Запрос предложений: как проводить и участвовать? В какой срок заказчик вправе отменить запрос предложений

Запрос предложений по 44-ФЗ что это + порядок проведения

Запрос предложений - один из способов закупок, определенный Федеральным законом №44. Все связанные с ним вопросы регламентируются статьей 83 указанного выше закона.

Информация о запросе предложений должна быть опубликована заказчиком на Портале госзакупок (www.zakupki.gov.ru). В обязательном порядке помимо извещения публикуется еще и документация. Ведь победителем будет считаться не тот, кто предложил наименьшую цену, а тот, чьи условия, в соответствии с установленными критериями, признаны лучшими (по аналогии с конкурсом).

Когда заказчик может осуществлять закупку путем запроса предложений?

Случаев когда у заказчика есть право организовывать запрос предложений не так много. Все они обозначены в части 2 статьи 83 44-ФЗ. Хотя, надо заметить, многие заказчики к этому способу относятся довольно настороженно (возможно, потому что в Федеральном законе №44 он появился впервые) и часто не пользуются такими возможностями.

Поставка спортивного инвентаря и экипировки для Олимпийской и Параолимпийской сборных.
Оказание услуг по лечению граждан Российской Федерации заграницей.
Если заказчиком принято решение об одностороннем расторжении контракта на основании частей 9 или 15 статьи 95 Федерального закона №44. При этом если какая-то доля обязательств уже была исполнена победителем, то объем и сумма, которые будут обозначены в запросе предложений, должны быть уменьшены.
Поставка индивидуальных лекарственных препаратов, требующихся конкретному больному.
Если повторный конкурс/электронный аукцион не состоялся на основании части 4 статьи 55/части 4 статьи 71 Федерального закона №44.
Поставка изделий художественных промыслов.
Оказание адвокатских услуг по защите интересов нашей страны в международных судебных инстанциях, а также судебных инстанциях иностранных государств.

Порядок проведения запроса предложений

Начинается запрос предложений, как и обычно, с публикации извещения и документации на Портале госзакупок. На подачу заявок участникам отводится не менее 5 дней.

Подавать заявки можно в бумажной или электронной форме - все они будут вскрыты комиссией в определенное извещением время. Любой из участников вправе присутствовать на процедуре, также это последний шанс подать, отозвать или изменить заявку. Все заявки оцениваются в соответствии с критериями, указанными в документации. В принципе, похоже на конкурс. Но на этом моменте сходство заканчивается.

По результатам оценки заявок оформляется протокол, в котором определяется какая заявка является лучшей. Информацию об участнике при этом не раскрывается. После того как процедура предварительной оценки завершена, участникам предлагается в течение следующего рабочего дня направить окончательное предложение. По сути, получается вторую заявку.

При этом условия можно изменять. По результатам рассмотрения этих заявок выявляется победитель. Процедура вскрытия осуществляется публично, также как и первый раз. Если участник по каким-либо причинам решил не продолжать бороться за победу в запросе предложений, то он имеет право не направлять окончательного предложения.

Все сроки проведения запроса предложений строго регламентированы.

Подача заявки на участие в запросе предложений

В соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 83 Федерального закона №44 требования к заявке на участие в запросе предложений устанавливаются заказчиком в документации. Поэтому прежде чем готовить документы, нужно внимательно изучить этот пункт.

Запрос предложений - один из немногих способов закупок, где заказчик вправе установить требования не только к содержанию, но и форме заявки. Подавать документы можно в бумажном или электронном виде. Для многих участников это удобно, так как не нужно оформлять электронной подписи.

Какие моменты нужно учесть, подавая заявку на участие в запросе предложений

Первое, что должны учесть потенциальные участники - это то что заявка должна быть оформлена в соответствии с формой, приложенной к документации. Это не рекомендация, а обязательное требование!

Во-вторых, следует внимательно изучить критерии оценки заявок и значимость каждого из них. Заказчики вправе устанавливать их на свое усмотрение. От того, сколько баллов удастся набрать в сумме, зависит возможность выигрыша запроса предложений.

Третий момент, на который нужно обратить внимание - в случаях, если запрос предложений проводится по причине несостоявшегося аукциона/конкурса или из-за одностороннего расторжения контракта - заказчиком в обязательном порядке устанавливается требование к обеспечению исполнения контракта (в остальных случаях этот вопрос остается на его усмотрение). Запрос предложений - довольно "короткая" по времени процедура, поэтому позаботиться о нем следует заранее.

И, наконец, еще одна особенность запроса предложений. Любой участник, даже предложивший лучшие условия, вправе на этапе подачи окончательных предложений "соскочить" с закупки без каких-либо штрафных санкций.

goszakupkirf.ru

Запрос предложений | Компания PROZAKAZ

Под запросом предложений понимается способ определения поставщика, при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд в товаре, работе или услуге сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе.

Заказчик осуществляет закупку путем проведения запроса предложений в случаях:

— заключения контракта на поставки спортивного инвентаря и оборудования, спортивной экипировки, необходимых для подготовки спортивных сборных команд РФ по олимпийским и паралимпийским видам спорта; — заключения федеральным органом исполнительной власти в соответствии с установленными Правительством РФ правилами контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации; — осуществления закупок дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, торговыми представительствами Российской Федерации, официальными представительствами Российской Федерации при международных организациях и иными заказчиками;

Извещение о проведении запроса предложений размещается заказчиком не позднее пяти дней до даты проведения такого запроса. Вместе с размещением извещения о проведении запроса предложений заказчик вправе направить приглашения принять участие в запросе предложений лицам, способным осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

В этом случае заказчик обязан направить приглашения принять участие в запросе предложений лицам, с которыми в течение восемнадцати месяцев, предшествующих проведению запроса предложений, заказчиком заключались контракты в отношении тех же объектов закупок, при условии, что указанные контракты не были расторгнуты в связи с нарушением поставщиками своих обязательств.

С момента размещения в единой системе извещения о проведении запроса предложений заказчик не вправе отменять проведение запроса или вносить изменения в извещение. Одновременно с размещением извещения заказчик размещает в единой информационной системе документацию.

Для участия в запросе предложений участники закупок в срок и в порядке, которые установлены в извещении подают заявки на участие в запросе предложений в письменной форме или в форме электронного документа. Если до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений подана только одна заявка на участие в запросе предложений или не подано ни одной заявки, запрос предложений признается несостоявшимся. По сути запрос предложений предполагает подачу заявок в два раза. Первый раз основное предложение, второй раз – уточненное.

В итоге побеждает предложение участника, которое признается комиссией как самое лучшее, наиболее полное и интересное в техническом и финансовом смыслах.

prozakaz.pro

Проведение запроса предложений по 44-ФЗ

Рассмотрим порядок проведения закупки в форме запроса предложений по 44-ФЗ: в каких случаях допускается проводить запрос предложений и обязательные требования к действиям заказчика при закупке путем запроса предложений.

Закупка в форме запроса предложений выглядит следующим образом. Заказчик размещает в Единой информационной системе (ЕИС) извещение о запросе предложений по закупке определенного товара. Предложение публично и открыто для любой компании, которая пожелает принять участие и подать свое предложение. Участник, предложивший лучшие условия, признается победителем.

Случаи закупки путем проведения запроса предложений

Учитывая многолетнюю практику злоупотреблений во время проведения закупок именно в форме запроса предложений, в законе планомерно сокращается количество пунктов, по которым допустимо использовать эту форму торгов.

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

Итак, в каких случаях разрешается проводить закупку запросом предложений:

При закупке спортивного инвентаря для Олимпийских и Паралимпийских команд РФ. Мотивация такого решения понятна: спортивные результаты заранее предсказать невозможно. Например, если наша футбольная команда прорвалась в финал ОИ, то нужно оперативно снабдить ее новыми мячами и формой. Быстро совершить такую закупку можно именно запросом предложений.
Федеральный орган исполнительной власти может с помощью запроса предложений заключить контракт с иностранной компанией на лечение нашего гражданина заграницей. Важна же опять оперативность, которая поможет излечить тяжелый недуг, который, заметим, в наших профильных клиниках не лечится.
Таким же образом проводится закупка лекарств, для одного конкретного пациента при наличии медицинских данных, подтвержденных соответствующими документами.
В случае одностороннего расторжения контракта заказчиком в силу определенных условий и перезаключения данного контракта путем запроса предложений с пропорциональным уменьшением суммы контракта, если часть товара уже была поставлена.

Если закупка проводилась в форме конкурса, электронного аукциона и дважды они были признаны несостоявшимися, тогда допускается провести закупку путем запроса предложений.
При закупке изделий художественных промыслов.
Для поиска иностранных юристов, защищающих интересы РФ заграницей.

Закупка путем запроса предложений

Рассмотрим, обязательные требования к действиям заказчика при закупке путем запроса предложений.

По условиям 44-ФЗ извещение о проведении запроса предложений размещается заказчиком в ЕИС не позднее, чем за пять дней до даты проведения запроса. Кроме того, заказчик может послать приглашения компаниям, которые, по мнению заказчика, могут справиться с поставленной задачей. Также заказчик обязан пригласить к участию те компании, с которыми за последние 18 месяцев заключались аналогичные контракты.

Заказчику стоит помнить, что после размещения извещения о проведении запроса предложений в ЕИС нельзя ни отменять закупку, ни вносить изменения в документацию по ней. Если на момент вскрытия конвертов подана только одна заявка или не подано ни одной, такой запрос предложений признается несостоявшимся.

Перед вскрытием конвертов в оговоренное в извещении время и месте заказчик должен сообщить всем присутствующим участникам о возможности подачи заявок, изменения или отзыва поданных заявок. Заказчик должен обеспечить возможность присутствия при вскрытии конвертов с заявками всем участникам запроса предложений.

Конверты с заявками вскрываются и оцениваются комиссией. На этом этапе отсеиваются заявки, не отвечающие требованиям закона, и условиям, указанным в документах по запросу предложений.

Таким образом, завершается первая часть торгов: определяется лучшая заявка и всем участникам предлагается в течение суток подготовить окончательное предложение. В ЕИС открывается информация по представленным заявкам, называется лучшая, но сам участник не называется. Если все участники отказались от подачи окончательного предложения, то запрос предложений завершается, и рассматриваются только ранее поданные.

Процедура с окончательными предложениями происходит спустя сутки при требованиях, уже описанных на первом этапе. Выигрывает окончательное предложение с лучшими условиями.

Если два предложения аналогичны, то победителем считается поступившее ранее. В день подписания итогового протокола данные размещаются в ЕИС. Если на запрос предложений подана все одна заявка, удовлетворяющая требованиям, то заказчик может заключить контракт с единственным поставщиком. При признании закупки в форме запроса предложений несостоявшейся, заказчик вносит соответствующие изменения в свой план-график.

Стоит помнить, что обязательным условием для заказчика является наличие аудиозаписи момента вскрытия конвертов с заявками на первом этапе, а также вскрытия конвертов с окончательными предложениями. Любой участник запроса предложений может вести аудио и видеозапись.

Практические разъяснения и рекомендации от ведущих экспертов в сфере закупок в журнале «Госзакупки.ру» Возьмите гостевой доступ

www.pro-goszakaz.ru

как проводить и участвовать? — Контур.Закупки

Когда заказчик проводит запрос предложений?

Есть всего восемь случаев, когда заказчик может провести запрос предложений (ч. 2 ст. 83 44-ФЗ):

Поставка спортивного оборудования и экипировки для российских олимпийских и паралимпийских сборных.
Лечение гражданина за пределами России (с 1 января 2017 такие закупки должны проводить у единственного поставщика.
Защита интересов России в международных судах.
Закупка лекарств для конкретного пациента по его медицинским показаниям.
Закупка народных художественных промыслов, зарегистрированных в постановлении правительства № 35 от 18.01.2011.
Закупка, которую заказчик проводит из-за того, что текущий поставщик не выполнил контракт или выполнил его только частично. В этом случае можно объявить закупку на сумму непоставленных товаров или невыполненных услуг.
Если до этого дважды не состоялся конкурс или электронный аукцион, то есть:
- На участие в повторном конкурсе или аукционе не подали ни одной заявки;
- После рассмотрения первых частей заявок ни одна не допущена;
- Вторые части всех допущенных заявок не соответствуют требованиям закупки;
- Победитель и участник на втором месте отказываются заключать контракт.

В первых шести случаях заказчик вправе потребовать обеспечение контракта, а в двух последних — обязан.

Как заказчик проводит закупку?

Сроки

Запрос предложений — это способ провести закупку быстро:

5 дней после публикации закупки	1 день после оценки заявок	1 рабочий день после публикации	7-20 дней после объявления победителя
Заказчик собирает заявки, в последний день приема вскрывает конверты и оценивает заявки	Заказчик публикует в ЕИС выписку из протокола с лучшим условием исполнения контракта	Поставщики могут улучшить свое первое предложение. В этот же день заказчик оценивает заявки, публикует итоговый протокол и объявляет победителя	Победитель подписывает контракт

В 44-ФЗ не сказано, что день окончания подачи заявок и дата вскрытия конвертов — это один и тот же день. Но чтобы поставщики всех запросов предложений были в одинаковых условиях, заказчикам рекомендуют оценивать заявки в последний день их приема.

Участники

Если заказчик проводит запрос предложений после сорванного контракта, он приглашает только тех, кто участвовал в том конкурсе или аукционе и чьи заявки не были отклонены.

Во всех остальных случаях в закупке могут участвовать любые поставщики, в том числе те, кого заказчик пригласил сам. Заказчик может пригласить любого поставщика, но если он делает это, то обязательно зовет всех, с кем за последние 1,5 года уже заключал контракты на поставку таких же товаров.

Все приглашения нужно выслать за 5 дней до вскрытия конвертов с заявками.

Подача заявок

В 44-ФЗ есть требования к документам закупки (ч. 4, 6, 7 ст. 83 44-ФЗ). Заказчик должен опубликовать:

Требования к участникам и полный перечень документов, которые они предоставляют,
Порядок проведения закупки,
Форму заявки, ее состав, способ подачи,
Критерии оценки предложений,
День, время и место вскрытия конвертов (присутствовать могут все желающие),
Проект контракта.

Участники подают заявки в письменной форме. Нужно ли запечатывать конверты, прошивать бумажную заявку и т.д., в законе не сказано — все это должно быть прописано в документах закупки.

Прием заявок прекращается в момент вскрытия конвертов с предложениями.

Заказчик не может отменить запроса предложений или внести изменения в закупку. Но при этом не обязан отвечать на запросы разъяснений.

Оценка заявки

С 14 августа 2018 заказчику запрещено самостоятельно установливать критерии оценки заявок и их значимость. Он может устанавливать критерии, которые перечислены в ч. 1 ст. 32. 44-ФЗ:

Цена контракта.
Расходы на эксплуатацию, ремонт, использование.
Качественные, функциональные и экологические характеристики.
Квалификация участника, в том числе наличие финансовых ресурсов, оборудования, опыта работы, деловой репутации, квалифицированных специалистов.

Все заявки оцениваются на основании критериев, указанных в закупке. Например, в этой закупке заказчик установил два критерия: «цена контракта» (Ка) и «качество выполнения работ» (Кс).

Значение критерия в процентах:

1) Ка = 80% (коэффициент значимости Ка = 0,8),

2) Кс = 20% (коэффициент значимости = 0,2).

Рейтинг заявки по критерию «цена контракта» определяется по формуле, а рейтинг по критерию «качество выполнения работ» — это среднее арифметическое оценок в баллах всех членов комиссии, присуждаемых этой заявке по указанному критерию.

После подведения итогов заказчик в этот же день публикует протокол, где указывает:

Лучшие условия исполнения контракта (не называя участника, который предложил эти условия),
Список отклоненных участников и причины отклонения.

Подача окончательных предложений

В течение одного рабочего дня после публикации протокола все участники могут улучшить свое предложение. Победитель первого этапа тоже должен подать окончательное предложение, чтобы продолжить борьбу за контракт.

Если от участников поступили окончательные предложения, заказчик выбирает победителя из них. Из одинаковых предложений побеждает то, которое поступило раньше.
Если новых предложений нет, окончательными признают первые заявки участников. То есть побеждает тот, кто сразу подал лучшее предложение.

Все, кто подал окончательное предложение, могут присутствовать на вскрытии конвертов.

Подведение итогов и подписание контракта

После того как итоговый протокол подписан, заказчик публикует его в ЕИС в течение одного дня. В документе он указывает условия победителя и остальных участников из их окончательных предложений.

Контракт заключается не раньше 7 и не позже 20 дней со дня размещения в ЕИС итогового протокола. Победитель должен перечислить на счет заказчика обеспечение контракта, если это оговорено в закупке.

Другие варианты подведения итогов:

Если победитель отказывается заключать контракт, заказчик может подать против него иск для возмещения убытков. Право заключить контракт переходит к участнику под вторым номером.
Если только один участник подал заявку, которая соответствует требованиям, заказчик заключает контракт с ним, предварительно согласовав эту возможность в ФАС.
Если не подано ни одной заявки, заказчик вносит изменения в план-график и проводит новый запрос предложений.
Если проводилась закупка на лечение человека, то заказчик заключает договор с единственным поставщиком.

zakupki.kontur.ru