Обоснование закупки у единственного поставщика в 2018 году. Отчет о закупке у единственного поставщика
Отчет с обоснованием закупки у единственного поставщика 2018
Автор: Бацежева Зарема 4 июля 2018
Обосновать закупку у единственного поставщика — это значит аргументировать свой выбор проводить закупку неконкурентным способом. Разберемся, какую закупку у единственного поставщика необходимо обосновать и как это сделать правильно.
О выборе поставщика неконкурентным способом мы писали ранее. Также обратите внимание на статью о способах выбора победителя по 44-ФЗ и 223-ФЗ. В нашей статье затронем тему обязательного обоснования, а также приведем пример и образцы, которые помогут в работе.
Сейчас рассматривается проект закона об отмене обоснования закупок у единственного поставщика. Подробнее читайте в статье «7 новых правил в закупках у единственного поставщика».
Когда необходимо обосновать
Перечень случаев, когда госконтракт можно заключить с единственным исполнителем, установлен в ст. 93 Закона о контрактной системе. Договор должен содержать отчет о невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения исполнителя контракта, а также расчет и объяснение цены при осуществлении следующих закупок (ч. 3 и 4 ст. 93 ФЗ № 44):
- по мобилизационной подготовке;
- печатных или электронных изданий;
- оказание медицинской помощи в экстренной форме вследствие аварии или других чрезвычайных ситуаций;
- поставка культурных ценностей;
- произведений литературы и искусства.
От работника контрактной службы требуется «доказать» уникальность выбранного исполнителя или товара (работы или услуги) или возникновение непредвиденной ситуации. При этом законодательно сумма контракта не ограничивается. Пользуясь этим правилом, ряд регионов России создали специальные учреждения и наделили их соответствующими полномочиями. Это позволяет им подпадать под действие п. 6 ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44 и осуществлять заказ товаров без проведения конкурсных процедур, тем самым существенно сокращая временные затраты. Как правило, это заказ лекарственных средств и медикаментов.
Документ с объяснением цены должен быть неотъемлемой частью договора, расчет должен быть прописан в самом договоре либо оформлен в виде приложения и подписан обеими сторонами. В то время, как отчет с обоснованием закупки у единственного поставщика оформляется отдельным документом и подписывается только представителем заказчика.
Требования к документу
Закон не устанавливает четких требований к форме и содержанию обоснования заказа у прямого подрядчика. Однако в документе необходимо отразить:
Пример обоснования закупки у единственного поставщика
Скачать
Образец соответствия исполнителя требованиям 44-ФЗ
Скачать
Образец обоснования цены контракта с единственным поставщиком
Скачать
goscontract.info
Обоснование закупки у единственного поставщика
Когда обоснование не понадобится
Части 3 и 4 статьи 93 закона 44-ФЗ требуют, чтобы к контракту с единственным поставщиком прилагался отчет с обоснованием закупки. Но в ряде случаев он не понадобится. Если конкретно, то не нужно составлять отчет при закупке:
- услуг по ликвидации стихийных бедствий, аварий, в том числе услуг экстренной врачебной помощи;
- услуг по управлению многоквартирным домом;
- ремонтных работ и услуг по содержанию нежилых помещений;
- объектов культурного наследия, литературы или искусства;
- услуг по организации концертов, театральных спектаклей;
- прочих объектов, полный перечень которых дан в статьи 93 закона 44-ФЗ.
Что следует включить в обоснование
Закон устанавливает необходимость наличия обоснования закупки у единственного поставщика, однако не содержит четких требований к нему. Тем не менее специалисты рекомендуют отразить в нем следующие положения:
- цель, для осуществления которой производится закупка;
- описание объекта и его цена;
- условия заключения контракта;
- плюсы конкретного поставщика;
- обстоятельства, которые делают невозможным проведение конкурентной процедуры;
- вывод о том, что закупку целесообразно провести у указанного поставщика.
В качестве приложения целесообразно добавить расчет, который подтвердит, что проведение конкурентной закупки не даст заказчику возможности сэкономить.
Причины неконкурентной закупки, которые подойдут в качестве обоснования
Основная задача заказчика — доказать, что заключение контракта с единственным поставщиком было лучшим или единственно возможным вариантом осуществить закупку. Причины у такой закупки могут быть следующие:
- Объект потребовался срочно. Конкурентная процедура требует времени на подготовку, а при срочной закупке его нет. В обосновании следует объяснить, почему заказчик не имел времени на проведение аукциона, конкурса или иной процедуры.
- На рынке нет конкурентов. Иногда объект закупки предлагается к продаже компанией-монополистом. Например, программное обеспечение может реализоваться через единственного дистрибьютора в указанном регионе. Привлекать поставщиков из других субъектов РФ может быть невыгодно с экономической точки зрения либо из-за сроков закупки.
- Отсутствие выгоды. Например, в регионе есть 1-2 поставщика нужного товара или услуги, которые держат примерно одинаковую цену и не намерены ее снижать. Проводить конкурентную закупку в такой ситуации бессмысленно, а привлекать поставщиков из соседних регионов не всегда экономически оправдано.
- Поставщик не заинтересован в сделке с заказчиком. Это может быть, например, из-за малого объема закупаемых товаров или по другим причинам. Чтобы подтвердить отсутствие интереса у поставщика, можно приложить к обоснованию переписку с ним.
- Скидки, распродажи. Товар, который необходим заказчику, конкретный поставщик предлагает по цене ниже рыночной. Предложение действует ограниченное время, поэтому если будет проведена конкурентная процедура, есть риск его упустить.
Когда нужно составить и разместить отчет
Закон 44-ФЗ не устанавливает определенных сроков для составления отчета о закупке у единственного поставщика. Вместе с тем часть 3 статьи 93 закона гласит, что обоснование закупки в отчете необходимо для заключения контракта.
Поэтому отчет, включающий обоснование заключения контракта с единственным поставщиком, нужно опубликовать в ЕИС после размещения закупки в плане-графике, но до подписания контракта.
Подготовленный отчет нужно опубликовать в системе через личный кабинет заказчика. Авторизуйтесь на сайте zakupki.gov.ru, выберите в пункте меню «Отчеты заказчика», а далее перейдите к блоку «Отчеты». Тип документа, который вам необходим — «Отчет с обоснованием закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)». Система предложит заполнить несколько полей. После этого следует подписать отчет электронной подписью и опубликовать.
Скачайте Образец отчета!
Отчет обоснование закупки у единственного поставщика
zakupki-kontur.ru
Отчёты заказчиков
- Планирование закупок
- Осуществлениезакупок
- Информация о контрактахи договорах
- Мониторинг, аудит и контроль в сфере закупок
- Дополнительнаяинформация
- Показывать по:
- Показывать по:10
- Сортировать по:
- Дате обновления
- Дате размещения
- Релевантности
Всего записей: более 16 000 000
| Отчет об исполнении контракта (результатах отдельного этапа исполнения контракта) 44-ФЗ Размещено |
|
| Отчет об исполнении контракта (результатах отдельного этапа исполнения контракта) 44-ФЗ Размещено |
|
| Отчет об исполнении контракта (результатах отдельного этапа исполнения контракта) 44-ФЗ Размещено |
|
| Отчет об исполнении контракта (результатах отдельного этапа исполнения контракта) 44-ФЗ Размещено |
|
| Отчет об исполнении контракта (результатах отдельного этапа исполнения контракта) 44-ФЗ Размещено |
|
| Отчет об исполнении контракта (результатах отдельного этапа исполнения контракта) 44-ФЗ Размещено |
|
| Отчет об исполнении контракта (результатах отдельного этапа исполнения контракта) 44-ФЗ Размещено |
|
| Отчет об исполнении контракта (результатах отдельного этапа исполнения контракта) 44-ФЗ Размещено |
|
| Отчет об исполнении контракта (результатах отдельного этапа исполнения контракта) 44-ФЗ Размещено |
|
| Отчет об исполнении контракта (результатах отдельного этапа исполнения контракта) 44-ФЗ Размещено |
|
Всего записей: более 16 000 000
наверх
Свернуть Развернуть
zakupki.gov.ru
Отчёты заказчиков
- Планирование закупок
- Осуществлениезакупок
- Информация о контрактахи договорах
- Мониторинг, аудит и контроль в сфере закупок
- Дополнительнаяинформация
- Показывать по:
- Показывать по:10
- Сортировать по:
- Дате обновления
- Дате размещения
Всего записей: более 16 000 000
| Отчет об исполнении контракта (результатах отдельного этапа исполнения контракта) 44-ФЗ Размещено |
|
| Отчет об исполнении контракта (результатах отдельного этапа исполнения контракта) 44-ФЗ Размещено |
|
| Отчет об исполнении контракта (результатах отдельного этапа исполнения контракта) 44-ФЗ Размещено |
|
| Отчет об исполнении контракта (результатах отдельного этапа исполнения контракта) 44-ФЗ Размещено |
|
| Отчет об исполнении контракта (результатах отдельного этапа исполнения контракта) 44-ФЗ Размещено |
|
| Отчет об исполнении контракта (результатах отдельного этапа исполнения контракта) 44-ФЗ Размещено |
|
| Отчет об исполнении контракта (результатах отдельного этапа исполнения контракта) 44-ФЗ Размещено |
|
| Отчет об исполнении контракта (результатах отдельного этапа исполнения контракта) 44-ФЗ Размещено |
|
| Отчет об исполнении контракта (результатах отдельного этапа исполнения контракта) 44-ФЗ Размещено |
|
| Отчет об исполнении контракта (результатах отдельного этапа исполнения контракта) 44-ФЗ Размещено |
|
Всего записей: более 16 000 000
наверх
Свернуть Развернуть
www.zakupki.gov.ru
|
В течение одного рабочего дня после включения таких информации и документов в реестр банковских гарантий банк направляет принципалу выписку из реестра банковских гарантий. Не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания протокола рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе, заказчик направляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти копию указанного протокола. Поступление заявки на участие в электронном аукционе является поручением участника закупки оператору электронной площадки блокировать операции по лицевому счету этого участника, открытому для проведения операций по обеспечению участия в таком аукционе, в отношении денежных средств в размере обеспечения указанной заявки. Указанный объем учитывается в объеме закупок, осуществленных заказчиками у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с настоящей статьи. Если до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений подана только одна заявка на участие в запросе предложений или не подано ни одной такой заявки, запрос предложений признается несостоявшимся. Проведение закупок единственного поставщика само по себе, конечно, не преступление, но оно регулируется законом 223 о закупках, чтобы исключить злоупотребление и ущемление прав одного из участников торговых или партнерских отношений. Заказчик не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, направляет уведомления о принятых решениях участникам предварительного отбора, подавшим заявки на участие в нем.
Интересное на сайте: |
observer.materik.ru
Сроки размещения отчета в ЕИС
В какой форме форме уведомить контрольный орган в сфере закупок о заключении контракта с единственным поставщиком на основании п.6 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ? В какие сроки нужно разместить отчет о невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта, при заключении контракта с единственным поставщиком на основании п.6 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ? До или после заключения контракта такой отчёт подлежит размещению в ЕИС?
Закон № 44-ФЗ прямо не предусматривает срок, в течение которого необходимо разместить в ЕИС отчет с обоснованием закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:
Полагаем, что предусмотренный ч. 3 ст. 93 Закона № 44-ФЗ отчет следует составить, утвердить и разместить в ЕИС после включения информации о соответствующей закупке в план-график, но до осуществления такой закупки, т. е. до размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
2. Отчет с обоснованием закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
2.1. Нормативно-правовые акты, которые устанавливают требования по формированию отчета
2.2. Порядок, форма и сроки для размещения отчета в ЕИС
2.3. Дата составления отчета
2.4. Место размещения отчета в ЕИС
2.1. Нормативно-правовые акты, которые устанавливают требования по формированию отчета
Требование о формировании такого отчета установлено положениями ч. 3 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
Согласно ч. 3 ст. 93 Закона № 44-ФЗ в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта. При этом, положения ч. 3 ст. 93 Закона № 44-ФЗ не распространяются на случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные п. 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19 - 21, 24 - 26, 28, 29, 33, 36, 42, 44, 45 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
Следовательно, отчет, предусмотренный положениями ч. 3 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, формируется не для всех закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренных в ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, а лишь для тех, которые не указаны в исключениях.
2.2. Порядок, форма и сроки для размещения отчета в ЕИС
Из содержания ч. 3 ст. 93 Закона № 44-ФЗ нет прямого указания на размещения данного отчета в ЕИС, также как и порядка, формы и сроков для размещения отчета в ЕИС.
В свою очередь, в соответствии с п. 13 ч. 3 ст. 4 Закона № 44-ФЗ ЕИС содержит, в том числе отчеты заказчиков, предусмотренные Законом № 44-ФЗ.
Вместе с тем, анализ Официального сайта единой информационной системы в сфере закупок показал, что функционал сайта позволяет размещать отчеты невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Следовательно, при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), которые не предусмотрены в перечне исключений, на которые не распространяется требование о формировании документально оформленного отчета невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчику необходимо опубликовать вышеуказанный отчет в ЕИС.
Следует отметить, что закупки у единго поставщикственноа (подрядчика, исполнителя), в отношении которых необходимо формировать предусмотренный ч. 3 ст. 93 Закона № 44-ФЗ отчет, подлежат включению в план-график, указанный в ч. 2 ст. 112 Закона № 44-ФЗ.
В свою очередь, Закон № 44-ФЗ прямо не предусматривает срок, в течение которого необходимо разместить в ЕИС предусмотренный ч. 3 ст. 93 Закона № 44-ФЗ отчет.
По мнению экспертов, предусмотренный ч. 3 ст. 93 Закона № 44-ФЗ отчет следует составить, утвердить и разместить в ЕИС после включения информации о соответствующей закупке в план-график, но до осуществления такой закупки, т. е. до размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) или, если такое извещение не предусмотрено для указанной закупки, то до заключения контракта.
2.3. Дата составления отчета
Положениями Закона № 44-ФЗ не определено, что считать датой составления отчета. В свою очередь, датой составления отчета можно считать дата размещения отчета в ЕИС.
2.4. Место размещения отчета в ЕИС
Согласно Руководству пользователя ЕИС, опубликованного на сайте zakupki.gov.ru, отчет размещается в ЕИС в личном кабинете заказчика, в блоке "Отчеты" в пункте меню "Отчеты заказчика" необходимо выбрать тип отчета "Отчет с обоснованием закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)"
Журнал «Госзакупки.ру» - единственный журнал, на страницах которого практические разъяснения дают не только ведущие эксперты отрасли, но и специалисты ФАС России и Минэкономразвития России.Подписаться по акции >>www.pro-goszakaz.ru
Как составить отчет об обосновании закупки у единственного поставщика
Расскажем в статье, как составить отчет об обосновании закупки у единственного поставщика и что в него включить.
Чтобы обосновать закупку у единственного поставщика, подготовьте и разместите в ЕИС отчет. Документ составляет работник контрактной службы или контрактный управляющий в произвольной форме. Подписывает отчет руководитель или уполномоченное лицо заказчика.
Готовить отчет не нужно, если заключаете контракты по пунктам 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19–21, 24–26, 28, 29, 33, 36, 42, 44, 45, 47 и 48 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Такие правила установлены в части 3 статьи 93 Закона № 44-ФЗ и подтверждены письмом Минэкономразвития России от 20 мая 2016 г. № ОГ-Д28-6396.
Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:
Что включить в отчет об обосновании закупки у единственного поставщика
В обоснование включите:
- цель закупки товара, работы, услуги;
- описание объекта закупки;
- цену контракта;
- условия контракта и преимущества контрагента;
- причины, по которым невозможно провести конкурентную закупку;
- вывод о том, что нужно заключить контракт с конкретным единственным поставщиком;
- ссылки на нормы законов и подзаконных актов.
К отчету можно приложить расчет, который подтвердит, что конкурентная закупка не сэкономит деньги заказчика.
В качестве причин, по которым невозможно провести конкурентную процедуру, укажите, например:
- Срочность закупки. Объясните, почему время на закупку ограниченно и проводить торги нецелесообразно.
- Нерентабельность. Такую причину приводят, когда поставщики не заинтересованы снижать цену. Это касается случаев, когда поставщик – единственный в регионе, а перевозка из другого региона нерентабельна.
- Отсутствие конкуренции. Например, поставщик – монополист либо обладает авторскими правами в данном регионе. Привлечь поставщиков из других регионов нет возможности из-за малого объема или сокращенных сроков закупки.
Поторопитесь записаться на ближайший курс "Организация закупок по Закону №223-ФЗ (120 часов)"
В программе обучения:
- Планирование закупочной деятельности. Отчеты о проведении закупок. Раскрытие информации
- Нормативное правовое регулирование закупочной деятельности
- Процедуры закупок (конкурентные способы закупок, закупки у единственного поставщика, закупки в электронной форме)
- Документации о закупке: требования к участникам закупок, требования к оформлению заявок
- Договоры: заключение, исполнение, расторжение. Начисление штрафов, пени
- Мониторинг, контроль и защита прав и интересов участников закупок
Посмотреть всю программу »
Об остальных примерах читайте в продолжении статьи в Системе «Госзаказ» и вы узнаете, когда и как нужно разместить отчет в ЕИС.
Получите квалифицированную экспертную помощь в Системе «Госзаказ» Подписаться
www.pro-goszakaz.ru
