Здравствуйте!
Участвовали в открытом конкурсе по 44-ФЗ:
http://www.zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ok44/view/common-info.html?regNumber=0111200000915000752
По окончании срока – заказчик произвел вскрытие конвертов с заявками и опубликовал протокол вскрытия.
Однако позже протокол был отменен на основании предписания ФАС. Текст предписания в Интернете не опубликован, писали официальные письма, но ФАС сознательно не публикует его. Далее заказчик внес изменения в конкурсную документацию в сфере расстановки баллов по критериям деловой репутации и квалификации участников. Документация в этом разделе была переписана под конкретного поставщика. По предыдущему извещению закупку бы выиграли мы.
Конкурс был продлен на 2 недели. За это время «нужный поставщик» подал заявку повторно. Мы заявку повторно не подавали.
По окончании нового срока – заказчик рассмотрел заявки и опубликовал протоколы вскрытия, а также протокол подведения итого конкурса, в котором мы оказались проигравшими, поскольку подавали заявку по предыдущему извещению и там условия по баллам были другими.
В связи с этим возникают следующие вопросы:
1) Имела ли право ФАС выдавать предписания об устранении нарушений после вскрытия конвертов? Или они должны были отменить закупку в целом. Как можно продолжать подавать заявки, если уже известны предложения предыдущих участников?
2) Имел ли право участник закупки, который победил, в период продления подавать заявку повторно? Если подадим в суд на этом основании – получится, что нас признают победителями?
3) Какие действия нам следует предпринять: хотим, чтобы закупку отменили. Контракт заключать с подобным заказчиком не хотим, поскольку считаем все его действия сознательным желанием «протащить» нужного поставщика. При этом, видимо, имеется факт сговора с ФАС.
Спасибо!
Как правильно должны быть оформлены протоколы вскрытия конвертов, оценки заявок при проведении конкурса? Что заказчик должен указать в протоколе, если конкурс не состоялся? Разберем на примере протоколов, формулировки которых были предметом разбирательств в УФАС.
Конкурс – один из самых непростых форм проведения закупок, так как заказчику требуется провести большую работу по оформлению протоколов и рассмотрению заявок участников. Ниже приведем образцы формулировок, которые заказчику следует включить в текст протокола, и приложим чек-лист, который позволит поставщику проверить, учтены ли все требования к оформлению конкурсных протоколов, и можно ли обжаловать такой документ.
Чек-лист: что должно быть указано в протоколах?
На этапе вскрытия конвертов с заявками: заказчик не должен забыть про электронные заявки.
Чтобы у участников не было повода пожаловаться в ФАС на то, что заказчик неправильно вскрывали конверты с заявками, напишите в шапке протокола, помимо стандартной информации о месте и времени вскрытия конвертов, еще и фразу о том, что вы открыли доступ к заявкам, поданным в форме электронных документов. Даже если таких заявок у вас нет.
Участник может обратиться в ФАС с жалобой на нарушение процедуры вскрытия конвертов:
1) заказчик в протоколе, помимо стандартной информации о месте и времени вскрытия конвертов, не указал о том, что он открыл доступ к заявкам, поданным в форме электронных документов (даже если таких заявок подано не было).
2) заказчик не указал, что предлагал участникам закупки подать, отозвать или изменить заявку, или не перечислил в протоколе вскрытия конвертов все существенные условия контракта: должны быть указаны все участники с их почтовыми адресами, сведениями и документами в составе заявки. Обратите внимание, что заказчик на процедуре вскрытия конвертов не обязан проверять достоверность сведений, указанных участниками.
Ниже указано, что должно быть указано заказчиком в протоколе вскрытия конвертов в открытом конкурсе (опубликован фрагмент протокола):
ВАЖНО! Любой участник конкурса может вести аудио- или видеозапись процедуры вскрытия конвертов. Если запись велась – для заказчика лучше, чтобы этот факт был занесен в протокол. Иначе заказчику будет нелегко доказать, что он не препятствовал записи процедуры участниками. А запрет записи - это нарушение ч. 8 ст. 52 Закона № 44-ФЗ (Решение Чувашского УФАС России от 26.03.2014 № 06–04/2065 по делу № 38-К-2014).
Также нужно проверять во всех протоколах открытого конкурса:
1. Названия, адреса и организационно-правовая форма участников открытого конкурса должны быть указаны верно. Ошибки, не влияющие на результат процедуры, не грозят заказчику штрафом, но само разбирательство в УФАС займет определенное время.
2. Состав конкурсной комиссии - в протоколах заказчиком должны быть указаны полные Ф.И.О. всех членов комиссии, с их полномочиями и должностями. Обязательно должен быть кворум, на это также влияет срок полномочий членов комиссии.
3. Сверяйте номер и дату извещения. Формальные ошибки или опечатки, скорее всего, не станут причиной отмены процедуры или поводом для штрафа на заказчика, но дают участникам возможность подать жалобу, которую ФАС будет обязана рассмотреть.
4. Описание порядка оценки заявок, указанный в конкурсной документации, должен соответствовать фактическому алгоритму оценки, примененному в протоколе рассмотрения и оценки заявок. Если заявка участника была оценена и присвоены баллы произвольно – за это результаты закупки могут быть отменены УФАС.
Особенности оформления протокола оценки заявок.
ВАЖНО! Обязательно должен быть прописан порядок расчета баллов.
Протокол оценки заявок заказчик оформляет в свободной форме, однако он должен быть максимально информативным. То есть в протоколе рассмотрения и оценки заявок должны быть указаны значимость критериев, предельные значения и порядок оценки заявок. Если заказчик не сделал этого, это является поводом для обращения участника в УФАС, так как будет не ясно, по какому принципу заказчик оценил заявку.
Пример протокола, составленный с минимальным шансом на обжалование:
Оценку заявок заказчик обязан провести не позднее чем через 20 дней (календарных) со дня вскрытия конвертов. Но этот срок заказчик может продлить еще на 10 рабочих дней, в случае уведомления об этом всех участников закупки и размещения в ЕИС этих сведений (в случаях проведения конкурса в сфере культуры, науки, искусства).
Что обязан указать в протоколе заказчик, если открытый конкурс не состоялся
Заказчик признает открытый конкурс несостоявшимся в следующих случаях:
1) когда никто не подал заявок,
2) когда комиссия отклонила все заявки
3) второй участник отказался заключать контракт, если победитель уклонился.
Все основания и причины несостоявшегося открытого конкурса собраны в таблице, заказчик должен указать их в своем протоколе, а также привести ссылку на соответствующую статью 44-ФЗ:
Причина, по которой конкурс не состоялся |
Основание |
Не подано ни одной заявки или подана только одна |
ч. 13 ст. 51 Закона № 44-ФЗ |
Комиссия отклонила все заявки или допустила только одну заявку |
ч. 6 ст. 53 Закона № 44-ФЗ |
Победитель уклонился, участник со вторым выгодным предложением отказался заключать контракт |
ч. 6 ст. 54 Закона № 44-ФЗ |
Так как существует несколько вариантов дальнейших действий заказчика по закупкам необходимых ему товаров, работ или услуг, то желательно в протоколе отразить решение комиссии: проводить ли повторный конкурс, новую закупку или заключит контракт с единственным поставщиком.
Теги: конкурс,
Количество просмотров: 727
Рейтинг: 0/5 - 0 голосов
17 августа 2017
fksrf.pro
§ 2. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов и аукционов
(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ)
1. Конкурсная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в открытом конкурсе после наступления срока, указанного в конкурсной документации в качестве срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Конверты с заявками на участие в открытом конкурсе вскрываются публично во время, в месте, в порядке и в соответствии с процедурами, которые указаны в конкурсной документации. Вскрытие всех поступивших конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе осуществляется в один день.
(часть 1 в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ)
2. Заказчик обязан предоставить возможность всем участникам открытого конкурса, подавшим заявки на участие в нем, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.
(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ)
3. Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе или в случае проведения открытого конкурса по нескольким лотам перед вскрытием таких конвертов в отношении каждого лота заявкам на участие в открытом конкурсе конкурсная комиссия объявляет участникам конкурса, присутствующим при вскрытии таких конвертов, о возможности подачи заявок на участие в открытом конкурсе, изменения или отзыва поданных заявок на участие в открытом конкурсе до вскрытия таких конвертов. При этом конкурсная комиссия объявляет последствия подачи двух и более заявок на участие в открытом конкурсе одним участником конкурса.
(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ)
4. Конкурсная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в открытом конкурсе, если такие конверты и заявки поступили заказчику до вскрытия таких конвертов. В случае установления факта подачи одним участником открытого конкурса двух и более заявок на участие в открытом конкурсе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее этим участником заявки на участие в конкурсе не отозваны, все заявки на участие в конкурсе этого участника, поданные в отношении одного и того же лота, не рассматриваются и возвращаются этому участнику.
(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ)
5. В случае, если конкурсной документацией предусмотрено право заказчика заключить контракты на выполнение двух и более поисковых научно-исследовательских работ с несколькими участниками конкурса, заявка на участие в конкурсе, поданная одновременно в отношении двух и более указанных работ, не рассматривается и возвращается подавшему ее участнику конкурса.
6. Информация о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника открытого конкурса, конверт с заявкой которого вскрывается, наличие информации и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения контракта, указанные в заявке на участие в открытом конкурсе и являющиеся критерием оценки заявок на участие в открытом конкурсе, объявляются при вскрытии данных конвертов и вносятся соответственно в протокол. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в этот протокол вносится информация о признании открытого конкурса несостоявшимся.
(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ)
7. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе ведется конкурсной комиссией, подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия таких конвертов и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания этого протокола, размещается в единой информационной системе. При проведении открытого конкурса в целях заключения контракта на выполнение научно-исследовательских работ в случае, если допускается заключение контрактов с несколькими участниками закупки, а также на выполнение двух и более поисковых научно-исследовательских работ этот протокол размещается в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты его подписания.
(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ)
8. Заказчик обязан обеспечить осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе. Участник открытого конкурса, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов.
(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ)
goscontract.info
При вскрытии конвертов комиссия объявляет информацию:
· место, дату и время вскрытия конвертов с заявками;
· наименование (для организаций), фамилию, имя, отчество (для граждан), почтовый адрес каждого участника, конверт которого вскрывают;
· наличие информации и документов, которые предусмотрены конкурсной документацией, условий исполнения контракта, указанных в каждой заявке и являющихся критерием оценки.
Об этом сказано в части 6 статьи 52 Закона № 44-ФЗ.
Действие 3. По итогам процедуры все члены конкурсной комиссии подписывают протокол вскрытия конвертов.
</ Публикация протокола вскрытия конвертов.
Протокол вскрытия конвертов необходимо разместить в ЕИС.
Подача заявок
В течение указанного в извещении времени любой желающий может подать заявку и стать участником запроса котировок. Сделать это можно в бумажной или электронной форме. В случае, если участник опоздал с подачей, хотя бы на несколько минут относительно определенного извещением времени, то она не будет принята.
3. Вскрытие конвертов с заявками
В определенное извещением время происходит процедура вскрытия поданных конвертов с заявками, а также знакомство с документами, поступившими в электронном виде. Присутствовать на ней могут все желающие, это последний шанс отозвать, внести изменения в уже поданную заявку, а также предоставить новые документы.
4. Определение победителя
После того, как электронные документы и конверты с заявками открыты, котировочная комиссия приступает к работе и определяет, кто станет победителем.
главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
при участии:
— <… — представителя МБУ ДОД «СДЮСШОР по санному спорту», по доверенности;
— <… – представителя ООО «СтройПодряд», по доверенности,
рассмотрев дело №395/З-2016, возбужденное по признакам нарушения единой комиссией МБУ ДОД «СДЮСШОР по санному спорту» требований ФЗ № 44-ФЗ при проведении открытого конкурса №0339300201916000001 на оказание услуг строительного контроля по объекту: «Реконструкция санной трассы в д. Тебеньковка, Кемеровского района (1-я очередь)», в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г.
Вскрытие всех поступивших конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе осуществляются в один день.
В пункте 48 информационной карты конкурсной документации были указаны дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе – 02.06.2016г. 09 час. 00 мин. (местного времени).
В соответствии с протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе от 02.06.2016г. процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе состоялась 02.06.2016г. в 09 ч.
Правда, с доводами ФАС России обычно не согласны суды.
Но, чтобы избежать жалоб участников и судебных разбирательств, лучше вести аудиозапись всей процедуры вскрытия конвертов с заявками.
При этом участники конкурса вправе и самостоятельно вести аудио- и видеозапись процедуры вскрытия конвертов.
Такой порядок следует из частей 1, 2, 8 статьи 52 Закона № 44-ФЗ.
4. Всю процедуру нужно отразить в протоколе вскрытия конвертов. Делает это один из членов комиссии (например, секретарь).
На этапе вскрытия конвертов необходимо сделать следующее.
Действие 1.
Перед вскрытием конвертов с заявками конкурсная комиссия должна объявить присутствующим участникам о том, что они до вскрытия конвертов могут:
· подать заявку на участие в открытом конкурсе;
· изменить или отозвать уже поданные заявки.
При этом участник не должен подать более двух заявок. Об этом также нужно предупредить участников.
Если же во время вскрытия конвертов комиссия обнаружит две (или более) заявки от одного участника, то их необходимо вернуть ему без рассмотрения.
Об этом сказано в частях 3, 4 статьи 52 Закона № 44-ФЗ.
Действие 2.
Вскрытие конвертов с заявками.
На этом этапе нужно соблюсти следующие требования.
1. Процедуру вскрытия конвертов нужно проводить в то время, которое указано в конкурсной документации. Комиссия заказчика должна вскрыть все поступившие конверты с заявками в один день.
2.
Важно Проводить процедуру нужно публично. Для этого нужно обеспечить участникам возможность присутствовать на ней лично или через своих представителей.3. При вскрытии конвертов нужно вести аудиозапись процедуры. Причем важно полностью записать всю процедуру вскрытия.
Иначе участник может обратиться с жалобой в контролирующие органы (ФАС России). А те, скорее всего, признают это нарушением.сведения об ограничениях и преимуществах для участников, если они предусмотрены;
Неотъемлемая часть извещения — проект контракта, составленный в соответствии с требованиями гражданского кодекса, Федерального закона №44 и прочих нормативных актов.
Заказчик имеет право изменять или дополнять пункты извещения или проекта контракта, но делать это нужно не позднее чем за два рабочих дня до окончания подачи заявок.
При вскрытии конвертов комиссия объявляет: Сведения о том где будет проходить вскрытие конвертов и в какое время можно узнать в извещение. А так же там уже уточнить когда откроют доступ к данным поданным в электронной форме.
Обращаем ваше внимание, в случае победы вам потребуется банковская гарантия. Подробнее о том, как оформить банковскую гарантию мы писали ранее.
Видео-инструкция заседание конкурсной комиссии, вскрытие конвертов
Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства. Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера.
vizitka-nf.ru
Он должен прийти заказчику не позднее чем за 5 дней до окончания срока подачи заявок. У заказчика есть 2 рабочих дня, чтобы ответить. В течение одного рабочего заказчик размещает такие разъяснения в ЕИС с указанием предмета запроса, но не указывая автора запрос. Разъяснения положений конкурсной документации не должны изменять ее суть. Как готовить и оформлять заявку? Общие требования ко всем участникам закупок установлены в ст. 31, 44-ФЗ. Требовать от участника другие документы и информацию, кроме указанных в статье, заказчику нельзя.
В течение 1 дня с даты принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения размещаются заказчиком в порядке, установленном для размещения извещения о проведении открытого конкурса, и в течение 2 рабочих дней с этой даты направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам, которым была предоставлена конкурсная документация. При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе таких изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем _10 рабочих дней, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Любой участник открытого конкурса вправе направить в письменной форме заказчику запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации. В течение 2 рабочих дней даты поступления указанного запроса заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к заказчику не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.
ИнфоВ течение 1 дня со дня направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу участника размещения заказа такое разъяснение должно быть размещено заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.
Если и он не состоится, то запрос извещений. Если подана одна заявка, которая соответствует всем требованиям, заказчик заключает контракт с единственным поставщиком. Может ли заказчик отменить открытый конкурс? Это можно сделать не позже, чем за 5 дней до окончания срока подачи заявок.
Заказчик размещает извещение об отмене процедуры в ЕИС на следующий день или в день, когда он принял решение об отмене конкурса. Если заказчик пропустил этот срок, то отменить процедуру можно, только если возникли обстоятельства непреодолимой силы (п. 3, ч. 401
ГК РФ). Закрытого списка нет, поэтому заказчик прописывает их в документах закупки — например, закрытие границ, военные действия, объявление карантина, природные катаклизмы и т.д. Когда заключат контракт? Контракт заключается не раньше 10 дней и не позже 20 дней с даты публикации в ЕИС итогового протокола.
В течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения заказчиком, уполномоченным органом вскрываются (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) участника размещения заказа) конверты с заявками на участие в конкурсе, открывается доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе и направляются соответствующие уведомления всем участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе. В случае, если установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, заказчик, уполномоченный орган возвращают участникам размещения заказа денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе, в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого конкурса.
Что заказчик публикует в извещении? Заказчик обязан прописать в документах:
yurist123.ru
вопрос: Моя бабушка оформила договор дарения своей квартиры на свою дочь(мою маму). После 7 лет бабушка хочет отменить договор. Возможно ли это?
юрист: Иванов С.П.
статус: требуются уточнения
вопрос: Могу ли я сама составить договор дарения на ребенка, чтоб после развода и раздела имущества. у ребенка была доля квартиры! И обязательно ли его заверять?
юрист: Бусинов Г.К.
статус: требуются уточнения
вопрос: Что нужно сделать чтоб недвижимое имущество, преобретённое после заключения брака не разделялось на обоих супругов? Если оно досталось по наследству или подарено, оно также будет делиться?
юрист: Леонова Т.А.
статус: вопрос решён
вопрос: Не имею ни какого жилья, подал заявку на участие в аукционе на право аренды земельным участком под строительство жилья. Имею ли я преимущество перед конкурентами уже имеющими собственное жильё?
юрист: Виноградов К.В.
статус: вопрос решён
вопрос: После развода и раздела имущества имею в собственности половину квартиры. Состоя в новом браке, могу ли я подарить часть квартиры, принадлежащей мне, своей супруге? Будет ли при этом удержан налог на дарение?
юрист: Горшков С.Н.
статус: вопрос решён
вопрос: Каковы доли наследства после моей смерти моей дочери от первого брака и дочери мужа (уже умершего) от первого брака, если после смерти мужа его дочь уже получила причитающуюся ей по закону долю нашего общего с мужем имущества?
юрист: Козлов В.А.
статус: требуются уточнения
вопрос: в 2000 году мой отец подарил мне 1/2 жилого домавсе было оформленно через БТИ. В 2008 году отец с мамой развелись и он нам продал свою долю в доме. на сегодняшний день у него нет ни какого имущества, жить ему негде. может ли он отменить договор дарения?
юрист: Булавин В.В.
статус: вопрос решён
вопрос: в браке был преобретен участок в аренде 49лет, с недостроем. дом был достроен. документы оформлены на одного супруга. после развода земля была приватизирована. входит ли земля в раздел имущества с супругом, или делится только дом?
юрист: Бусинов Г.К.
статус: вопрос решён
вопрос: здравствуйте, скажите пожалуйста, как отменить дарение на квартиру, если квартира была подарена потому что меня пытались убедить, что я могу потерять имущество, если оно будет принадлежать именно мне
юрист: Виноградов К.В.
статус: вопрос решён
www.xn----9sbdbmu1badcueefjg3i7d.xn--p1ai