Автор: Иванов Сергей 24 октября 2017
По требованию бюджетного законодательства, документы планирования должны включать в себя информацию о заказах на трехлетний период. То есть в 2018 нужно спланировать заказы на период с 2018 по 2020. Разберем, как заполнить план закупок на 2018 год.
Как заполнить план закупок на 2018–2020 г., отражено в ст. 13, ст. 17 и ст. 19 44-ФЗ, а порядок ведения изложен в ПП РФ № 552 от 05.06.2015. Документ планирования закупочной деятельности заказчика должен в себя включать:
Ниже вы найдете пошаговое заполнение плана закупок на 2018 год. После этого его необходимо утвердить, а затем разместить в ЕИС.
Отдельно необходимо отметить, что для удобства составления существуют специализированные программные комплексы. Использование таких программ позволяет безошибочно формировать документ планирования, контролировать соответствие бюджета, а также создавать различные отчеты.
Шаг 1. В первых четырех столбцах указываются порядковый номер, идентификационный номер (он формируется по правилам ст. 23 44-ФЗ, а также приказа Минэкономразвития России № 422 от 29.06.2015), а также цель осуществления заказа (наименование мероприятия и ожидаемый результат заполняется в соответствии со ст. 13 44-ФЗ).
Шаг 2. В столбцах 5 и 6 указываются наименование объекта заказа, а также предполагаемое время публикации извещения о проведении процедуры, участия в выборе поставщика или заключения контракта с единственным поставщиком.
В столбцах с 7 по 11 отражаются данные о финансировании — общий объем финансирования, предполагаемые платежи на текущий период, а также на первый, второй год планируемого периода и последующие периоды.
Шаг 3. В столбце 12 указываются предположительные сроки проведения закупочных процедур. Впоследствии их можно будет изменить, если возникнет такая необходимость.
В колонке 13 вписывается информация о том, есть ли специализированные виды госзакупок (п. 7 ч. 2 ст. 17 44-ФЗ). Эти данные отражаются в виде «да» или «нет».
В следующей (предпоследней) колонке приводится информация о проведении общественных обсуждений.
Наконец, в последнем столбце вписываются основания внесения изменений при наличии таковых. Этот пункт заполняется тогда, когда вносятся коррективы в документ планирования закупочной деятельности заказчика.
Скачать
Ввиду того что заказчик планирует закупочную деятельность сразу на трехлетний срок, предусмотрена возможность внести изменения. Случаи, при которых можно это сделать, изложены в ст. 13 и ст. 19 44-ФЗ, а также ПП РФ № 552 от 05.06.2015.
Подробную информацию и инструкцию мы приводили в статье о том, как внести изменения в документы планирования.
goscontract.info
План закупок на 2018–2020 годы формируйте на базе данных 2017–2019 годов. Узнайте о правилах заполнения плана закупок на 2018 год и плановый период, включать ли закупки, процедуры по которым прошли в 2017 году, в план по 44-ФЗ.
Заполнение плана закупок на 2018 год регулируют следующие нормативные акты:
Таким образом, заполнение плана закупок на 2018, 2019 годы нужно производить в соответствии с правилами закона о контрактной системе и подзаконными нормативными актами, регулирующими осуществление закупок конкретного заказчика.
Планирование закупок на 2018 год завершается утверждением плана и плана-графика закупок с последующей их публикацией в единой информационной системе. Такая публикация должна быть проведена по правилам, установленным постановлением Правительства РФ от 29.10.2015 № 1168 в 3-дневный срок с момента их утверждения.
Итак, составление плана закупок на 2018 год завершается утверждением такого плана, которое должно быть осуществлено в течение 10 рабочих дней с момента:
Форма плана закупок на 2018 год установлена:
План закупок на 2018–2020 годы формируйте на базе плана 2017–2019 годов. Параметры 2018-го – первого года планового периода станут параметрами текущего финансового года, а 2019-го – второго года планового периода – первого года планового периода. Кроме того, добавьте параметры второго года планового периода – 2020 года.
В план закупок включите информацию о процедурах, извещение о которых разместите в 2018 финансовом году и плановом периоде – 2019–2020 годах. Учтите закупки у единственного поставщика, контракты с которым планируете заключить в течение указанного периода. Расходы на зарплату, отчисления в Пенсионный и другие фонды, на уплату штрафов, пеней, а также расходы на оплату обязательств по договорам, которые заключили до 2018 года, в план закупок 2018–2020 годов не включайте.
Закупки, процедуры по которым прошли в 2017 году, не включайте в планы 2018 года. Закупки, которые значились в плане 2017 года как процедуры, которые разместят в плановом периоде – 2018 и 2019 годах, перенесите в планы 2018 года в неизменном виде с теми же ИКЗ. Измените платежи, если нужно.
В плане закупок на текущий год и плановый период указывают год, когда заказчик размещает извещение, и объем финансового обеспечения в разрезе: текущий год, первый год планового периода, второй и последующие годы. Текущий год – это год, на который создаете закупку, например 2018-й. Первый год – следующий за текущим, например 2019-й. Второй год – следующий за первым, например 2020-й.
Каждой закупке в плане закупок присваивают идентификационный код закупки. В ИКЗ 23–26 разряды – это номер закупки в плане закупок. Нумерация принимает значения от 0001 до 9999. Присваивают нумерацию в порядке возрастания в пределах года, в котором планируют разместить извещение или заключить контракт. Из этого следует, что многолетнюю закупку отражают один раз в плане закупок того года, в котором планируют размещать извещение. Вывод следует пункта 5 Порядка, который утвердило Минэкономразвития России в приказе от 29 июня 2015 года № 422, подпункта «з» пункта 1 требований, которые утвердило Правительство РФ в постановлении № 1043.
Когда отражаете в плане закупок контракты с многолетней оплатой, следуйте трем правилам:
Правило 1. Одна закупка – один контракт. Если контрактом предполагается многолетняя оплата, то внутри закупки в строках финансирования укажите суммы сразу на три года, на 2019 и 2020 годы отдельные закупки не создавайте.
Важно
В план закупок не включайте кредиторскую задолженность.
Правило 2. Когда предполагаете заключать контракт каждый год, то закупок должно быть столько, сколько контрактов. Оформите закупки на каждый год отдельно. Когда будете делать закупку на 2018 год, то сумму укажите в графе «Текущий год», процедуры 2019 года отражайте в поле «Первый год», 2020 года – в поле «Второй год».
Правило 3. По малым закупкам заполните строки о закупках на каждый год, чтобы сформировать ИКЗ на каждый год.
Форма плана закупок на 2018 год состоит из 2-х основных частей: титульного листа, где содержится информация о госзаказчике и места, где можно утвердить план и таблицы с объектами закупок.
Краткая инструкция заполнения плана закупок на 2018 год:
1 Создать и внести в план идентификационный код закупки;
2 Заполнить цель проведения конкурентной процедуры или оформления госконтракта с единственным поставщиком;
3 Внести название объекта госзакупки;
4 Прописать предполагаемый год поведения процедуры;
5 Внести объем финобеспечения с разбивкой на текущий финансовый год и плановый период;
6 Прописать периодичность и сроки планируемых закупок;
www.pro-goszakaz.ru
Рубрики
www.pro-goszakaz.ru
Это исходный документ, посредством которого производится обоснование потребности приобретения тех или иных товаров (работ, услуг), сроков госзакупки ТРУ, а также необходимых объемов выделяемого финансирования (п.п. 2, 4-6 ч. 2 ст. 17 44 ФЗ). О том, как заполнить план закупок на 2017-2019 года, вы узнаете далее.
Контрактный управляющий или любое другое ответственное лицо, представляющее контрактную службу, заполняет документ согласно ч. 7,8 ст. 17 44 ФЗ в течение десяти рабочих дней после даты доведения до учреждения лимитов бюджетных обязательств и утверждения ПФХД из расчета на три года: на наступающий финансовый годовой период и на два последующих. В него включаются сведения об объектах заказов, необходимых для исполнения целевых функций организации-заказчика (ч.1, п.3 ч.2 ст.17 44 ФЗ). После того, как ПЗ будет заполнен, тщательно проверен и утвержден, он подлежит размещению в ЕИС в трехдневный срок после его подписания.
На основании положений действующего законодательства (ст. 13, ст. 17 и ст. 19 44 ФЗ) и нормативной базы (Постановление Правительства РФ № 552 от 05.06.2015), регламентирующих, как заполнить план закупок на 2018 год, в плановую документацию закупочной деятельности организации включают следующие сведения:
В документе должны быть отражены все планируемые заказы, в независимости от того, какой способ проведения торгов выбрал заказчик.
Рассмотрим пошаговое заполнение плана закупок на 2018 год.
Шаг 1. В колонках под номерами 1-4 отражаются:
Шаг 2. Колонки № 5 и № 6 содержат информацию о наименовании объекта и планируемое время публикации извещения о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе и данные по заключению контрактов с единственным поставщиком.
Шаг 3. В колонках № 7-11 указываются сведения о финансовых аспектах заказов: общий объем финансирования, планируемые платежи в текущим финансовом году и в последующих плановых периодах, в том числе, в первом и втором годах.
Шаг 4. Колонка № 12 информирует о предположительных сроках проведения процедур торгов. При необходимости, данные, представленные в этой ячейке, можно скорректировать.
Шаг 5. В колонке № 13 отмечаются сведения о специализированных видах заказов в форме однозначного ответа «да» или «нет» (п. 7 ч. 2 ст. 17 44-ФЗ).
Шаг 6. В колонке № 14 проставляются отметки об общественном обсуждении (если это необходимо).
Шаг 7. Последняя колонка № 15 предназначена для внесенных изменений и заполняется только при правках или дополнениях.
Законодательно, в соответствии со статьями 13, 19 44-ФЗ и положениями
ПП РФ № 552 от 05.06.2015, внесение коррективов и дополнений в текущий документ планирования возможно. В связи с тем, что он составляется на трехлетний срок, заказчик не в силах предугадать наступление следующих случаев, допускающих изменения:
Далее будет представлен заполненный план закупок на 2018 год, образец поможет лучше разобраться в вопросе.
gosuchetnik.ru
В течение какого времени готовится план (график) закупок, каковы сроки его размещения на 2018 год по ФЗ № 223
Особенности публикации и сроки размещения планов (графиков) закупок в 2018 году по ФЗ № 44
Сроки размещения плана закупок на 2018–2019 годы по ФЗ № 44
Закон «О закупках…» от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее — ФЗ № 223) распространяет свое действие на специальных субъектов (заказчиков), которыми, согласно части 2 статьи 1 данного ФЗ, являются государственные организации (предприятия, компании, корпорации). Основной признак таких заказчиков — доля участия в их уставном капитале государства, региона или муниципального образования, превышающая 50 процентов.
Порядок разработки и принятия плана закупок для данных организаций должен помимо норм указанного ФЗ регулироваться специальным положением, которое принимается согласно требованиям части 2 статьи 2 ФЗ № 223. Пункт 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ «Об утверждении…» от 17.09.2012 № 932, прямо указывает, что сроки разработки и последующего утверждения закупочного плана должны определяться организацией самостоятельно с учетом предусмотренных ФЗ № 223 и данными правилами требований.
Читайте нас в Яндекс.Дзен
Яндекс.ДзенПомимо сроков разработки и принятия законодательством определены и специальные требования к срокам размещения плана закупок. Данный вопрос затронут в пункте 14 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 908. Он определяет, что закупочный план требуется разместить на специальном сайте единой информационной системы (далее — ЕИС) в течение 10 суток со дня утверждения. Кроме того, такой документ должен быть размещен в ЕИС до 31 декабря года, предшествующего году, на который составлен график.
Когда размещается план закупок на 2018 год по ФЗ № 223? Учитывая сказанное выше, закупочный график 2018 года необходимо было представить в ЕИС в 10-дневный период с момента утверждения (конкретный срок утверждения определяется каждым заказчиком самостоятельно), но не позднее чем 31 декабря 2017 года. Что же касается плана на 2019 год, то он может быть разработан в течение 2018 года и должен быть размещен в ЕИС до 31 декабря 2018 года.
В отличие от упомянутого ФЗ № 223 закон «О контрактной системе…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ касается закупок, которые проводятся публично-правовыми образованиями, государственными или муниципальными предприятиями и учреждениями за счет средств соответствующих бюджетов. Поскольку средства на проведение закупок в таком случае выделяются из бюджета, порядок разработки, принятия и размещения таких графиков регулируется исключительно законодательством.
Нормативным актом, который регулирует описанные процедуры, являются Правила, введенные в действие постановлением Правительства РФ «Об утверждении…» от 05.06.2015 № 552. Процедура разработки и согласования графиков госзакупок детально расписана в пунктах 2–7 данных правил с указанием особенностей для каждого вида организаций, подпадающих под действие закона № 44-ФЗ. При этом, согласно пункту 2 вышеозначенных правил, согласованные со всеми заинтересованными сторонами планы необходимо утвердить в окончательном виде в течение 10 дней с того момента, когда конкретному заказчику стала известна утвержденная для данных целей сумма бюджетных ассигнований. Для государственных бюджетных и унитарных предприятий в некоторых случаях срок начинает исчисляться после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности.
Когда размещается план закупок по 44-ФЗ, определяется пунктом 4 Правил, введенных в действие постановлением Правительства РФ «Об утверждении…» от 29.10.2015 № 1168. Согласно данной норме организации необходимо разместить закупочный график в ЕИС в 3-дневный период с момента его утверждения. При этом обязанность публикации документа возлагается, согласно пункту 5 обозначенных правил, на самого заказчика.
Точной даты (предельного срока) размещения закупочных графиков организаций, подпадающих под действие закона № 44-ФЗ, прямо не предусмотрено ввиду особенностей их подготовки. Однако это вовсе не означает, что заказчики обладают самостоятельностью в данном вопросе. Часть 4 статьи 17 упомянутого ФЗ гласит, что сроки действия закупочного плана должны совпадать с периодом регулирования ФЗ о бюджете на очередной финансовый год.
Данная норма обязывает, хотя и непрямо, каждого заказчика, подпадающего под действие закона, решить вопрос с опубликованием своего закупочного плана до 1 января указанного в нем года (момента вступления в силу ФЗ о бюджете на очередной финансовый год, согласно статье 5 Бюджетного кодекса РФ).
Таким образом, план закупок на 2018 год должен был быть:
При этом все перечисленные процедуры должны были быть завершены до 1 января 2018 года. Аналогичным будет и алгоритм расчета сроков в отношении закупочного графика по 44-ФЗ на 2019 год.
***
Подводя итог, отметим, что ФЗ № 223, ФЗ № 44 и принятые в целях их исполнения подзаконные акты устанавливают жесткие сроки размещения закупочных графиков на очередной год. Надеемся, подготовленная и систематизированная в статье информация позволит достаточно подробно разобраться во всех тонкостях данного вопроса.
nsovetnik.ru
План закупок и план-график на 2018 год должны быть представлены на всеобщее обозрение не позднее 1 января. Аналогичным правилом нужно будет руководствоваться и при планировании закупок на последующие периоды. Сроки размещения изменений план-графика Согласно 44-ФЗ в план-график при необходимости разрешено вносить поправки. Заказчик может убирать из него неактуальные больше позиции, корректировать НМЦК, менять сроки исполнения контрактов. При этом каждое действие должны быть обосновано. Все вносимые корректировки непременно отражаются в ЕИС. Изменения в план-график могут быть внесены за 10 или менее суток до момента появления в ЕИС извещения о проведении закупки. Если публикация извещения не предусмотрена, то правки можно вносить не менее чем за 10 суток до даты заключения контракта.
Регламентированные сроки Заказчик при планировании своей финансово-хозяйственной деятельности на будущие финансовые периоды обязан соблюдать следующие сроки:
Нарушение регламентированных сроков недопустимо. За это на заказчика накладываются штрафные санкции в установленном законом порядке. Правила оформления плана закупок Форма составления плана закупок также видоизменилась. Теперь на ее заполнение потребуется больше сил и времени, чем раньше.
С 1 января 2018 вступает в силу ряд изменений, которые коснутся правил формирования планов закупок в рамках 44-ФЗ. Обновление законодательства призвано повысить эффективность распределения денежных средств, выделяемых из бюджета для обеспечения государственных нужд.
Поэтому все заказчики, работающие в рамках 44-ФЗ, обязаны изучить нововведения и строго их соблюдать. Основные нововведения Любое государственное или муниципальное учреждение, попадающее под юрисдикцию 44-ФЗ, обязано составлять план-график и план закупок на последующие финансовые периоды. ВажноДелается это в соответствии с установленными правилами. С начала 2018 года в силу ступают следующие поправки: 1.
Все планы закупок должны составляться в электронном виде и обязательно публиковаться в ЕИС. 2.Заказчикам необходимо придерживаться рекомендованной формы. Возможные ошибки планирования Планирование закупок – трудоемкий процесс, который требует наличия определенных знаний и навыков.
Даже самые опытные специалисты не застрахованы от ошибок. Среди наиболее частых недочетов выделяют:Это документ, в котором указана полезная информация для поставщиков и исполнителей (способы осуществления процедур, дополнительные требования к участникам).Таким образом, указанные выше документы отличаются по срокам, на которые они составляются и утверждаются, а также по сведениям, которые в них указываются. Что касается такого документа, как план закупок по 223 ФЗ, то следует отметить, что Законом № 223-ФЗ не установлен период, на который составляется указанный акт. Этот документ должен быть составлен и размещен заказчиком на срок не менее одного года. Заполнение плана закупок по 44-ФЗ Как уже было указано выше, план закупок на 2018 год должен содержать информацию о потребностях заказчика на три года. Итак, рассмотрим подробнее заполнение рассматриваемого нами акта. Шаг № 1.
В обязательном порядке осуществляется подписание данного документа усиленной квалифицированной подписью. Итак, рекомендации по заполнению плана процедур в рамках 223-ФЗ таковы:
План-график закупок Скачать Приказ об утверждении Скачать Дорогие читатели, если вы увидели ошибку или опечатку, помогите нам ее исправить! Для этого выделите ошибку и нажмите одновременно клавиши «Ctrl» и «Enter».Вносить изменения в составленный и утвержденный план можно будет только при изменении цены объекта, корректировке нормативных актов или законодательства, а также смене формата проведения закупки (вид процедуры, сроки реализации, объем закупаемых товаров или работ). Таким образом, в 2017 годы всем заказчикам необходимо будет составить план закупок на 2018 – 2020 годы и на его основании вывести план-график на 2018 год по обновленным правилам. Законодатель уверен, что благодаря этому получится исключить монополизм отдельных предприятий, обеспечить подобающий уровень конкуренции, а также сделать все сделки максимально прозрачными и понятными.
Публикация плана-графика с направлением на контроль В том случае, если учреждение выступает в роли заказчика, подлежащего контролю уполномоченных органов согласно положениями ч. 5 ст. 99 44-ФЗ, и при этом не является унитарным предприятием, публикуемый ПГ необходимо направить на проверку путем выбора в открывающемся списке в ЕИС пункта «Разместить и направить на контроль», согласившись с всплывающим предупреждением. При наличии ошибок, требующих исправления, нарушений и недочетов, появится окно следующего содержания: После того, как все допущенные погрешности будут исправлены, высветится печатная форма плана-графика.
Далее следует процедура подписания документа ключом ЭЦП и отправки на проверку контролирующим органам.
В конце года заказчики обязаны распланировать свои приобретения на ближайший год, а если говорить о 44-ФЗ, то и на ближайшие три года. Рассмотрим подробнее, каким образом заполнить и опубликовать планы и планы-графики закупок.
Согласно положениям Закона о контрактной системе заказчиками осуществляется планирование торгов путем составления и размещения плана и плана-графика закупок. Содержание указанных документов достаточно схоже, однако стоит выделить и отличительные черты:
Процедура разработки и согласования графиков госзакупок детально расписана в пунктах 2–7 данных правил с указанием особенностей для каждого вида организаций, подпадающих под действие закона № 44-ФЗ. При этом, согласно пункту 2 вышеозначенных правил, согласованные со всеми заинтересованными сторонами планы необходимо утвердить в окончательном виде в течение 10 дней с того момента, когда конкретному заказчику стала известна утвержденная для данных целей сумма бюджетных ассигнований. Для государственных бюджетных и унитарных предприятий в некоторых случаях срок начинает исчисляться после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности. Когда размещается план закупок по 44-ФЗ, определяется пунктом 4 Правил, введенных в действие постановлением Правительства РФ «Об утверждении…» от 29.10.2015 № 1168.
law-uradres.ru
Рубрики
www.pro-goszakaz.ru