытки исправить кадастровую ошибку путём обжалования действий кадастровой палаты. В случае подачи заявления о признании незаконными действий кадастровой палаты по постановке на учёт земельного участка по причине наложения границ можно получить отказ, например, с такой формулировкой: «Горно-Алтайский государственный политехнический колледж обратился в арбитражный суд Республики Алтай с заявлением о признании незаконными действий ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Алтай по постановке на кадастровый учёт земельного участка…. При рассмотрении данного спора, суд пришёл к выводу о том, что колледжем выбран неправильный способ защиты своего права, поскольку между колледжем и предпринимателем должен быть разрешены вопросы о праве колледжа на земельный участок…»[22].

Кроме того, в случае обжалования действий кадастровой палаты необходимо соблюсти трёхмесячный срок на обжалование (ч. 4 ст. 198 АПК РФ), в отличие от иска об исправлении кадастровой ошибки, который может быть предъявлен в течение трёх лет (ст. 196 ГК РФ). Пропуск трёхмесячного срока на подачу заявления о признании незаконными действий кадастровой палаты по постановке участка на кадастровый учёт может являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении этого заявления[23].

Перейдём к отличиям исправления кадастровой ошибки от иска об установлении границ земельного участка. Судебная практика знает случай, когда такой иск был использован для устранения кадастровой ошибки, состоящей в наложении границ земельных участков[24]. Однако использование данного иска для этой цели ошибочно. Иск об установлении границ используется в случае отказа смежного землепользователя в согласовании границ в ходе межевания земельного участка[25], даже если истец формулирует свои требования как о понуждении к согласованию местоположения границы земельного участка[26], а так же в случае спора о местоположении границ земельного участка, не прошедшего кадастровый учёт для целей выкупа или аренды на основании ст. 36 ЗК РФ[27]. Данный иск не является иском, направленным на оспаривание права[28].

Иными словами цель иска об установлении границ – скорректировать границу земельного участка на местности, установить где конкретно она должна проходить непосредственно на земле согласно сведениям ГКН. Суть и смысл иска об устранении кадастровой ошибки — скорректировать границу земельного участка, но не на местности, а в ГКН. Данный иск предшествует иску об установлении границ, т. е. сначала корректируются координаты характерных точек границ земельного участка в ГКН и лишь затем граница устанавливается на местности путём предъявления иска об установлении границ.

Теперь несколько слов о соотношении иска об исправлении кадастровой ошибки и вещных, а так же реституционных исков. К настоящему времени уже имеется судебная практика, в которой разъясняется, что исправление наложения границ земельных участков возможно только путём предъявления виндикационного иска[29] и даже иска о признании сделки недействительной[30].

Эта позиция ошибочна. Последствием удовлетворения вещного иска (равно как и иска о признании сделки с земельным участком недействительной) является прекращение права собственности на участок, возврат владения участком истцу. В результате такого решения изменения вносятся только в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество (ЕГРП). Однако сведения о кадастровой ошибке содержаться не в ЕГРП, а в ГКН. Последний не учитывает права, он учитывает только факт существования участка, как объекта недвижимого имущества, как списка координат характерных точек участка. Поэтому если бы лицо, заинтересованное в исправлении кадастровой ошибки обратились в суд с вещным или реституционным иском, то в случае удовлетворения этого иска оно не получит необходимый ему результат: не смотря на то, что право смежного землепользователя прекратилось бы, но наложение соседнего участка на участок истца по прежнему сохранится в ГКН; истец в этом случае не сможет заставить  кадастровую палату скорректировать границы соседнего участка, так как нет решения суда, обязывающего палату это сделать. Нормы о вещных исках (ст.ст. 302-305 ГК РФ), а так же нормы о последствиях недействительности сделок (ст. 167 ГК РФ) не называют исправление кадастровой ошибки (внесение изменений в ГКН) в качестве последствия удовлетворения этих исков.

6. Самый главный риск.

 Именно сейчас, после изложения соотношения иска об исправлении кадастровой ошибки с другими способами защиты права, будет уместно сказать о самом главном на сегодняшний день риске отказа в удовлетворении иска об исправлении кадастровой ошибки.

За последнее время всё чаще появляются решения судов, отказывающих в исках об исправлении кадастровых ошибок на том основании, что между истцом и ответчиком (собственником соседнего участка) имеется спор о праве, который, по мнению судов, не может решаться в порядке, предусмотренном для исправления кадастровой ошибки[31]. Однако при этом суды не указывают о праве на что конкретно (на какой объект гражданских прав) возник спор, ведь область наложения границ двух земельных участков объектом гражданских прав не является, а так же молчат о том, какой же всё таки иск должен быть предъявлен вместо иска об исправлении кадастровой ошибки. В обосновании своей позиции суды лишь воспроизводят аргументацию, заимствованную из судебных актов ВАС РФ по двум делам, а именно (1) определение ВАС РФ от 7.07.2011 г. № ВАС-8397/11, (2) определение ВАС РФ от 23.12.2010 г. № ВАС-14765/10 и, вынесенное по этому же делу, постановление Президиума ВАС РФ от 22.03.2011 г. № 14765/10.

Посмотрим, в чём в действительности состоит позиция ВАС РФ в каждом деле.

По обстоятельствам первого дела ФГУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Татарстан об обязании исправить кадастровую ошибку путём переноса координат поворотных точек границ указанного земельного участка без согласования с правообладателем земельного участка.

В иске было отказано со ссылкой на то, что внесение в ГКН сведений об изменении площади и (или) границ земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ, по сути, представляет собой распоряжение этим участком, в результате которого право собственности и иные производные вещные права на участок в прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, прекращаются. Обратившись в суд с настоящим требованием, заявитель фактически оспаривает право собственности третьего лица на спорный земельный участок с кадастровым номером 16:20:037001:001 в существующих границах и площади. Требуя изменить уникальные характеристики этого земельного участка, заявитель, по сути, заявляет о необходимости прекращения прав третьего лица на этот земельный участок в существующих границах и площади. В п. 52 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путём предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. Таким образом, заявителем выбран ненадлежащий способ защиты своих прав[32].

Определение ВАС РФ от 7.07.2011 № ВАС-8397/11 в передаче дела в президиум было отказано. Тройка судей ВАС РФ мотивировала это следующим образом. Суды при этом указали, что поводом для общения в суд с настоящим заявлением послужило наложение границ вновь формируемого земельного участка и земельного участка, принадлежащего на праве собственности обществу. В этой связи внесение требуемых заявителем изменений предполагает изменение существующих границ и площади этого участка. Исходя из того, что между учреждением и обществом по существу имеется спор о праве, который не может быть разрешён в порядке исправления ошибки в государственном кадастре недвижимости в соответствии с требованиями статьи 29 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного по делу требования.

Из определения ВАС РФ видно, что в этом деле мы имеем ситуацию, до кадастровой ошибки, когда в ГКН ошибка, содержащаяся в межевом плане пока ещё не воспроизведена, ведь под кадастровой ошибкой ФЗ «О ГКН» понимает именно воспроизведённую в ГКН ошибку в документе, на основании которого вносились сведения в ГКН (п. 2 ч. 1 ст. 28 ФЗ «О ГКН»). Как следствие в данном деле речь идёт о том, что лицо, ставящее участок на учёт, пытается «откусить» в ходе межевания часть соседнего участка. Возникает спор о том, кому же принадлежит эта часть. Это действительно спор о праве. Вот только спором о кадастровой ошибке он не является, так как здесь нет кадастровой ошибки как таковой.

Теперь посмотрим второе дело.

Управление Росимущества в Алтайском крае обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к кадастровой палате и Управлению Росреестра о признании незаконными действий по внесению в государственный земельный кадастр сведений о площади по участку с кадастровым номером …0002, а также об обязании упомянутых лиц внести в ГКН сведения о площади данного участка в другом размере. Основанием иска явилось то обстоятельство, что кадастровая палата в административном порядке скорректировала границы земельного участка, принадлежащего государству, без согласия собственника. Решая дело по существу, Президиум ВАС РФ указал следующее: «…Внесение в кадастр сведений об изменении площади земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ требует изменения соответствующих сведений о площади земельного участка в ЕГРП у всех его зарегистрированных правообладателей, включая собственника, то есть, по сути, представляет собой распоряжение этим участком, в результате которого право собственности и иные производные вещные права на участок в его прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, прекращаются. Следовательно, изменение органом кадастрового учёта в рамках административной процедуры ранее внесённых в кадастр уникальных характеристик земельного участка без извещения и согласия его собственника по заявлению лица, имеющего на тот же участок ограниченное вещное право, нарушает положения статей 44 и 53 ЗК РФ и ст. 235 ГК РФ. …Как следует из совокупности положений, предусмотренных ч. 3 ст. 25 и ч. 4 и 5 ст. 28 ФЗ «О ГКН», при согласии всех заинтересованных правообладателей земельного участка кадастровая ошибка исправляется в рамках административной процедуры, при несогласии хотя бы одного из них — по решению суда»[33].

Именно в последнем предложении и заключена суть разъяснения ВАС РФ: в случае, если собственник земельного участка полагает, что соседний участок поставлен на учёт с наложением границ на его участок, то спор об исправлении наложения решается не кадастровой палатой в административном порядке, а только по решению суда. Данное решение будет вынесено судом по иску собственника об исправлении кадастровой ошибки. Поскольку в результате удовлетворения такого иска площадь соседнего участка уменьшиться, как следствие, уменьшиться объём права собственности на земельный участок, то такой спор действительно является спором о праве, а иск об исправлении кадастровой ошибки является единственным надлежащим способом разрешения этого спора.

Краткие выводы по статье в целом:

  1. Исправление кадастровой ошибки – это корректировка кадастровой палатой границ земельного участка в ГКН. Снятие участка с учёта возможно только если исправление ошибки невозможно путём корректировки границ.
  2. Доказать кадастровую ошибку можно надлежаще оформленным межевым планом или заключением судебной землеустроительной экспертизы.
  3. Истцом по иску об исправлении кадастровой ошибки может быть любое заинтересованное лицо, ответчиком всегда собственник участка и кадастровая палата.
  4. Исковые требования должны состоять в обязании кадастровой палаты провести кадастровый учёт земельного участка, в сведениях о координатах которого обнаружена ошибка.
  5. Иск об исправлении кадастровой ошибки необходимо отличать от других способов защиты права, таких, например, как заявления о признании незаконными действий кадастровой палаты в порядке гл. 24 АПК РФ, иска об установлении границ и вещных исков.
  6. Главный риск отказа в исправлении кадастровой ошибки состоит в признании судом выбора истцом ненадлежащего способа защиты права. Поэтому при оценке перспектив спора необходимо заранее ориентироваться на то, что окончательную точку в вашем споре будет ставить Высший арбитражный суд РФ.

 

kazan-yurist.ru

Росреестр

С 1 января 2018 года вступает в силу запрет на любые виды сделок с земельными участками, которые не имеют официальных границ

Сегодня в государственном кадастре недвижимости (ГКН) имеются сведения о границах только 41% земельных участков. Российское законодательство не обязывает правообладателя земельного участка проводить межевание и уточнение границ участка: сейчас эта процедура проводится на усмотрение собственника и носит добровольный, заявительный характер. Но через год с небольшим она станет обязательной для всех.

С 1 января 2018 г. на сделки с такой недвижимостью без границ вступает законодательный запрет. Без проведения обязательной процедуры определения границ (межевания) земельного участка собственник не сможет распоряжаться своим земельным участком. Это значит, что продать, подарить, передать по наследству земельный участок, границы которого не установлены, будет невозможно, независимо от того, имеется или нет свидетельство на право собственности на этот участок.

Принятый в 2006 году закон о «дачной амнистии» существенно упростил порядок оформления прав граждан на некоторые объекты недвижимости, в том числе отменил обязательность проведения процедуры межевания земельных участков. Теперь даже для того, чтобы продать участок, не обязательно делать межевание и устанавливать границы. С одной стороны это благо – процедура оформления земли в собственность стала действительно очень простой и дешевой. Однако и рассчитана она на добрых соседей.

Как правило, причиной большинства конфликтов между владельцами смежных земельных участков является отсутствие точно определённых границ.

В случае необходимости разрешения спора о местоположении земельных участков, границы которых не были установлены в предусмотренном законом порядке, решение принимает суд. При этом в суде правообладателям зачастую сложно доказать, где должна была проходить граница земельного участка. Именно в такой ситуации возможны злоупотребления, споры, а также самовольный захват земельного участка со стороны соседей и иных лиц.

Вполне вероятно, что скоро в садовых товариществах земельные споры перейдут в «земельные войны». При межевании собственники могут столкнуться с проблемой пересечения границ. Наложение земельных участков достаточно распространённое явление. Это зачастую происходит из-за ранее допущенной кадастровой ошибки (при межевании соседнего участка). Не исключены судебные разбирательства и из-за ошибок кадастровых инженеров, если кадастровую ошибку невозможно исправить во внесудебном порядке путем мирного соглашения с соседями.

В более выгодном положении окажутся собственники, которые первыми провели процедуру межевания и поставили свой земельный участок на кадастровый учет. Границы участка могут изменить соседи, которые «отмежуют» свой участок первыми и сдвинут заборы неузаконенных участков в свою пользу.

Как же осуществить процедуру оформления границ своего земельного участка?

Напомню, внесение сведений в Государственный кадастр недвижимости (ГКН) носит заявительный характер, то есть обязанность уточнения границ возложена на правообладателя.

Для начала необходимо обратиться к кадастровому инженеру и провести межевание. После этого следует подать заявление и сформированный пакет документов в Кадастровую палату. Это можно сделать через многофункциональные центры или портал Росреестра. В течение десяти рабочих дней (с 01.01.2017 — в течение 5 рабочих дней) сведения об официально установленных границах земельного участка будут внесены в государственный кадастр недвижимости и подготовлен кадастровый паспорт. За постановку на государственный кадастровый учет, в том числе внесение сведений о границах участка, плата не взимается. Однако услуги кадастрового инженера осуществляются за плату.

При межевании собственники могут столкнуться с проблемой пересечения границ. Кадастровый инженер берет официальное согласие соседей, что ваш забор установлен именно там, где ему положено, и не захватывает чужую территорию. Но в ходе замеров может, например, выясниться, что забор установлен неправильно, загораживает часть соседского участка. Это может произойти из-за ранее допущенной кадастровой ошибки при межевании соседнего участка. Если с соседями получится найти компромисс, кадастровый инженер подготовит межевой план, в котором зафиксирует ошибку и приложит проект исправления, а также акт согласования с соседями. Если же соседи откажутся «передвигать» границы, придется обращаться в суд.

Как узнать, есть ли сведения об участке в ГКН?

Узнать о том, проведена ли процедура межевания земельного участка, достаточно просто. Это можно сделать по интернету. Для этого на портале Росреестра в разделе «Публичная кадастровая карта» нужно ввести кадастровый номер или адрес участка.

Информация об установленных границах земельных участков указана в кадастровой выписке, которую можно заказать в МФЦ, на сайте Росреестра (rosreestr.ru) или с помощью Единого портала государственных услуг (gosuslugi.ru).

Формулировка «без координат границ» означает, что расположение участка в кадастре указано примерно. Следовательно, следует проводить межевание - в этом случае даже в 2018 году проблем не возникнет.

Что ожидает собственников, которые не станут спешить? Могут ли они лишиться своего земельного участка?

Отсутствие межевания не повод для лишения права собственности. Повторюсь, если к январю 2018 года у участка не будет четких границ, он выпадает из оборота, это значит, что его владельцы не смогут распоряжаться своей собственностью: завещать, продать, сдать в аренду и т.д. Наследники, вступившие в права наследования, не смогут зарегистрировать свое право собственности на земельный участок, если в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о его местоположении.

Следовательно, внесение в кадастр сведений о границах является гарантией прав собственников, позволяет адекватно начислять налог на имущество и избежать административных штрафов, а также сведет к минимуму возникновение земельных споров .

Поэтому правообладателям земельных участков уже сейчас следует задуматься об определении местоположения границ своих объектов недвижимости во избежание проблем до вступления в силу всех грядущих изменений.

Как проверить квалификацию кадастрового инженера?

Кадастровые инженеры – специалисты, осуществляющие подготовку документов (технические и межевые планы, акты обследования и т.д.) для постановки недвижимого имущества на государственный кадастровый учет.

Сегодня в Хабаровском крае действуют 368 квалифицированных кадастровых инженеров. Чтобы гражданам было проще, сформирован специальный рейтинг с учетом критериев сроков и качества выполнения ими кадастровых работ. На сайте Росреестра – www.rosreestr.ru, открыт сервис «Реестр кадастровых инженеров», благодаря которому можно узнать всю актуальную информацию о кадастровых инженерах.

С помощью данного сервиса можно получить сведения о каждом кадастровом инженере, допущенном к работе по специальности, а в случае исключения специалиста из списка - запись, указывающую на аннулирование квалификационного аттестата. Также в рейтинге отображается количество положительных решений об учете по подготовленным кадастровым инженером документам, количество отказов в осуществлении кадастрового учета по причине некачественной подготовки документов, количество ошибок, допущенных инженером.

Возможности сервиса позволяют осуществлять поиск по заданным критериям – например, по имени кадастрового инженера, по номеру квалификационного аттестата или по региону.

Александр Мирошниченко, заместитель руководителя Управления Росреестра по Хабаровскому краю

rosreestr.ru

Ответы на часто задаваемые вопросы

Вопросы кадастровых инженеров на семинаре, проведенном Подразделением СРО НП «Кадастровые инженеры по Самарской области 20.03.14 г.

Вопрос: Как проводить КУ помещения в 2-х квартирнике в случае, если нет собственника здания, акта ввода в эксплуатацию, нет проекта, нет техпаспорта до 01.01.2013 г.?Ответ: Сначала нужно понять как было построено здание. на каком ЗУ? Если объект состоит из двух квартир, имеющих самостоятельные выходы, то это многоквартирный дом и должен вводиться в эксплуатацию.

Вопрос: На основании чего происходит внесение в ГКН сведений о доле в праве общедолевой собственности на зем. Участок?Ответ: Внесение в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке , находящемся в общей долевой собственности осуществляется на основании Свидетельств всех сособственников.

Вопрос: есть заключение, что разрешения о вводе в эксплуатацию после реконструкции не требуется, все равно сделали приостановку, почему?35-379739, 35-379734? Ответ: По 35-379739 приостановили, так как в заявлении заключение, касающееся проведенной перепланировки в помещении.Согласно Закону о кадастре сведения о помещении указываются в техническом плане на разрешения на ввод ЗДАНИЯ.

Вопрос: Если имеется Ввод объекта в эксплуатацию, выданное после 12.03.2013г, а проектная документация отсутствует, на основании какой документации должен быть подготовлен технический план здания?Ответ: Интересно на основании каких документов было выдано разрешение на ввод?

Вопрос: Разъясните порядок проведения согласования границ, если собственник смежного ЗУ умер, наследство не оформлено (ЗАГС справок посторонним лицам не выдает).Ответ: порядок проведения согласования местоположения границ земельного участка в случае , если правообладатель смежного ЗУ умер заключается в следующем. Местоположение границ согласовывается через публикацию в газете и в состав приложения межевого плана включается копия Свидетельства о смерти (для обоснования публикации в газете)Вопрос:

  1. Необходимо поставить на кадастровый учет линейный объект, расположенный в 2-х кадастровых районах 63:08: и 63:33:? Вопросы: Ставить в кадастровом районе 63:08: ? В какой системе координат нужно координировать данный объект, т.к две системы координат местная г. Сызрань и 63г.? Куда сдать для постановки на кадастровый учет по месту нахождения объекта или в Самару?
  2. Как поставить на кадастровый учет нежилые помещения с местами общего пользования (коридор), так как через него проход в другие нежилые помещения?
Ответ:
  1. Почему именно в 63:08, а не в 63:33? Правильно в 63:00. Систему координат выбирайте того района, в котором находится основная часть объекта. Сдавать на кадастровый учет можно в любом подразделении
  2. Ответ в докладе Мусурмановой А.В. Жилое помещение должно быть изолированным, а нежилое помещение должно быть обособленным.
Вопрос: Разъясните порядок проведения согласования границ ЗУ, если собственник смежного ЗУ не проживает на указанном ЗУ? Допускается ли публикация в этом случае, если это ИЖС?Ответ: Публикация допускается, если перед этим соблюден индивидуальный порядок согласования (извещение письмом с возвратом в связи с отсутствием адресата).

Вопрос: Почему КПТ приходит без картинки?Ответ: Чтобы отображалась графика необходимо в настройках браузера отключить блокировку небезопасного содержимого. Рекомендуемый браузер Mozilla Firefox. Видеоролик по настройкам браузера есть на сайте ФГУ.

Вопрос: Подскажите, какие участки указывать в строке Prev_CadastralNumbers xml-схемы, в случае перераспределения? Я указывала только участки из которых непосредственно образуется участок. При этом одно заявление прошло положительно, а по второму получила приостановку. Согласно приостановки необходимо было указывать абсолютно все участки участвующие в перераспределении у каждого вновь образованного земельного участка, но тогда это будет противоречить протоколу образования земельных участков, включенному в состав межевого плана. Так как делать правильно?Ответ: Правильно указывать все участки, участвующие в перераспределении. Схема XML позволяет такие действия.

Вопрос: Признаётся ли правообладателем объекта недвижимости муниципальное образование составившее декларацию об объекте недвижимости, если объект передан муниципальному образованию на основании Закона Самарской области.Ответ: Правообладателем муниципальное образвание является в силу закона.

Вопрос: В соответствии с действующим законодательством обязан ли кадастровый инженер быть членом СРО???Ответ: Обязательность членства в СРО кадастрового инженера действующее законодательство не предусматривает. В соответствии с Дорожной картой обязательность введется в ближайшее время.

Вопрос: Каким образом вносить индивидуальные наименования ОКСов в кадастровый паспорт? (Например, наименование объекта весовая, теплица и т.д.)Ответ: На основании внесения изменения. В "Заключение кадастрового инженера" прописать наименование и в Приложении включить документ, на основании которого указано наименование.

Вопрос: Есть ли возможность отправки межевых планов по разделу, объединению и т.д. через портал? Каким образом необходимо Вам предоставлять в таком случае доверенность?Ответ: Возможно. Если у правообладателя есть своя электронная цифровая подпись.

Вопрос: ПРИ СОГЛАСОВАНИИ ГРАНИЦ в случае - сосед умер, какие данные вносятся в графу ФИО и т.д., и какие данные по смежнику указывать в публикации?Ответ: В графу ФИО - вносятся ФИО правообладателя (хоть и умершего), а публикация в газете в соответствии со ст. 39 Закона о кадастре не предусматривает указание данных о правообладателях. Там указываются кадастровые номера, адрес либо номер кадастрового квартала смежных ЗУ

Вопрос: Должна ли печать кадастрового инженера включать почтовый адрес?(домашний или организации)Ответ: В соответствии с ч.4 ст.31 почтовый адрес кадастрового инженера должен содержаться в его печати. Такой же адрес должен быть и в реестре кадастровых инженеров.

Вопрос: В каком случае можно поставить на КУ жилое помещение, если многоквартирный дом не стоит на КУ? (п.4 ст. 25 Закон о кадастре?)Ответ: в любом.

Вопрос: Необходимо ли указывать в Форме уведомления сведений о кадастровом инженере данных о принятии на работу КИ (дата заключения трудового договора), работающего в составе юр.лица?Ответ: дата заключения и расторжения трудового договора должна быть указана в уведомлении

Вопрос: Как формировать технический план под гидротехническое сооружение ГЭС, который представляет собой комплекс сооружений платина, канал и зданий (ГЭС)? Здание ГЭС и платина находятся в разных местах. Формировать два технических плана сооружения (сложная вещь) под ГЭС (в который входит 2 здания и канал) и под Платиной (в который входит платина и здания для обслуживания платины)? Замерять платину по гребню, так как нет возможности замерить по основанию?Ответ: Если объект состоит из ОКС имеюших различные характеристики то можно как сооружение и в "Заключение кад.инженера" прописать состав объекта. А вообще мы не можем дать точные разъяснения не видя правоустанавливающие документы.

Вопрос: Поясните подробнее порядок использования решения суда совместно с декларацией.

Ответ: Решение суда указывается в декларации и прикладывается к техническому плану его надлежаще заверенная копия.

 

Вопрос: Получили приостановку по поводу разночтения официально присвоенного адреса на ОКС от 13.03.2014г. № 63-00-119/14-55571, причем в кадастровом паспорте на ОКС от 10.01.2014г. ранее учтенного объекта стоит пос. Усть-Кинельский, в Свидетельстве о регистрации права от 14.05.2007г. пос. Усть-Кинельский, в кадастровой выписке о земельном участке от 10.01.2014г. п.г.т. Усть-Кинельский, согласно постановления думы г.о. Кинель Самарской области от 29.09.2005 №84 П,Г,Т, Усть-Кинельский.Ответ:
  1. 63-00-119/14-55571 приостановили, так как в построчном указании адреса отсутствует ПГТ Усть-Кинельский.Если есть официально присвоенный адрес заполняется построчно, при отсутствии указывается в ином описание.
  2. Для постановки помещения никакой декларации быть не может, кроме части жилого дома и помещения, право на которое признано в судебном порядке.
  3. Тех.план на помещение составляется в соответствии с пунктом 8 статьи 41 Закона о кадастре.
Вопрос: Можно ли проводить кадастровые работы с земельными участками, находящимися полностью или частично вне кадастрового деления? Если да, то какой кадастровый квартал надо указывать?Ответ: Участков вне кадастрового деления не может быть.

Вопрос: Как поставить на учет помещение в незавершенном ОКСе МЖД? Будет ли поставлено нежилое помещение на кад. учет. если оно является проходным между двумя обособленными нежилыми помещениями. В дальнейшем оно будет продано в долевой собственности между двумя собственниками?Ответ: Для постановки помещения в незавершенном ОКС МЖД при наличии решения суда о признании права собственности составляется технический план на основании декларации и решение суда включается в состав тех.плана.

Вопрос: Куда посылать заказчика за проектом и актом ввода?Ответ: Видимо в архив администрации.

Вопрос: двухквартирный дом не стоит на КУ, собственник одной квартиры отказываесться ставить на КУ свое помещение, как осуществлять КУ жилого дома.Ответ: Если это квартира в многоквартирном доме, то можно поставить только квартиру. В "Заключение кад.инженера" прописать кад.квартал.

Вопрос: Справка, выданная комитетом по земельным ресурсом от 1999-2000 гг, является документом, определявшим местоположение ЗУ при его образовании, согласно ст. 38 п.9. Почему её надо прикладывать к межевому плану, если она выдана гос. фондом данных?Ответ: В соответствии с п. 23, 27 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 г. N 412 в состав межевого плана включаются документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его образовании

Вопрос: Где Заказчик должен взять проект и разрешение на ввод, если год постройки дома 1975?Ответ: В архиве либо в органе техучета, правоприемника БТИ.

Вопрос: Когда портал начнет принимать заявки на ОКС? с 13.03.14г. заявки не проходят проверку?Ответ: Проверить действительность электронной подписи. При необходимости обратиться в удостоверяющий центр.

Вопрос: проблемы с СНТ, отправляли МП с приложенными планами СНТ и списком, но получили приостановку: приложить проект организации застройки на СНТ, хотя на предыдущем семинаре 12.03 было сказано что данных документов, заверенных председателем достаточно, непонятно.Ответ: В случае уточнения местоположения границ ранее учтенного земельного участка в составе СНТ, СДТ достаточно заверенных председателем СНТ, СДТ планов границ и списков. В случае формирования нового земельного участка на основании документа о предоставлении земельного участка из состава СНТ, СДТ необходимо представить проект организации застройки СНТ.

Вопрос: Для устранение приостановки по помещению, Вами рекомендовано подготовить техплан на основании техпаспорта здания , согласно п. 11 требований техплан составляется на основании техпаспорта помещения. (проектной документации нет, техпаспорт помещения составлен после 01.01.2013г.) В исходных данных что указать , только декларацию?Ответ: Тех.план готовится на основании статьи 41 Закона о кадастре.

Вопрос: В процессе образования участков в результате объединения, раздела, перераспределения по г.Тольятти в связи с наличием территориальных зон участки минимальные площади стоящих на кадастровом учете земельных участков попадают в отличную от основной зоны. Каким образом поступать в этом случае: 1.отделить от основного участка эту минимальную площадь в отдельный участок, 2. обязательно уточнить исходные участки при наличии возможности, 3. или что делать?Ответ: Вопрос не поняли.

Вопрос: для чего ФГУ требует предоставление «Документа, подтверждающего отнесение ЗУ с какой-либо тер.зоне», при наличии у них зонирования в эл.виде г.о.Тольятти и приложенных заказчиком декларации и фрагмента ПЗЗ?Ответ: При наличии в ГКН сведений о территориальных зонах (г. Тольятти), если учитываемый земельный участок стоит на кадастровом учете с уточненной площадью, т.е. его границы определены в соответствии с требованиями действующего законодательства, предоставление документа, подтверждающего отнесение ЗУ с какой-либо тер.зоне не требуется. Если же, границы учитываемого земельного участка не определены в соответствии с требованиями действующего законодательства, то информация отнесение ЗУ к определенной тер. зоне с учетом фактического реального местоположения должен быть от надлежащего уполномоченного органа, а не от заявителя по его усмотрению.

Вопрос: Уже неоднократно кадастровым инженерам не поступают извещения о проведении совещаний в ФГУ ни по эл.почте, ни по телефону (факсу), ни как. Почему?Ответ: Для получения информации о проводимых совещаниях, семинарах, а также получать рассылку документов необходимо направить на адрес [email protected] контактные данные.

Вопрос: Какие документы необходимы при уточнении местоположения границ ЗУ в пределах СДТ, СНТ?Ответ: При отсутствии документов, подтверждающих местоположение границ земельного участка в соответствии с ч. 9 ст. 38 Закона о кадастре, для ЗУ, расположенного в границах СНТ и СДТ необходимо представить графическую информацию (план, чертеж, схему) на СНТ, СДТ заверенную председателем и справку, подтверждающую членство в этом СНТ 15 и более лет или с момента образования этого СНТ.

Вопрос: Как быть, если заказан кадастровый паспорт по одному адресу, а выдан на другой адрес (населенный пункт другой, а улица и номер дома совпадает), причем оплата произведена.Ответ: В случае, если со стороны органа кадастрового учета допущена ошибка при предоставлении сведений, Заявителю необходимо обратиться с письменным обращением о допущенной ошибке, в результате рассмотрения которого будут подготовлены верные сведения ГКН бесплатно.

Вопрос: Вопрос Почему Вы не пропускаете ГКУ помещений по разрешению на ввод в новых домах (после 12.03.2013 ??), просим обосновать с точки зрения закона.Ответ: согласно разъяснениям Минэкономразвития России если разрешение выдано после 12.03.2013, технический план составляется на основании проектной документации.

Вопрос: Как поставить на кадастровый учет нежилые и жилые помещения с местами общего пользования (коридор), так как через него проход в другие нежилые помещения?Ответ: Жилое помещение должно быть изолированным, нежилое помещение должно быть обособленным.

Вопрос: Каким образом вносить индивидуальные наименования ОКСов в кадастровый паспорт? (Например, наименование объекта часть здания, весовая, теплица и т.д.)Ответ: Через внесение изменений. В техническом плане в «Заключение кад.инженера» указать наименование и включить в состав технического плана документ, на основании которого указано наименование.

 

Вопрос: Скажите пожалуйста, каким образом проводите процедуру уточнения границ земель общего пользования, при наличии государственного акта на право пользования землей и уставных документов данного СНТ входящего в состав г.о. Тольятти, если мэрия г.о. Тольятти отказывает в формировании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории?

Ответ: процедуру уточнения проводить в соответствии с требованиями ч 9 ст. 38 Закона о кадастре

Вопрос: Как уточнить земельный участок в случае отсутствия документов указанных в ч. 9 статьи 38 ФЗ № 221, в ГФД документы 2000 - х годов, плана снт нет, на планшете участок отображен, но в 2004 году. Что написать в заключении кадастрового инженера?Ответ: При отсутствии сведений о местоположении границ земельного участка в документах, предусмотренных ч. 9 ст 38, границы земельного участка устанавливаются в судебном порядке.

Вопрос: Формируется МП по уточнению зу. Заказали в архиве граф.материал (приложение к свидетельству). Пришло приложение к свидетельству, но на первом листе данного письма прописано, что это материалы инвентаризации. Таким образом получается что это не приложение к свидетельству (на данной бумаге нет ни подписей, ни печатей), а материалы инвентаризации и использование в таком случае зу получается меньше 15лет. Как в данном случае поступать?Ответ: При отсутствии сведений о местоположении границ земельного участка в документах, предусмотренных ч. 9 ст 38, границы земельного участка устанавливаются в судебном порядке

Вопрос: в Тольятти поставлены на КУ территориальные зоны, что с ними делать?Ответ: Учитывать при формировании земельных участков, в т.ч. путем преобразования и изменении вида разрешенного использования. При изменении видов разрешенного использования у земельного участка с декларированной площадью необходима справка от мэрии Тольятти о том, к какой зоне относится ЗУ.

Вопрос: Согласно закону о кадастре, при постановке на кадастровый учет помещения, составляется декларация, которую должен подписать собственник земельного участка, само помещение принадлежит физлицу, на основании договора об участии в долевом строительстве и акта приема-передачи. Земельный участок передан в ТСЖ, фактически существующий, юридически не оформленный. Кто должен подписать декларацию?Ответ: На помещение, кроме части жилого дома и объекты, на которые право собственности признано решением суда, декларации быть не может. Тех.план должен быть подготовлен в соответствии с пунктом 8 статьи 41 Закона о кадастре.

Вопрос: Помещение после перепланировки, Прикладывать к техплану, проект на здание или можно на помещение?Ответ: Сама хотела бы узнать. ВОПРОС НА ОБСУЖДЕНИИ.

roscadastre.ru

Как ответить на требование при камеральных проверках декларации по НДС

Инструкция по ответу на требование налоговой по декларации по НДС

Вы получили требование от налоговой инспекции предоставить пояснения по декларации. Каковы ваши дальнейшие действия:

Шаг 1. Вы должны отправить квитанцию о получении в течении 6 дней со дня получения (п.5.1. ст. 23 НК РФ). Если в отведенный срок вы это не сделали, то инспекторы вправе в течение 10 дней по истечении срока передачи квитанций принять решение о приостановлении операций по счетам (п. 3 ст. 76 НК РФ).

Шаг 2. Проверить по какой форме направить пояснение. Представить электронные пояснения компания должна, если инспекторы запросили их на основании п. 3 ст. 88 НК РФ. Пояснения и иные требования компания вправе направить на бумаге, если сдавала бумажную декларацию.

Шаг 3. Выяснить, какие расхождения надо пояснить. Для этого налоговики в своем требовании указывают на допущенные плательщиком ошибки, используя специальную кодировку. Например, по контрольным соотношениям, отсутствующим в книге продаж счетам-фактурам, расхождениям в книге покупок и т.д. Для этого налоговики в своем требовании используют специальную кодировку.

  • Код ошибки 1 означает, что: в налоговой декларации контрагента отсутствует запись об операции; контрагент не отчитался по налогу на добавленную стоимость за аналогичный период; в налоговой декларации контрагента приведены нулевые показатели; ошибки, допущенные в отчете, не дают возможности идентифицировать счет-фактуру и сопоставить ее с данными декларации контрагента.
  • Код ошибки 2 означает, что данные об операции между разделом 8 «Сведения из книги покупок» и разделом 9 «Сведения из книги продаж» налоговой декларации за отчетный период имеют расхождения. Это может случиться, если к вычету была принята сумма налога по авансовым счетам-фактурам, исчисленным ранее. В этом случае необходимы пояснения по авансам.
  • Код ошибки 3 означает, что данные по операциям между разделом 10 «Сведения из журнала учета выставленных счетов-фактур» и разделом 11 «Сведения из журнала учета полученных счетов-фактур» налоговой декларации, предоставленной в налоговый орган, не соответствуют друг другу. Это может произойти, например, при занесении в декларацию сведений о посреднических операциях.
  • Код ошибки 4 указывает на допущенную ошибку в любой графе декларации (номер графы с возможно допущенной ошибкой будет указан в скобках).

Шаг 4. Подготовить и отправить пояснения.

Ошибок нет. Чтобы пояснить, что ошибок нет, не изменяйте сведения в форме. Так компания сообщит, что в счете фактуре и декларации всё верно.

Ошибки есть, но компания не занизила налог. Уточните неверные реквизиты в пояснениях без подачи уточненной декларации. Типичные ошибки: неверный код операции; некорректные реквизиты; разная стоимость товара.

Ошибка есть и налог занижен. Отвечать на требование не нужно. Внесите исправления в книги покупок и продаж и подавайте уточненную декларацию.

Нет счета-фактуры. Поставщик должен заполнить отдельные таблицы (новая форма декларации, утв. приказом ФНС России от 20.12.2016 № ММВ-7-3/[email protected]).

Расхождения есть внутри декларации. Заполняется отдельная таблица (новая форма декларации, утв. приказом ФНС России от 20.12.2016 № ММВ-7-3/[email protected]). Про новую декларацию предлагаем подробнее узнать из записи вебинара «НДС: новая редакция декларации, налог на Google».

Внимание! Пояснения или уточнённая налоговая декларация представляются в налоговый орган в течение 5 дней с даты получения требования. Вместе с пояснениями налогоплательщик вправе в соответствии с п. 4 ст. 88 НК РФ дополнительно представить документы, подтверждающие достоверность данных, внесенных в налоговую декларацию.

Как сложилось на практике: Практически никто не получает код ошибки 3. До настоящего момента в ФНС не проявляли должного контроля в части проверки нестыковки счетов-фактур, когда происходит приобретение и реализация через посредников. С этого года контроль будет ужесточён. Внесли все поправки во внутренние регламенты, отработано программное обеспечение, и теперь налоговики будут более сурово и тщательно проверять, если идет реализация ТРУ через посредников.

Как писать пояснения при ответе на требования налоговой

Пояснения по НДС к декларации налогоплательщик имеет право представить в свободной форме. Хотя чиновники предусмотрительно разработали образец пояснений по НДС, которым, при желании, можно воспользоваться. Этот документ представляет собой несколько таблиц, в которых можно указать учетные данные и реквизиты документов, а также объяснить причины расхождений. Каждая таблица посвящена отдельному поводу. К примеру, есть пояснения высокого удельного веса НДС. Прежде, чем заполнять документ, к нему необходимо написать вводную записку. В ней указывается кем и за какой налоговый период дан ответ на пояснения налоговой по НДС, а также приводится количество листов документа и номер корректировки.

Курсы повышения квалификации для бухгалтеров и главных бухгалтеров на ОСНО и УСН. Пройдите обучение и подтвердите своё соответствие профстандарту «Бухгалтер»

Пример заполнения пояснения по контрольным соотношениям

Если у вас нарушение контрольного соотношения, то вы укажете номер контрольного соотношения и дадите пояснения. В пояснении не превышайте предел 1000 знаков.

Номер КС

Пояснение расхождений по КС

1

1.27*

Расхождение между показателями графы 5 строки 110 раздела 3 и строки 260 раздела 9 обусловлено погрешностью округления.

Если в результате проверки требования по контрольным соотношениям будут выявлены ошибки, приводящие к изменению стоимостных показателей налоговой декларации, то будет необходимо предоставить уточненную налоговую декларацию.

Пояснения по сведениям, не включенным в книгу продаж

Т.е. отсутствия в разделе 9 регистрационной записи по счету-фактуре, по которому контрагентом была отражена соответствующая регистрационная запись в разделе 8 налоговой декларации.

Случай 1. Сделка подтверждается, т.е. счет-фактура в декларации продавца отсутствует. Пояснения не представляются, необходимо подать уточненную декларацию.

Случай 2. Сделка не подтверждается, т.е. этот счет-фактуру продавец покупателю не выставлял.

Уточненная декларация по НДС

Первое правило. Прежде чем её подавать нужно скорректировать книги покупок, книги продаж, журналов. Всё зависит от того, что это за операция.

Втрое правило. Вы должны в обязательном порядке сдать все те разделы, которые были в первоначальной декларации, даже если вы в них не вносите никакие изменения. Уточненная декларация представляется по той форме, которая действовала в том периоде, за который вы будете сдавать «уточненку». Если сейчас действует новая форма декларации, то уточненку сдаем по старой.

При сдаче уточненной декларации пояснения подавать не нужно.

Ошибки. В приложениях к разделу 8 и 9 и разделах 10, 11, 12 есть строка «Признак актуальности ранее предоставленных сведений» со значением 001. Это необходимо для того, чтобы машина, которая обрабатывает данные, понимала, какие сведения к ней поступили. Если вы поставите 1 — это значит, что вы можете сдать 8 и 9 раздел без записей по всем счетам-фактурам, с прочерками. Тем самым вы говорите, что никаких изменений в этот раздел не вносите. Если вы поставите 0, то вы даете сигнал машине, что в этом разделе — это всё новое. Таким образом правило следующее: сдаете первичную декларацию — ставите 0, сдаете корректировку — 1 (если ошибка в счетах-фактурах, то 8 раздел с признаком 1).

Если вы вносите изменение уже после сдачи отчетности за 2015 или 2016 год, то вы должны как в книге покупок, так и в книге продаж сформировать доп.лист. В нём уже вы будете убирать, т.е. аннулировать записи по счетам-фактурам, которые вы снимаете и вписывать те счета-фактуры, которые вам нужно будет внести в книгу покупок или книгу продаж. Для того, чтобы вам не повторять 8 и 9 разделы и были предусмотрены приложения 1 к 8 и 9 разделам — это вся информация из доп.листов.

school.kontur.ru


Департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области