Особенности процедур закупки у единственного поставщика, подрядчика или исполнителя. Закупки 223 фз у единственного поставщика
Закупка у единственного поставщика ФЗ 223
2. Далее указывается общая информация о закупке. На свое усмотрение заказчик может заполнить контактные сведения лица, с которым можно связаться по данной закупке (фамилия, имя, отчество), а также сделать соответствующую пометку в требованиях к участникам закупки об отсутствии их в реестре недобросовестных поставщиков (данные сведения не являются обязательными для заполнения). Чтобы информация не была потеряна, следует каждый раз нажимать «сохранить».
3. После того, как будут заполнены общие данные о закупке, заказчик приступает к формированию лота, нажав на зеленый крестик «добавить лот».Функционалом сайта предусмотрено указание места поставки: различные места поставки лотов и единое место поставки лотов. Заказчик выбирает нужный вариант. Например, если заказчик выберет единое место поставки, то ему нужно будет указать конкретный адрес поставки (с указанием федерального округа и региона). После нажатия кнопки «Ок» данные сведения сохранятся.
4. Далее следует внести общую информацию о лоте закупки. Сведения «номер лота», «наименование предмета договора (лота), начальная (максимальная) цена договора», «валюта» обязательны для заполнения. В информации о товаре, работе, услуге заказчик прописывает код ОКДП, ОКВЭД (необходимо ввести нужную комбинацию цифр и нажать «добавить»). Кроме того следует указать единицу измерения из представленного списка. Обязательна к заполнению также информация о количестве товара, работ и услуг. Если его невозможно определить, то заказчик делает пометку об этом. Теперь необходимо нажать «добавить в таблицу», после чего вся информация окажется в таблице. Чтобы данные не были потеряны, следует нажать «сохранить».
5. После заполнения сведений о лотах, заказчик переходит к документации. Информация о предоставлении документации не обязательна для заполнения. Заказчику необходимо прикрепить один или несколько файлов, для этого необходимо нажать «обзор», выбрать необходимый документ и кликнуть «прикрепить». В прикрепленных файлах отобразится загруженный документ.Если вдруг заказчик ошибочно загрузил не тот файл, то он может удалить его (нажать красный крестик «удалить») и повторно разместить соответствующий документ. Следует обратить внимание, что извещение формируется автоматически в виде печатной формы и прикреплять его в составе документации не требуется. При публикации печатная форма, файлы документации и проект договора автоматически будут подписаны ЭЦП пользователя.
6. Перед тем как разместить информацию о закупке у ЕИ на официальном сайте, заказчику следует вернуться на этап формирования извещения. С помощью треугольника справа от наименования закупки выбрать «опубликовать».Если при формировании сведений заказчиком были допущены ошибки, то функционал сайта оповестит его об этом, дав возможность либо продолжить публикацию, либо отменить ее, чтобы исправить.
Каждый раз перед тем как разместить на официальном сайте данные о закупках, заказчику следует не забывать о том, что публикация информации на официальном сайте является юридически значимым действием, которое влечет ответственность за подписанную ЭЦП информацию. Поэтому функционалом сайта предусмотрена возможность предупредить заказчика об этом.
7. После публикации сведений на официальном сайте закупка у единственного источника окажется на этапе работы комиссии, минуя этап подачи заявок, поскольку данный вид закупки неконкурентный и не предусматривает подачи участниками заявок. Среди размещенных заказчиком закупок следует выбрать закупку у единственного источника, затем с помощью треугольника справа перейти к сведениям о закупке.
8. Следует выбрать вкладку «Протоколы», кликнуть зеленый крестик «создать протокол». Название такого протокола «протокол для способа «Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)». Заполняются сведения о протоколе: дата подписания (с помощью функционала сайта и календаря выбирается соответствующая дата с указанием дня, месяца, года). По усмотрению заказчика можно указать иную дополнительную информацию (кликнуть кнопку «далее»).
9. После заполнения общих сведений о протоколе в конкурентных закупках заказчиком обычно заполняются данные о поданных заявках. При закупке у единственного источника данное действие не выполняется, нажимаем «далее».
10. Теперь нужно загрузить необходимые документы. При помощи кнопки «обзор» выбираем нужный файл с протоколом, прикрепляем его. Если заказчик загрузил не тот протокол, то с помощью кнопки «удалить» можно убрать ненужный файл и прикрепить соответствующий данной закупке. Нажимаем кнопку «завершить формирование протокола».
11. Во вкладке «протоколы» отобразятся неопубликованные данные о созданном протоколе. Теперь выбираем действие «опубликовать». Протокол подписывается ЭЦП и размещается на официальном сайте.
12. Если заказчиком будет принято решение об отмене протокола, то ему следует с помощью функционала сайта во вкладке «протоколы» выбрать пункт об отмене протокола, заполнить обязательные поля: дата принятия решения об отмене, основание для отмены протокола (например, ошибочно был загружен не тот протокол). Далее следует загрузить нужный файл, прикрепить и опубликовать при помощи ЭЦП на сайте закупок.
13. Если у заказчика возникла необходимость изменить протокол (например, описка в дате подписания), во вкладке «протоколы» следует выбрать соответствующую вкладку, где обязательно указывает дату подписания протокола и причину его изменения. После чего загружает необходимые файлы, прикрепляет их и публикует на официальном сайте с помощью электронно-цифровой подписи.
14. После того как протокол будет размещен на официальном сайте заказчиком, на этапе работы комиссии, слева от наименования закупки функционал сайта укажет о наличии протоколов (размещено: заказчик, протоколы). Теперь при помощи треугольника данную закупку у единственного источника можно перевести на этап «размещение завершено». Для просмотра всех размещенных сведений данной закупки, следует зайти во вкладку «документы закупки», где отобразится все, что было опубликовано заказчиком (документация, протокол, изменения и разъяснения, если имели место быть). Данная информация находится в открытом доступе для ознакомления на официальном сайте.
15. Если положение о закупке предусматривает размещение на официальном сайте информации об отказе от проведения закупки (в данном случае – закупки у единственного источника) и заказчиком было принято решение об отказе от проведения закупочной процедуры, документ, содержащий сведения о таком отказе публикуется на официальном сайте. Для этого в закрытой части сайта закупок следует найти необходимую закупку, в разделе «изменения и разъяснения» выбрать вкладку «отказ от проведения закупки» и кликнуть кнопку «сформировать извещение об отказе».
16. Теперь нужно опубликовать обязательную информацию об отказе от проведения закупки: указать дату принятия решения, прописать основания для принятия решения, после чего прикрепить нужный файл и публикует его с помощью электронно-цифровой подписи на официальном сайте закупок. В случае необходимости заказчик вправе разместить вместе с документом, который содержит сведения об отказе от проведения закупочной процедуры, иные электронные виды документов, содержащие в том числе решение об отказе от осуществления закупки.
Все чаще экспертами в сфере закупок поднимается вопрос о нецелесообразности размещения в ЕИС сведений о закупке у единственного источника. Если такая норма будет закреплена законодательно, то у заказчика не будет обязанности публиковать на сайте закупок информацию о закупке у единственного поставщика.
Может ли заказчик по 223-ФЗ осуществлять все закупки только у единственного поставщика?
В положении о закупке установлено, что заказчик вправе осуществлять все закупки неконкурентным способом (у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя), и указаны ограничения по цене таких закупок. При этом положение о закупке содержит также конкурентные способы закупки, однако заказчиком они не используются. Может ли заказчик осуществлять все закупки у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя?
Ответ: Так как формально действующая редакция Закона № 223-ФЗ прямо не определяет круг допустимых способов закупок товаров, работ, услуг, то включение в положение о закупке такого способа закупки, как закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), и условий его применения соответствует закону. Вместе с тем необходимо помнить, что в ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ установлены принципы закупки товаров, работ и услуг, в том числе такие, как: равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки. Применение любого из предусмотренных положением о закупке способов закупки должно быть реализовано с учетом названных принципов. Из анализа судебной практики следует, что использование такого способа закупки, как закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), возможно только в той мере, в которой применение конкурентных способов закупки является невозможным либо экономически нецелесообразным.Действия заказчика, осуществляющего все закупки товаров, работ, услуг исключительно способом закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), могут быть признаны нарушающими требования ч. 1 ст. 1 Закона № 223-ФЗ, а также принципы, установленные ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ.
zakupki-inform.ru
Закупка у единственного поставщика 223 ФЗ
Закупка у единственного поставщика по правилам ФЗ № 223 – одна из допустимых неконкурентных методик закупочной деятельности государственных корпораций и бюджетных учреждений. Ее использование госзаказчиком возможно при наличии утвержденного на локальном уровне положения о закупке.
Понятие и суть прямой закупки
Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не предполагает проведения обычных для госзаказа конкурсных процедур, таких, как торги, тендер или запрос котировок.Закупочная деятельность осуществляется при минимальном мониторинге рынка. При этом (одно из двух):
- предложение о заключении сделки направляется конкретному поставщику, к примеру – монополисту;
- согласие на деловое предложение единого поставщика дается без запроса и/или рассмотрения предложений его конкурентов.
Прямая закупка по правилам ФЗ № 223 в практике правоприменения рассматривается как исключение из общих принципов обеспечения конкуренции и публичности размещения заказов.
Оно допускается с целью установления:
- рационального соотношения суммы контракта и издержек госучреждения на его заключение;
- разумного баланса между правами субъектов хозяйствования на свободную конкуренцию и оптимизацией расходов государства на осуществление закупок.
Применение процедуры неконкурентных закупок
Ст.55 ФЗ № 94 о размещении заказов для муниципальных и государственных нужд, а также ст. 93 ФЗ № 44 о контрактной системе в сфере госзакупок оговаривает около 30 случаев, когда закупить товар/услугу можно у одного исполнителя.
Бюджетные учреждения вправе на свое усмотрение выбирать систему закупок при:
- расходовании грантовых средств;
- трате денег, полученных от приносящей доход деятельности;
- выборе исполнителя по контракту о привлечении соисполнителя.
В описанных ситуациях госучреждение имеет право выбора:
- закупать товары/услуги по правилам ФЗ № 44;
- утвердить положение о закупке и работать в рамках ФЗ № 223.
Извещение о закупке
В силу ст.4 ФЗ № 223 в общефедеральной базе сведений ЕИС подлежат размещению данные о закупке, среди которых:- извещение и его неотъемлемая часть – проект договора;
- общая документация;
Обязательному обнародованию (при наличии) подлежат:
- внесенные в извещение изменения;
- официальные разъяснения документации;
- протоколы о ходе закупки;
- сведения об изменении параметров закупки: цены товаров/услуг, их требуемого количества/объема, сроки исполнения сделки.
Что же значит графа «номер закупки у единственного поставщика»? При заполнении электронной формы о контракте система запрашивает обязательный ввод данных в поле «№ закупки». Стоит учесть, что формирование сведений о сделке с единственным поставщиком в порядке ст. 93 ФЗ № 44 осуществляется на основании извещения (публикуется минимум за 5 дней до подписания контракта).
Для формирования извещения следует войти в «Реестр закупок» через «Личный кабинет» и выбрать опцию «Создать извещение». В выпадающем перечне нужно выбрать вариант «Закупка у единственного поставщика».
После осуществления названных действий электронная база автоматически отобразит вкладку «Общие сведения». По результатам публикации извещению будет присвоен порядковый номер, который в последующем необходимо указывать при упоминании контракта с единственным поставщиком.
Закупка у монополиста
Одним из наиболее распространенных обоснований прямой закупки является отсутствие конкуренции на рынке требуемых товаров или услуг.
Предписания ст.93 ФЗ № 44 требуют разместить в ЕИС извещение о закупке у монополиста не позже, чем за 5 дней до планируемой даты совершения сделки. Примечательно, что обнародование проекта сделки от заказчика не требуется. Поэтому подкреплять контракт к заявке не нужно.
Общий алгоритм действий в описанной ситуации таков:
- формирование извещения;
- по прошествии 5 дней – заключение контракта на бумажном носителе;
- не позже 3 дней с момента подписания сделки – отчет в Реестр контрактов;
- ожидание присвоения реестрового номера казначейством;
- после одобрения чиновниками в Реестре отчетов станет доступна форма отчета заказчика об исполнении контракта;
- во вновь открывшуюся форму следует размещать ежемесячные отчеты, включающие, среди прочего, сведения о проведении оплаты.
Закупка у единственного поставщика: особенности процедуры по 44-ФЗ: Видео
Закупка у единственного поставщика по 223 ФЗ
Закупки у единственного поставщика по 223-ФЗ
В каких случаях проводится закупка у единственного поставщика?
Размещение закупок по 223-ФЗ в ЕИС Часть 2
Поделитесь материалом в соц сетях:
otendere.com
