Закупочная документация по 44 фз. Правила подготовки закупочной документации по 223-ФЗ и 44-ФЗ 2018 г.

Заказчики по 44-ФЗ и 223-ФЗ обязаны при описании товаров, работ и услуг в документации о закупке использовать параметры, предусмотренные техническими регламентами и документами национальной системы стандартизации. Читайте в статье о требованиях к техническим заданиям, о стандартах, правилах их применения и включении в описание предмета закупки.

В документации о закупке при описании объекта закупки заказчик должен установить требования, предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством о техническом регулировании, документами, применяемыми в национальной системе стандартизации. В противном случае в документации необходимо обосновать необходимость установления иных требований.

Как анализировать закупочную документацию и на что обращать внимание при анализе закупочной документации, чтобы снизить собственные риски — в статье даем советы поставщикам.

Технические регламенты

Технические регламенты утверждаются в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Такой регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования, к которым относятся продукция (в том числе здания и сооружения), процессы проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнение работ или оказание услуг. Как правило, технические регламенты относятся к пищевым продуктам и безопасности различной промышленной продукции.

Технический регламент может быть принят международным договором РФ — регламент «О безопасности пищевой продукции» как раз является таким примером, поскольку он в свое время был принят в соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования. Также технический регламент может быть принят отдельным федеральным законом или постановлением Правительства РФ.

Для подтверждения соответствия требованиям технических регламентов производитель или поставщик продукции должен получить на нее сертификат соответствия в органе сертификации или оформить декларацию соответствия в установленном порядке. Наличие именно такого сертификата заказчики должны требовать от участника закупки для того чтобы удостовериться в том, что предлагаемая им продукция соответствует требованиям указанных в документации о закупке технических регламентов.

Документы национальной системы стандартизации

Документы, принятые в соответствии с Федеральным законом от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» — национальный стандарт, в том числе основополагающий национальный стандарт, и предварительный национальный стандарт, а также правила стандартизации, рекомендации по стандартизации, информационно-технические справочники.

Национальный стандарт — это документ по стандартизации, который утвержден Росстандартом и в котором для всеобщего применения устанавливаются общие характеристики объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в отношении объекта стандартизации.

Насчитывается около 40 000 национальных стандартов.

Определение «ГОСТ» относится к так называемым межгосударственным стандартам, для национальных стандартов используется «ГОСТ Р».

Заказчики, составляя документацию о закупке, должны использовать при описании требований к закупаемой продукции, товарам или услугам стандарты «ГОСТ Р». Стандарт «ГОСТ» следует использовать, если в отношении закупаемого товара нет стандарта с обозначением «ГОСТ Р», а есть только с обозначением «ГОСТ».

Есть виды продукции, которые подлежат обязательному подтверждению соответствия — обязательной сертификации (например, цемент) или принятию их производителем декларации о соответствии (например, минеральные удобрения), поэтому при закупке такой продукции данные документы должны быть представлены поставщиком.

Если обязательное подтверждение соответствия не требуется ни техническим регламентом, ни перечнем продукции, подлежащей обязательной сертификации, но в отношении которого существует национальный стандарт, и заказчик в документации о закупке установил требование о соответствии товара этому стандарту, то потенциальному участнику закупки будет необходимо предварительно пройти процедуру добровольного подтверждения соответствия своего товара в том или ином органе по сертификации.

Как искать стандарты?

Доступ к действующим национальным стандартам не так прост. В справочно-правовых системах содержатся далеко не все имеющиеся национальные стандарты. На сайте Росстандарта есть «Каталог национальных стандартов» (раздел «Стандартизация», подраздел «Стандарты»), но он работает только по принципу поиска — можно найти конкретный стандарт по его номеру или ключевым словам. В результате выдается только реквизиты стандарта без текста. Внимание: поиск, помимо действующих стандартов, также выдает документы, утратившие силу. Полные тексты можно отыскать в разделе «Опубликование стандартов и классификаторов», кликнув на ссылку «Переход к просмотру текстов стандартов», которая позволяет знакомиться с текстами в формате PDF, но предлагает только те, которые были размещены в течении года до момента запроса.

Где подтверждение соответствия ГОСТам не требуется

Подтверждение соответствия стандартам, предусмотренное федеральным законодательством о техническом регулировании, не относится к таким стандартам как:

Применение данных стандартов, равно как и подтверждения соответствия им, регулируется тем или иным отраслевым законодательством и подзаконными нормативными правовыми актами — например, Федеральным законом от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности», Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и т.д.

Рекомендуем курс повышения квалификации в Школе электронных торгов «Управление государственными и муниципальными закупками». Программа курса разработана на основе требований профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок».

Документация по 44 ФЗ необходимая для участия в тендере

С начала 2014 года и по сегодняшний день в нашей стране все закупки государственных заказчиков проходят в том порядке, который регламентирован текстом Федерального Закона №44. Новый закон под названием «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» охватывает собой все стороны и нюансы закупочной деятельности, в том числе, детально прописывая то, какой должна быть нормативная документация по 44 ФЗ, необходимая для участия в тендере.

Реестр документов по 44 ФЗ

Для того чтобы принять участие в розыгрыше тендера, необходимо подготовить пакет документов:

Общие правила оформления документации по 44 ФЗ

Следуя норме Федерального Закона №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заявку на участие в тендере можно подать как в письменном виде (в бумажном запечатанном конверте), так и в электронном варианте. Последняя форма становится единственно возможной, когда речь идет о федеральных площадках и крупных тендерах всероссийского масштаба.

Если говорить о письменной заявке, то основное правило ее проведения заключается в том, что она должна быть прошита и зарегистрирована, запечатана в конверт. К заявке мы прилагаем опись приложенных к ней документов. Впрочем, последнее нужно подавать и при электронном проведении тендеров. Разница здесь будет лишь в том, что при подачи электронной заявки, потребуется ЭП (электронная подпись).

Как вы успели заметить, процесс сбора документов по 44 ФЗ – очень кропотливое и сложное дело, и иногда его невозможно грамотно и быстро произвести без профессиональной поддержки.

Только на площадке bicotender.ru вы сможете получить:

Материал является собственностью bicotender.ru. Любое использование статьи без указания источника - bicotender.ru запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

Состав документации о проводимой закупке

Сегодня я хочу рассказать Вам о том, из чего же состоит документация о проводимой закупке и что она из себя представляет. Что же это за «страшный зверь», которого многие так боятся? 🙂 На самом деле ничего страшного нет и все довольно просто. Вы сейчас сами в этом убедитесь. И так, приступим:

1. Извещение о закупке – документ, размещаемый заказчиком, специализированной организацией (СО) в единой информационной системе (ЕИС), в котором содержится основная информация о проводимой закупке, а именно: используемый способ определения поставщика; наименование и координаты заказчика; краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки; стоимость контракта; место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг и т.д. Более подробно о содержании извещения об осуществлении закупки сказано в статье 42 44-ФЗ.;

2. Общая часть – часть документации, в которой содержится информация об используемых понятиях и сокращениях; требованиях к участникам закупки; правах заказчика и участника закупки; требованиях к содержанию, форме, оформлению и составу заявки; сведения о порядке и сроках отзыва заявок; сведения о порядке оценки и сопоставления заявок; порядке заключения контракта и т.д.;

3. Инструкция участникам закупки – документ, содержащий основные правила и требования к заполнению форм, представленных в составе документации, и оформлению заявки;

4. Информационная карта – «сердце документации» представляет собой, как правило, сводную таблицу с основными данными о проводимой закупке. Если информация, содержащаяся в информационной карте, имеет разночтение с данными, указанными в общей части документации, то руководствоваться необходимо той информацией, что указана в информационной карте;

5. Техническое задание – часть документации, в которой указываются основные требования к поставляемому товару, выполняемым работам или оказываемым услугам;

6. Обоснование НМЦК – часть документации, в которой заказчик предоставляет документы на основании которых была определена начальная (максимальная) цена контракта;

7. Образцы форм и шаблонов для заполнения – часть документации, в которой участнику закупки предоставляются образцы форм и шаблонов для заполнения и подачи заявки;

8. Проект контракта – образец (шаблон) контракта, который будет заключен с участником закупки в случае победы;

9. Дополнительные документы и материалы – это могут быть сметы, проектная документация, технические условия, разрешения и т.д.

И главное помните о том, что состав документации может видоизменяться в зависимости от того для каких нужд проводится закупка, а также от того на приобретение чего проводится та или иная закупка.

Срок хранения документов о закупках по 44-ФЗ

После проведения закупки на руках у заказчика остается большое количество документов: план-графиков, планов, протоколов, контракта и так далее. Их необходимо заархивировать и отправить на хранение. Это делается на случай возникновения претензионных споров или проверки контролирующих органов. Но встает резонный вопрос, сколько лет следует хранить у себя эти документы.

Регламентируемые сроки

Однозначного ответа на вопрос 44-ФЗ не дает. Но в нем можно найти указания на сроки хранение документов, оставшихся после отдельных процедур. Так, в соответствии со статьей 53 заявки на участие в конкурсе, протоколы, вся конкурсная документация и изменения к ней подлежат хранению на протяжении трех лет. После этого заказчик на свое усмотрение может продолжить ее хранение или передать на уничтожение.

Аналогичная информация касается и закрытых аукционов. Порядок хранения документации, всех протоколов, а также разъяснений документации прописан в части 13 статья 90 44-ФЗ. Согласно этому пункту срок хранения составляет не менее трех лет.

Ответственность за хранение документации, связанной с электронными аукционами возлагается также и на электронные торговые площадки. Это установлено пунктом 10 статьи 60.

Трехгодичный срок хранения документов подтверждается и статьей 196 Гражданского кодекса. Именно такой период считается сроком исковой давности. Соответственно, более длительное хранение с точки зрения разрешения претензионных ситуаций не имеет смысла.

Одновременно с этим Министерство культуры издало приказ №558 от 25.08.2010, в пунктах 272-279 утверждается перечень документов, подлежащих длительному хранению. Из этого приказа следует вывод, что всю документацию, имеющую отношение к закупкам государственных учреждений, необходимо хранить на протяжении пяти лет. Сведения о крупных закупках должны храниться не менее 10 лет.

Что же делать заказчику?

Приказ Минкультуры идет в разрез с 44-ФЗ. Согласно российскому законодательству федеральные законы имеют приоритет над приказами отдельных министерств. В связи с этим во избежание конфликтных ситуаций заказчику стоит руководствоваться следующими правилами:

Соблюдение таких правил поможет в будущем избежать конфликтных ситуаций при проверке контролирующими органами.

Правила и виды оформления документов по Закону № 44-ФЗ

На сегодняшний день уже устоявшимся является то, что заказчики, работающие по Закону № 44-ФЗ знакомы с различного рода документами, которые необходимо формировать на протяжении всего закупочного процесса. Существует несколько этапов в закупочном процессе, по которые подчиняются общим правилам оформления документов по 44-ФЗ

Итак, начиная с самого первого, коим является – планирование. Здесь существуют строгие правила и виды оформления документов, например, особенности формирования планов-графиков.

Кроме того, для всех документов существует свои правила и требования к их оформлению, помимо этого существуют уже и свои внутренние нормативные документы у заказчиков, которыми они руководствуются.

Заказчики опираются помимо законодательства о контрактной системе еще и на внутренние регламентированные документы. При подготовке документов по планированию или уже осуществлению закупки по Закону № 44-ФЗ необходимо изучить все нормативные документы. Прежде чем закупить необходимый товар, необходимо еще, чтобы он был занесен в план-график, после того, как убедились, что товар уже занесен в план-график необходимо составить правильно и точно всю документацию, касающуюся закупаемого товара.

Общие правила оформления документов

Существуют общие нормы и правила оформления документов, они основаны на законодательстве Российской Федерации. И при формировании полного пакета документов для закупки по 44-ФЗ руководствоваться стоит сперва общими правилами оформления документов, а затем уже исходить из конкретно закупаемого товара.

Рассмотрим общие правила оформления таких документов:

Также будет являться нарушением, если процедура закупки будет осуществлена для приобретения не необходимого товара, а товара, который будет считаться роскошью.

Еще существует несколько несложных правил оформления документов по 44-ФЗ. Одно из которых это то, что в описание не должны быть включены требования либо указания в отношении товарных знаков, но это еще не все. Также это касается и знаков обслуживания, еще фирменных наименований и так далее.

Исключения из правил

Как и во всех правилах оформления официальных документов существуют исключения, так и в сфере закупок по 44-ФЗ также есть своего рода исключения из правил. Как ранее было написано, нельзя устанавливать требования, которые приведут к ограничению числа участников закупки, но если нельзя иначе описать товар, который необходимо закупить, то в этом случае можно прописать более подробные характеристики. Это разрешается только в случае, когда нет иного способа, который бы позволил более точно описать объект закупки.

Также в правилах оформления документов по закупке есть еще исключение, когда можно указать на товарный знак, если при выполнении работ либо оказании услуг будут использованы товары, но сами они не будут являться предметом закупки. Но тогда стоит включать слово «или эквивалент». И опять же есть исключения, это ситуации несовместимости закупаемых товаров. Когда осуществляются закупки на расходные материалы, запасные части к уже закупленному и используемому оборудованию заказчика.

Итак, стоит запомнить, что есть общие правила при формировании пакета документов, особенно это касается, когда документы формируются для осуществления закупки, когда предстоит описание того, что необходимо закупить. Ведь самое несложное правило, которое стоит запомнить всем заказчикам при описании объекта закупки, так это, то что можно полно описать объект закупки, но не делать акценты на конкретные характеристики необходимого товара, указывая точные, например, функциональные характеристики.

Правила подготовки закупочной документации по 223-ФЗ и 44-ФЗ 2018 г.

Содержание

1. Технический регламент закупок

Технические регламенты утверждаются в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Такой регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования, к которым относятся продукция, процессы проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнение работ или оказание услуг. Как правило, технические регламенты относятся к пищевым продуктам и безопасности различной промышленной продукции.

2. Документы национальной системы стандартизации

Определение «ГОСТ» относится к так называемым межгосударственным стандартам, для национальных стандартов используется «ГОСТ Р»

Есть виды продукции, которые подлежат обязательному подтверждению соответствия — обязательной сертификации или принятию их производителем декларации о соответствии, поэтому при закупке такой продукции данные документы должны быть представлены Исполнителем.

3. Как искать стандарты закупочной документации?

Доступ к действующим национальным стандартам не так прост. В справочно-правовых системах содержатся далеко не все имеющиеся национальные стандарты.

На сайте Росстандарта есть «Каталог национальных стандартов» (раздел «Стандартизация», подраздел «Стандарты»), но он работает только по принципу поиска — можно найти конкретный стандарт по его номеру или ключевым словам. В результате выдается только реквизиты стандарта без текста.

Обратите внимание, поиск, помимо действующих стандартов, также выдает документы, утратившие силу. Полные тексты можно отыскать в разделе «Опубликование стандартов и классификаторов», кликнув на ссылку «Переход к просмотру текстов стандартов», которая позволяет знакомиться с текстами в формате PDF, но предлагает только те, которые были размещены в течении года до момента запроса.

Обратитесь к нам! И вы получите: сотрудников компетентных в данном вопросе, быстро подготовленную документацию и бесплатную консультацию специалистов.

4. Где подтверждение соответствия ГОСТам не требуется

5. Видео-инструкция Закупочная документация по 44-ФЗ и 223-ФЗ: ключевые моменты для поставщика

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства. Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера. Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

Правила подготовки закупочной документации по 223-ФЗ и 44-ФЗ. Закупочная документация по 44 фз

Правила подготовки закупочной документации по 223-ФЗ и 44-ФЗ