Одной из самых сложных закупочных процедур, предусмотренных законодательством о контрактной системе, является закрытый конкурс. Выбрать этот способ заказчик вправе в строго определенных случаях. Механизм разработан специально для удовлетворения специфических нужд государства. Если приобретение товаров, работ или услуг требует соблюдения секретности, применяются положения параграфа 5 главы 3 закона 44-ФЗ.
При этом в полной мере выполняются требования о законности, равном доступе потенциальных исполнителей к заказу, а также состязательности.
Точное определение процедуры дано в статье 85 закона 44-ФЗ. Законодатель относит механизм к конкурентным методам определения поставщика, но устанавливает ряд дополнительных требований. Заказчик обязан направить информацию о тендере ограниченному числу лиц. Перечень адресатов формируют по результатам комплексной оценки рынка.
В список входят кандидаты, отвечающие всем критериям, утвержденным в конкурсной документации. Победителем признают участника, предложившего наиболее выгодные условия сотрудничества.
Модель закрытого конкурса нашла применение в обеспечении нужд государственной безопасности и обороны. Однако способ используется и в иных случаях. Так, процедура предусмотрена при заключении контрактов:
Извещение о проведении конкурса в ЕИС не публикуют. Такое правило установлено пунктом 4 статьи 85 закона 44-ФЗ. Заказчик обязан рассылать письменные приглашения и фиксировать отправку в специальных журналах.
Во избежание нарушений и злоупотреблений законодатель установил обязанность согласования процедуры с уполномоченным федеральным органом. Заказчик должен обратиться в ФАС РФ в порядке, описанном приказом МЭР № 189 от 31.03.2015 года. К заявлению потребуется приложить:
Наименование | Краткая характеристика |
1. Полное обоснование отнесения информации к государственной тайне. | В документах заказчику потребуется сослаться на пункты перечня, введенного в действие указом Президента России № 1203. Большое значение имеют ведомственные акты, издание которых стало основанием для засекречивания сведений о конкретной закупке. Руководством послужат закон № 5485-1 от 21.07.1993 года и письмо МЭР № Д28и-2898 от 24.09.2015 года. |
2. Детализация предмета сделки | В информационном письме потребуется отразить функциональные, количественные, технические и прочие показатели, предусмотренные статьей 33 закона 44-ФЗ. Если производится закупка специализированной техники или оборудования, достаточно будет указать наименования, а также технические стандарты, по которым выпущены изделия. |
3. Сведения о составе участников процедуры | В законе нет ограничений по числу адресатов. Минимум установила практика. В списке должно присутствовать не менее 10 потенциальных претендентов на заказ. Обоснованием включения кандидатов в перечень может стать ссылка на их соответствие требованиям статьи 31 закона 44-ФЗ. Дополнительными аргументами станут наличие у участников квалифицированного персонала, необходимого опыта, производственного оборудования. Кроме того, в пояснительной записке должны присутствовать данные о лицензиях, допусках, разрешениях. Если речь идет о закупке вооружения, потребуется указать и класс по ЕКПС. |
Важно! Направлять в ФАС РФ обоснование и детализацию необходимо, если в ЕИС извещение опубликовано не было.
Несоблюдение правил оформления приложений или ошибки в самом заявлении могут привести к отказу в согласовании. Причиной служат разные обстоятельства. Наиболее распространенными считают необоснованное сокращение числа претендентов на заказ, недостаточное проработка предмета закупки или отсутствие оснований для проведения закрытого конкурса.
Об отказе сообщают в течение 5 рабочих дней с момента получения обращения. На принятие решения о согласовании законодатель выделяет 10 суток. Срок действия документа о возможности проведения процедуры не превышает 3 месяцев.
Таким образом, закрытый конкурс обладает определенной спецификой, хотя и является одним из элементов контрактной системы. Свободно использовать механизм нельзя, поскольку парламентарии установили жесткие рамки. Возможность злоупотреблений в этой сфере полностью исключена за счет грамотной проработки вопросов о контроле.
Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультацияgood-tender.ru
Автор: Наседкина Дарья 26 сентября 2017
В некоторых случаях заказчик может провести закрытые торги, к участию в которых допускаются только определенные поставщики. Разберемся, какие требования установлены законом и как провести такую процедуру.
Такой тендер используют, когда:
Подобные закупки проводят только после согласования с ФАС. Участвовать могут только поставщики, которым заказчики направили специальные приглашения.
Один из важных вопросов — где взять ИКЗ для закрытого конкурса. Он указан именно в этих приглашениях (ч. 1 ст. 23 44-ФЗ).
Общей особенностью для всех закрытых конкурсных процедур является то, что протоколы, а также информация, которая получена в ходе определения поставщика, не размещаются в ЕИС.
В целом этапы схожи с открытыми закупками, но имеют ряд особенностей:
Если конкурс с ограниченным участием проходит таким способом, у него появляется дополнительный этап — предквалификационный отбор. При этом применяются общие нормы для открытых конкурсных процедур, в котором ограничено количество участников (ст. 56 44-ФЗ).
Можно ли проводить двухэтапный конкурс закрытым способом? Да, такая возможность предоставлена п. 14 ст. 85 ФЗ №44. При этом, главной особенностью является объединений норм об открытом двухэтапном конкурсе (ст. 57) и закрытого характера процедуры. В результате получается, что основания остаются неизменными, они перечислены выше. Но допускается предварительное обсуждение с участниками объекта закупки, после чего на втором этапе они готовят полноценные предложения.
В тексте 223 закона нигде не регламентировано проведение таких тендеров. Но, так как всю закупочную деятельность заказчика определяет его Положение о закупках, в нем могут быть прописаны случаи, когда можно организовывать процедуры не для всех.
Практика разрешения споров в этом случае неоднозначна. Так, в Постановлении от 10.04.2014 по делу №А09-8106/2013, заказчика признали нарушившим закон. А вот Решение ФАС от 14.11.2013 по делу №223ФЗ-43/2013, напротив, разрешает заказчикам проводить подобные торги, если это прописано в Положении.
goscontract.info
Открытый конкурс— вид процедуры государственной закупки, который представляет собой гласный и конкурентный способ поставщика (подрядчика) при осуществлении государственных закупок.
Для того, чтобы организовать и провести открытый конкурс, организатор или заказчик обеспечивают получение уполномоченными представителями сертификатов открытых ключей электронной цифровой подписи в удостоверяющих и регистрационных центрах, которые определяются операторами официального сайта.
Закрытый конкурс— вид процедуры госзакупки, представляющий конкурентный способ выбора поставщика (подрядчика) при осуществлении государственных закупок, участниками которого могут быть только потенциальные поставщики или подрядчики, которые приглашены индивидуально организатором (заказчиком) посредством уведомления (извещения).
Такой вид процедуры применяется, если сведения о государственных закупках составляют государственные секреты.
Информация о закрытом конкурсе не размещается на сайте, а также в СМИ. Такая информация, как уже говорилось ранее, носит индивидуализированный характер.
Процедура закрытого конкурса проходит точно также, как и в случае с открытым конкурсом, поэтому ниже мы опишем лишь процедуру открытого конкурса.
Организатор (заказчик) утверждает конкурсные документы, которые должны содержать:
Также, документы могут содержать:
Конкурсные документы размещаются на сайте в виде электронного документа одновременно с приглашением.
Внимание!
Опубликование конкурсных документов до размещения приглашения запрещено
Существует возможность организатором (заказчиком) по своей инициативе, либо по запросу участника изменить и (или) дополнить конкурсные документы до истечения срока для подготовки и подачи предложений.
Любой участник не позднее чем за 5 рабочих дней до истечения срока для подготовки и подачи предложений может обратиться к организатору (заказчику) за разъяснением конкурсных документов.
Оператор сайта, в случае изменений (дополнений) в конкурсные документы извещает об этом других участников не позднее следующего рабочего дня.
Организатор (заказчик) имеет право установить требование о предоставлении конкурсного обеспечения как способ обеспечения исполнения обязательств.
Конкурсное обеспечение может включать условия о том, что:
Интересно!
Для бюджетных организаций не устанавливается требование о предоставлении конкурсного обеспечения
Размер такого обеспечения не должен превышать 3% от цены предложения.
Такое обеспечение возвращается предоставившему его участнику в течение 3-х рабочих дней, если:
Предложение размещается на сайте, где было опубликовано приглашение и должно содержать:
Оператор сайта проводит регистрацию предложений в течение рабочего дня, следующего за днем размещения такого предложения участником.
Если участник пропустил срок для подготовки и подачи предложений, то последующее размещение уже невозможно.
Однако, до истечения срока действия предложения, организатор (заказчик) вправе предложить участнику продлить срок.
Комиссия осуществляет рассмотрение предложений на их соответствие требованиям.
Между участниками и комиссией проведение переговоров не допускается.
При наступлении следующих условий, комиссия отклоняет предложение:
Также, комиссия осуществляет оценку и сравнение предложений при наличии не менее 2-х участников.
Критериями такой оценки и сравнения являются:
Важно!
Использование других критериев и способов оценки предложений, не установленных конкурсными документами, не допускается
После объявления участника-победителя составляется протокол, который публикуется на сайте.
В протоколе должно быть указано:
pravovsem.by
Правила закрытого конкурса такие же, как и в открытом конкурсе. Отличие состоит в выборе участников. Если в открытом конкурсе может принять участие любой правомочный поставщик, то приглашение к участию в закрытом конкурсе не публикуется. В нем могут участвовать только те поставщики, которых пригласил заказчик. Информация о результатах закрытого конкурса тоже не публикуется.
Комиссия проводит обсуждение заявок с участниками закупки – до 20 дней с даты вскрытия конвертов.
По результатам первого этапа двухэтапного конкурса, зафиксированным в протоколе первого этапа такого конкурса, заказчик вправе уточнить условия закупки: требования к объекту, критерии оценки заявок.
На втором этапе: размещение конкурсной документации в новой редакции и направление приглашений. Представление окончательных предложений с указанием цены.
krnt.ru
Все закрытые процедуры торгов изначально предполагают строго ограниченный круг участников, среди которых проводится закупка и среди которых размещается информация о проведении тендера. Информация о закупке не публикуется в открытом доступе и чтобы с ней ознакомиться, необходимо осуществлять специфическую деятельность, соответствующую предмету закупки и получить уведомление от заказчика о проводимой закупке.
Заказчик сообщает о проводимой закупке путем направления приглашения в принятии участия в закрытом способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) потенциальным участникам. Участники, изъявившие желание участвовать в таких закупках, должны будут подать заявку в сроки, установленные заказчиком.
Федеральным законом утвержден перечень случаев, когда применяется закрытый способ осуществления закупки.
1) проводится закупка товаров, работ, услуг, необходимая для обеспечения федеральных нужд, если сведения о таких нуждах составляют государственную тайну;
2) осуществляется закупка любым заказчиком на основании перечня, в котором содержатся товары, работы, услуги, сведения о которых могут содержать государственную тайну, при условии, что такая информация содержится в документации.
3) по итогам закупки должен быть заключен контракт на оказание услуг по страхованию, транспортировке и охране ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, в т.ч. музейных коллекций и иных редких предметов, имеющих уникальное высоко-художественное значение, даже если закупка проводится для выезда данных объектов за рубеж.
4) проводится закупка на оказание услуг по уборке помещений, услуг водителей для обеспечения деятельности судей, судебных приставов.
Проведение закрытого конкурса согласовывается с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
При проведении закрытого конкурса извещение о проведении закрытого конкурса размещается заказчиком в единой информационной системе не менее чем за тридцать дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
Со дня размещения в единой информационной системе извещения о закупке заинтересованные в получении документации участники подают заказчику запрос в письменной форме с приложением документов, подтверждающих у них наличие доступа к сведениям, составляющим государственную тайну.
В течение трех дней с даты получения указанного запроса заказчик направляет участникам закупки конкурсную документацию в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны. Конкурсная документация предоставляется в письменной форме.
Вскрытие конвертов с заявками на участие в закрытом конкурсе может состояться ранее чем дата, указанная в конкурсной документации и приглашении принять участие в закрытом конкурсе, при наличии письменного согласия всех участников такого конкурса, запросившим и получившим документацию. Процедура вскрытия конвертов проходит как и в обычном конкурсе, только не ведется аудио-запись.
Все составляемые в процессе закупки протоколы направляется заказчиком в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти и всем участникам, принявшем участие в закупке. Победителем закупки признается также лицо, предложившее лучшие условия по итогам рассмотрения и оценки заявок.
prozakaz.pro
Что такое открытый и закрытый конкурс, сроки проведения открытого конкурса, основные положения конфиденциальности при закрытом конкурсе – об этом в статье.
В том случае, если заказчик проводит открытый конкурс по Закону № 44-ФЗ, он передает информацию о факте проведения закупки неограниченному кругу потенциальных поставщиков через публикацию конкурсной документации и самого извещения о проведении закупки в единой информационной системе (ЕИС). Ко всем потенциальным поставщикам, принимающим участие в конкурсе по контрактной системе открытого типа, согласно ч. 1 ст. 48 Закона № 44-ФЗ, заказчик предъявляет абсолютно одинаковые требования.
Поставщиком, победившим в процедуре, по закону признается тот участник, который в итоге сделал заказчику предложение наилучших условий выполнения контракта, которые при этом соответствуют прописанным в конкурсной документации критериям. В случае, если к самому потенциальному поставщику и качеству его продукции или услуг нет никаких вопросов, конкурсная комиссия присваивает его заявке на участие первый номер (ч. 8 ст. 53 Закона № 44-ФЗ).
Необходимо добавить, что в том случае, если самими условиями, обозначенными в документации предусматривается право заказчика на заключение по итогам конкурса по 44-ФЗ контракта сразу с несколькими поставщиками, принимавшими участие в процедуре (в перечне случаев, описанных в ч. 10 ст. 34 Закона №44-ФЗ, к примеру, если речь идет о работах, носящих научно-исследовательский характер), конкурсная комиссия присваивает первый номер сразу нескольким заявкам, предложивших наилучшие условия выполнения контракта, но не большему количеству участников, чем указано в документации.
Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:
Открытый конкурс, проводящийся по Закону №44-ФЗ является основной формой проведения закупки. То есть, если у заказчика нет оснований (перечень которых приводится ниже) для иной формы проведения закупки, он обязан осуществить закупку посредством конкурса открытого формата.
Оценка и рассмотрение заявки на конкурс по 44-ФЗ производятся не более, чем за 20 дней (на 10 дней быстрее, чем по старому Закону №94-ФЗ ввиду объединения вышеозначенных двух этапов в одну процедуру).
Главная определяющая черта процедуры такого типа, это рассылка данных о его проведении ограниченному числу потенциальных поставщиков, без публичного размещения информации. В законе четко прописаны случаи, когда конкурс по 44-ФЗ можно проводить в таком режиме:
Основной акцент в случае, когда проводится закрытый конкурс по 44-ФЗ, заключается в соблюдении полной конфиденциальности.
Основные положения конфиденциальности при закрытой процедуре, за нарушение которых следует ответственность по закону, можно суммировать следующим образом:
Читайте самые актуальные комментарии по острым темам в сфере госзакупок в журнале «Госзакупки.ру» Оформить подписку
www.pro-goszakaz.ru
Данный термин представляет собой вид соревнований на конкурсной основе, в которых могут принять участие как физические, так и юридические лица, а также их добровольные объединения, созданные специально для получения муниципального или государственного подряда, заказа и прочего.
Выбор победителя осуществляет наиболее компетентное жюри, куда входит и представитель нанимающей стороны. Открытые конкурсы имеют свои отличительные особенности. К примеру, в сравнении с закрытыми тендерами они выделяются важной чертой: принимать в них участие могут абсолютно любые поставщики материалов, товаров и услуг.
Кроме того, открытые конкурсы являются доступными на всех этапах проведения, что гарантирует наиболее честный подход к выбору победителя. Следует помнить, что все государственные торги проводятся именно в вышеописанной форме.
Наши предки спали не так, как мы.
Что мы делаем неправильно? В это трудно поверить, но ученые и многие историки склоняются к мнению, что современный человек спит совсем не так, как его древние предки. Изначально.
Непростительные ошибки в фильмах, которых вы, вероятно, никогда не замечали Наверное, найдется очень мало людей, которые бы не любили смотреть фильмы. Однако даже в лучшем кино встречаются ошибки, которые могут заметить зрител.
15 симптомов рака, которые женщины чаще всего игнорируют Многие признаки рака похожи на симптомы других заболеваний или состояний, поэтому их часто игнорируют.
Обращайте внимание на свое тело.Если вы замети.
Наперекор всем стереотипам: девушка с редким генетическим расстройством покоряет мир моды Эту девушку зовут Мелани Гайдос, и она ворвалась в мир моды стремительно, эпатируя, воодушевляя и разрушая глупые стереотипы.
Закрытое заседание. З. конкурс (с ограниченным числом… … Толковый словарь Ожегова публичный конкурс — институт обязательственного права, разновидность односторонней сделки, совершенной под условием.
Лицо, объявившее публично о выплате денежного вознаграждения или выдаче иной награды (о выплате награды) за лучшее выполнение работы или достижение… … Большой юридический словарь ArchiWood.
В некоторых случаях закупка носит сугубо конфиденциальный характер, потому не разглашается.
О ней знают лишь те, кто удобен организатору мероприятия.
Главное отличие такой процедуры заключается в необходимости предквалификационного отбора участников. Извещение о проведении процедуры публикуется в ЕИС не более чем за двадцать дней до даты ее проведения.
Срок предквалификационного отбора не превышает десяти дней с момента вскрытия конвертов или открытия доступа к электронным заявкам.
Если заказчик хочет провести именно такой вид конкурса, то необходимость этого ему придется изложить письменно и отправить запрос на разрешение в органы государственной власти. Соглашение или отказ организатор тендера получит в течение 10-ти дней. Информация о закрытом тендере не публикуется в свободном доступе.
Извещение о проведении закрытого конкурса, связанного с вышеперечисленными услугами, публиковать в ЕИС закон не обязывает (п. 4 ст. 85 Закона №44-ФЗ). У заказчика, тем не менее, есть обязанность рассылать письменные приглашения потенциальным участникам и фиксировать их отправку в специальных журналах (а также уведомлять о ней с приложенными копиями ФАС, с которым предварительно согласовывается проведение каждого закрытого конкурса по 44-ФЗ).
yourists.ru