Жалоба фз 44: Статья 105. Порядок подачи жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля \ КонсультантПлюс

как подать жалобу в ФАС с 1 января 2022 года

С 1 января 2022 года Федеральный закон № 360-ФЗ от 02.07.2021 внёс значительные поправки в сферу госзакупок по 44-ФЗ. Изменения коснулись и порядка подачи жалоб на неправомерные действия заказчиков, а также электронных площадок. Ориентируясь на ст. 105 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 в последней редакции, рассказываем, как подать жалобу в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России), которая занимается вопросами защиты прав и интересов участников закупок. 

Как подавать жалобу

С 1 января 2022 года жалобы по электронным закупкам подают только через личный кабинет в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС). В письменном виде (и только!) подают обращение исключительно при закрытых конкурентных способах определения поставщика и в иных закупках, при которых размещение информации в ЕИС не предусматривается. 

На что можно пожаловаться

• незаконное отклонение заявки на участие;

• выбор победителя, который не соответствует требованиям в закупочной документации;

• нарушение заказчиком правил проведения закупки и требований к содержанию протоколов рассмотрения.

Сроки подачи жалобы

• На действия или бездействие заказчика — не позднее 5 дней с даты размещения в ЕИС протокола итогов закупки (определения поставщика).

• На действия при заключении контракта после подписания или размещения в ЕИС протокола подведения итогов — не позднее даты заключения контракта.

• На некорректное оформление документации по закупке — до окончания срока подачи заявки на участие.

• На действия оператора торговой площадки при аккредитации участника или при размещении предварительного предложения — в течение 5 дней с даты совершения действий. 

Важно не опоздать, так как одна из основных причин отклонения жалобы — нарушение сроков.  

Кому направлять жалобу

• Если закупка организована с целью обеспечения федеральных нужд, или участник хочет обжаловать действия оператора торговой площадки, жалобу следует направлять в федеральный орган исполнительной власти. 

• Жалобы по оборонным заказам рассматривает контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа.

• Жалобы по закупкам на нужды субъектов РФ и их муниципальных образований рассматривает орган исполнительной власти субъекта РФ. 

• Закупки, организованные в целях обеспечения муниципальных нужд, контролирует орган местного самоуправления. 

Содержание и правила составления жалобы

При подаче жалобы в ЕИС нужно указать наименование заявителя и лица, действия которого подлежат обжалованию. Также указывают код закупки и неправомерные действия. Жалобу необходимо обосновать, приложив соответствующие документы и указав их перечень. Без обоснования она вряд ли будет рассмотрена. 

Все документы, передаваемые в ЕИС для рассмотрения жалобы, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью участника или лица, уполномоченного совершать действия от его имени. 

Если жалоба подаётся в письменной форме, необходимо, помимо перечисленных выше сведений, указать также почтовые адреса сторон обращения. 

Сроки рассмотрения

Информацию о принятии жалобы, переданной в ЕИС, или отказе в рассмотрении контрольный орган размещает не позднее 2 рабочих дней со дня, следующего за датой подачи жалобы. А в течение 3 часов с момента размещения такой информации контрольный орган направляет уведомления о решении заявителю и лицу, действия которого обжалуются. 

В тот же срок контрольный орган направляет письма с решением по жалобе, если она подана в письменном виде в предусмотренных законом случаях.  

К чему привели изменения в порядке подачи жалоб по электронным закупкам

Порядок подачи жалоб по госконтрактам через ЕИС введён с 5 июля 2021 года в тестовом режиме, а с 1 января 2022 года он стал обязательным. На момент написания статьи свежей статистики нет, но, по сообщению ФАС от 21 октября 2021 года, известно, что количество отказов по жалобам с июля по октябрь сократилось в полтора раза. И это с учётом того, что в указанный период через ЕИС поступило около 15 % жалоб. 

Сейчас подавать жалобы стало удобнее и проще. Но наверняка любой поставщик всё же предпочтёт обходиться без них, то есть без проблем и неприятностей при участии в закупках. Для этого необходимо проверять организаторов закупок на благонадёжность. Такую возможность предоставляет Сервис проверки контрагентов от СберКорус. В сервисе есть раздел «Госконтракты», в котором можно посмотреть информацию о размещённых и выигранных контрактах любой российской компании. Ознакомившись подробно с госзакупками, которые размещала компания, можно оценить риски и принять решение, стоит ли подавать заявку на участие в действующей госзакупке.

Подготовка жалобы в ФАС по 44-ФЗ

Для чего подается жалоба в ФАС

1. Внесение нужных участнику изменений в документацию (аукционную, конкурсную и пр.).

2. Обжалование решения закупочной комиссии об отклонении первой или второй части заявки.

3. Обжалование действий заказчика при проведении закупки.

4. Обжалование действий заказчика при заключении контракта.

5. Обжалование действия оператора электронной торговой площадки.

6. Для отмены закупки, продления срока проведения закупки

Кто может подать жалобу в ФАС по 44-ФЗ

Подать жалобу может любой участник закупки. По Федеральному закону № 44-ФЗ, участник закупки это практически любое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо, причем не обязательно имеющее аккредитацию на ЭТП.

Но в последнее время стали появляться решения ФАС об отказе в рассмотрении жалобы, если она подана участником не аккредитованным на соответствующей торговой площадке (на наш взгляд неправомерные отказы).

Куда обращаться с жалобой на заказчика по 44-ФЗ

Большинство участников государственных и муниципальных закупок рано или поздно приходит к необходимости обращения за защитой своих прав в контрольные органы. Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 органом, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок определена Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Жалоба по 44-ФЗ на действия конкретного заказчика подается в территориальный орган ФАС по месту расположения заказчика.

Особенности подачи жалобы в разных субъектах РФ

Необходимо отметить, что жалоба подается не в центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы, а в территориальный орган ФАС по месту регистрации заказчика, закупка которого обжалуется. Поэтому при подаче жалобы необходимо учитывать специфику сложившейся практики принятия решений в данном субъекте РФ, так как зачастую решения контролирующих органов по одному и тому же вопросу в разных субъектах РФ отличаются.

В каких случаях можно подать жалобу в ФАС

1. Неправомерные требования документации

Нередко при проведении государственных или муниципальных закупок заказчики неумышленно, а иногда намеренно включают в документацию о закупке неправомерные и избыточные требования как к самим участникам закупок, так и к документам, которые участники должны предоставить в составе заявки.

Обращения в адрес заказчика с требованиями о внесении изменений в т.ч. через запрос разъяснений не приводят к положительному результату, что обуславливает необходимость подачи жалобы на положения документации в УФАС по месту нахождения заказчика.
2. Неправомерные действия заказчика, закупочной комиссии

В данном случае часто обжалуется в ФАС незаконное отклонение заявки на участие в процедуре определения поставщика и жалобы на признание победителем лица, заявка которого не соответствует документации о закупке. Также сюда можно отнести жалобы на нарушение заказчиком процедуры проведения закупки и несоблюдение требований к содержанию протоколов рассмотрения.
3. Неправомерные действия заказчика при заключении контракта

К данной категории жалоб по 44-ФЗ можно отнести жалобы на нарушения заказчика при формировании проекта контракта, жалобы на отказ в приеме протокола разногласий на проект контракта или неправомерный отказ от заключения контракта с победителем закупки.
4. Жалобы на действия электронных торговых площадок

Наиболее редко встречающаяся жалоба, чаще всего вызванная отказом оператора ЭТП зарегистрировать участника закупки.

Какие сроки направления жалоб по 44-ФЗ

Что должна содержать жалоба в ФАС

В различных ситуациях состав сведений и документов прилагаемых к жалобе сильно разнится. Как правило, жалоба должна содержать в себе номер извещения о закупке на официальном сайте, информацию о заявителе и заказчике, ссылки на обжалуемые действия заказчика и положения законодательства которые они нарушают.

Непредставление необходимых в конкретном случае сведений и документов может стать причиной отказа в приеме жалобы на действия заказчика.

Что может стать причиной отказа рассмотрения жалобы

Территориальный орган ФАС РФ вправе отказать в приеме жалобы по нескольким причинам:

— несоответствие требованиям, установленным Законом № 44-ФЗ;

— отсутствие на жалобе подписи уполномоченного лица;

— поступление жалобы по истечение установленного срока на подачу;

— аналогичная жалоба уже рассматривается.

При отказе в приеме жалобы можно устранить недочеты и подать ее повторно, либо если вы не согласны с отказом в приеме жалобы ФАС, то можно обратиться в суд.

Доверьте составление жалобы профессионалам

При составлении жалобы нужно очень хорошо разбираться в законодательстве о контрактной системе, чтобы выстроить логическую цепочку обоснования предъявляемых в жалобе требований.

Наши эксперты имеют большой опыт обжалования закупок по 44-ФЗ и помогут вам грамотно составить жалобу, которая с высокой степенью вероятности будет удовлетворена.

Свяжитесь с нами:

+7 9128 424 424,

(Теле2, WatsApp, Viber, Telegram)

Другие материалы в этой категории:
Юридическое сопровождение участников закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ »

Отзывы, Жалобы, Претензии клиентов, Страница 6

Уважаемый господин/госпожа,

Я купил свой мотоцикл Yamaha FZ16 в Пуне в ноябре 2008 года. До сих пор я провел 4 обслуживания мотоцикла, но я действительно зол, разочарован и полностью недоволен тем, как ко мне относились сервисные инженеры Yamaha.

На прошлой неделе у моего велосипеда внезапно оборвался трос сцепления. Мне каким-то образом удалось заменить трос сцепления BAJAJ (Внимание: прошел год с момента выпуска FZ16, а запчасти для велосипеда все еще недоступны на внешнем рынке).

Но, как и любой другой любитель велосипедов, я люблю свой велосипед и настаиваю на использовании оригинальных запчастей, поэтому на следующее утро (суббота) я посетил сервисный центр компании «АВТОРИЗИРОВАННАЯ ПУНА».

Но, как обычно, сервисмены не захотели даже смотреть на проблему и попросили меня приехать попозже вечером. ОТЛИЧНО! Нет проблем.

хорошо .. теперь я немного опоздал (вместо 16:00 было 16:30, БОЛЬШАЯ БОЛЬШАЯ ОШИБКА!), поэтому я позвонил инженерам и спросил их, могу ли я прийти со своим велосипедом, чтобы сделать велосипед- ремонт?

Но еще одно оправдание (Эти ребята никогда не ошибаются, правда удивительно, не так ли?)

Они сказали, что уже слишком поздно… требуется 1 час, чтобы просто установить трос сцепления (тот же парень сказал мне, что это на ремонт уйдет всего полчаса этим же утром)

Так что они просто бросают мне эту фразу: «Приезжай завтра В ЛЮБОЕ ВРЕМЯ»

Отлично! Я спросил их о времени обеда (умный я!). В предыдущий день это было с 13:00 до 14:00, которое удобно изменилось на 13:30–14:30 на следующий день.

Я спросил их, должен ли я прийти в 14:30 на следующий день?

На это они ответили: «Нет, сэр! У нас есть важная работа после обеденного перерыва (Каждый индиец знает, что мы, индейцы, делаем после обеденного перерыва!). Так что приходите ровно в 15:00».

В итоге я добрался до сервисного центра ровно в 15:00. Мне сказали, что мы сделаем ремонт как можно скорее и доставим велосипед (Это был единственный раз, когда со мной нормально разговаривали)

Но, к моему ужасу, до 15:30 велосипед даже не трогали.

На вопрос об этом ответ был следующим;
«ПОТЕРПИТЕ… Мы уже говорили вам, что ремонт займет 1 час»

— > что в сумме составляет (1/2 часа Времени + 1/2 часа ремонта)

Мой вопрос к вам в наши дни жесткой конкуренции достаточно просто запустить КРУТОЙ велосипед, не обращая внимания на удовлетворенность клиентов?

Если ответ НЕТ… примите строгие меры к этим сервисным инженерам. Если они так разочарованы своей работой, лучше им начать искать другую работу.

Меня беспокоило только то, что из-за сломанного или ослабленного троса сцепления диски сцепления или коробка передач не должны быть повреждены. Разве сервисные инженеры Yamaha не могут рассмотреть такой случай как СРОЧНЫЙ, быстро отреагировать и выполнить ремонт в срочном порядке?

Почему мы должны ломать голову над такой маленькой проблемой? Мне пришлось ждать 2 дня, чтобы решить проблему!

Кто должен нести ответственность, если мой велосипед внезапно сломается из-за некачественного обслуживания или из-за повреждения коробки передач?

Я прошу вас принять строгие меры и обеспечить удовлетворенность клиентов, когда речь идет о ОБСЛУЖИВАНИИ ВЕЛОСИПЕДОВ. На спортивных куртках Yamaha и крутых солнцезащитных очках далеко не уедешь!

Береги себя и будь начеку,

Подать жалобу потребителя | Министерство транспорта США

Прежде чем обратиться в DOT за помощью в решении проблемы с авиаперелетом, вы должны предоставить авиакомпании шанс ее решить. У авиакомпаний есть специалисты по устранению неполадок в аэропортах, обычно называемые представителями службы поддержки клиентов, которые могут решить многие проблемы на месте. Они могут организовать питание и гостиничные номера для застрявших пассажиров, выписать чеки, если вас выбили с рейса, помочь с багажом и урегулировать другие обычные претензии или жалобы.

Если вы не можете решить проблему в аэропорту, вы можете подать жалобу в авиакомпанию. DOT требует от авиакомпаний подтверждать жалобы потребителей в течение 30 дней с момента их получения и направлять потребителям письменные ответы на эти жалобы в течение 60 дней с момента их получения. DOT также требует, чтобы авиакомпании сообщали потребителям, как им пожаловаться.

Часто лучше написать по электронной почте или написать в офис обслуживания клиентов в штаб-квартире авиакомпании. DOT требует от авиакомпаний, которые летают в Соединенные Штаты, из них или в пределах Соединенных Штатов, указывать на своих веб-сайтах, как и где можно подавать жалобы. Для этого на сайте авиакомпании может быть форма.

Если вы считаете, что авиакомпания не решает проблему к вашему удовлетворению, вы можете подать жалобу в DOT. Вы также можете подать жалобу в DOT, если считаете, что подверглись незаконной дискриминации при авиаперелетах со стороны сотрудников авиакомпании или подрядчиков авиакомпании на основании инвалидности или на основании расы, цвета кожи, национального происхождения, пола (включая гендерную идентичность и сексуальная ориентация), религия или происхождение.

Жалобы на безопасность

Обратите внимание, что жалобы на безопасность и безопасность полетов не рассматриваются Отделом защиты прав потребителей в авиации Министерства транспорта.

• Если у вас есть опасения по поводу безопасности авиакомпаний (безопасность авиакомпаний и самолетов, размещение у аварийных выходов, низколетящие самолеты, лицензирование пилотов и связанные с этим вопросы), посетите веб-сайт Федерального управления гражданской авиации (FAA), чтобы сообщить о проблеме, связанной с безопасностью. проблема.
   
• Если у вас есть сомнения по поводу авиационной безопасности (проверка пассажиров, запрет на полеты, процесс проверки багажа и связанные с этим вопросы), позвоните в Управление транспортной безопасности (TSA) по бесплатному телефону 1-866-289.-9673 или по электронной почте TSA. Для получения дополнительной информации посетите веб-сайт TSA.

Свяжитесь с нами по телефону или по почте

Если вы хотите подать жалобу в DOT в письменном виде, пожалуйста, сделайте это, используя контактную информацию ниже. При отправке письма, пожалуйста, укажите свой полный адрес и номер телефона, а также полную и достоверную информацию о вашей поездке и проблеме, которая у вас была или есть.

• Свяжитесь с нами по телефону . Вы можете связаться с DOT по телефону 202-366-2220. Обратите внимание, что для того, чтобы дело было рассмотрено как жалоба, оно должно быть представлено в письменной форме.

• Свяжитесь с нами по почте – Чтобы связаться с нами по почте, отправьте свою корреспонденцию по указанному ниже адресу.
  • Управление защиты прав потребителей в авиации
    Министерство транспорта США
    1200 New Jersey Avenue, SE
    Вашингтон, округ Колумбия  20590

Как работает процесс подачи жалоб

Для жалоб на инвалидность и дискриминацию

• Аналитик транспортной отрасли направит вашу жалобу в авиакомпанию, и авиакомпания должна будет ответить вам и Министерству транспорта.
   
• После получения ответа авиакомпании аналитик DOT рассмотрит вашу жалобу и ответ авиакомпании, чтобы определить, имело ли место нарушение. После того, как аналитик рассмотрит ваше дело, оно будет передано на рассмотрение адвокату. Как только ваше дело будет рассмотрено адвокатом, анализ с нашими выводами будет отправлен вам по почте. Обратите внимание, что из-за большого количества полученных дел и тщательности этого процесса полное рассмотрение вашего дела может занять некоторое время.

Для всех других жалоб

• Аналитик транспортной отрасли направит вашу жалобу в авиакомпанию, и авиакомпания должна будет предоставить вам ответ. Аналитик попросит авиакомпанию предоставить копию ответа DOT только в том случае, если он подпадает под одну из областей, за которые DOT следит. Затем аналитик DOT рассмотрит дело, чтобы определить, имело ли место нарушение. Если ваша жалоба не подпадает ни под один из законов, которые мы применяем, она все равно будет зарегистрирована в нашей базе данных.
   
• Каждый месяц DOT публикует свой Отчет о пассажирских перевозках, который содержит информацию о количестве жалоб, которые мы получаем от каждой авиакомпании, и о проблемах, с которыми сталкиваются люди. Этот отчет доступен для общественности, чтобы потребители и авиакомпании могли сравнить записи жалоб отдельных авиакомпаний и туроператоров. В дополнение к жалобам отчет также содержит статистические данные, которые авиакомпании предоставляют нам о задержках рейсов, отменах, столкновениях, неправильном обращении с багажом и другую полезную информацию.

Как жалобы потребителей помогают DOT?

Жалобы от потребителей помогают DOT выявлять проблемные области и тенденции в авиационной отрасли.