Внесение изменений в техническое задание документации электронного аукциона. Фз 223 техническое задание
Как составить техническое задание по 223-ФЗ
1. Требования к качеству
Термин качество продукции (товаров, работ, услуг) имеет несколько различных определений, объединенных одним общим «знаменателем» - это способность удовлетворять обусловленные или предполагаемые потребности. Например, в ГОСТ 15467-79 под качеством понимают совокупность свойств продукции, обусловливающих её пригодность удовлетворять определённые потребности в соответствии с её назначением, в стандарте ГОСТ Р ISO 9000 качество — это степень соответствия совокупности присущих характеристик требованиям. Обычно, при оценке уровня качества продукции часто используют понятные из контекста термины качественная или некачественная продукция, однако, не стоит забывать, что качественная – это не значит то, что поставленная Вам продукция хорошая.
Качество продукции может быть законное (т.е. соответствие продукции ГОСТам, СНиПам, и т.д.) и договорное (соответствие продукции условиям договора), соответственно, в случае, если характеристики поставленной продукции отклоняются от законных или договорных требований - продукция некачественная.
Например, при заключении договора выполнения работ, некачественным можно признать любое отступление от договора, даже если оно не препятствует использованию результата работы по назначению в принципе, достаточно того, что оно не подходит заказчику, однако, в случае с услугами данная норма «не работает» - в информационном письме Президиума ВАС РФ от 29 сентября 1999 г. № 48 указано, что оплата правовых услуг не должна зависеть от решения суда, т.е. хотя «качественный» (т.е. положительный) результат не достигнут, Заказчик все равно оплачивает те услуги, которые были ему оказаны.
Что касается качества товара, то заказчику должен быть передан товар, качество которого соответствует договору, а при отсутствии в договоре условий о качестве товара - товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. По соглашению между сторонами может быть передан товар, соответствующий повышенным требованиям к качеству по сравнению с обязательными требованиями, предусмотренными законом или в установленном им порядке. Если при заключении договора продавец был поставлен заказчиком в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями. При продаже товара по образцу и (или) по описанию - передается товар, который соответствует образцу и (или) описанию.
Говоря о качестве товара, необходимо также обратить внимание на гарантийный срок (отрезок времени, в течение которого продукция должна быть качественной).
Например, в отношении товара, на который установлен срок годности, покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, если они обнаружены в течение срока годности товара. Однако отсутствие в договоре условия о предоставлении поставщиком гарантии качества не лишает заказчика права предъявлять в соответствии со ст. 475 ГК РФ требования в связи с недостатками товара, обнаруженными в течение двух лет с момента передачи товара (п. 2 ст. 477 ГК РФ). Однако в этом случае согласно п. 1 ст. 476 ГК РФ доказывать отсутствие своей вины в возникновении недостатков товара должен будет покупатель, а не поставщик. Если покупатель лишен возможности использовать товар, в отношении которого договором установлен гарантийный срок, по обстоятельствам, зависящим от продавца, гарантийный срок не течет до устранения соответствующих обстоятельств продавцом. Гарантийный срок продлевается на время, в течение которого товар не мог использоваться из-за обнаруженных в нем недостатков, при условии извещения продавца о недостатках товара, если иное не предусмотрено договором.
Следует разделять гарантию производителя товара и гарантию продавца, и, хотя Гражданский кодекс не предусматривает «гарантии завода-изготовителя», т.к. изготовитель не является стороной договора поставки, ничто не мешает ему установить такую гарантию на свою продукцию и предусмотреть в договорах с покупателями их обязанность по ее «дальнейшему распространению». Если в договоре предусмотрена гарантия поставщика и прописаны порядок и сроки гарантийного обслуживания товара - то вопросы, связанные с ремонтом, недостатками товара, возможной заменой товара на идентичный товар в случае, если ремонт сильно затянулся, - решаются через поставщика.
При короткой гарантии, указанной в договоре подряда, заказчик может предъявить к подрядчику требования, связанные с недостатками результата работы, и по истечении срока гарантии, но в пределах двух лет. Гарантия качества распространяется на всё, что составляет результат выполненной работы, если иное не предусмотрено договором.
www.a-k-d.ru
Как составить техническое задание по 223-ФЗ
Согласно положениям закона 223-ФЗ от 18.07.2011 года, заказчик обязан разработать документацию к закупке и обеспечить информирование участников об условиях исполнения контракта. Жестких требований к перечню бумаг не установлено. Сведения о поставке, оказании услуги или проведении работ юристы рекомендуют отражать в техническом задании.
Переход к такому формату позволяет сократить объем информационной карты, облегчить восприятие сведений и снизить риски.
Принципы составления документации
В техническом задании специалисты отражают требования к месту, срокам и условиям исполнения договорных обязательств. В рамках этого документа должны быть прописаны критерии оценки качества. Анализ практики показывает эффективность следования следующей системе принципов:
1) Индивидуальная разработка
Составлять документацию необходимо по каждой позиции плана закупок. В качестве базиса можно использовать общие формы. Однако забывать о специфике не стоит.
2) Детальность описаний
Точность формулировок исключает вероятность возникновения споров и направления жалоб в ФАС РФ. Юристы рекомендуют уделить внимание наиболее острым вопросам. Так, серьезной проблемой стал формальный подход к составлению технических предложений. Участники закупки копируют раздел информационной карты и используют выдержки без изменений.
В результате оценить реальные преимущества и недостатки потенциального партнера нельзя. Пресечь подобные злоупотребления можно простой оговоркой. В задании необходимо установить запрет на использование интервальных значений. Участники будут вынуждены приводить точные описания своей продукции.
Важно! Метод не применяется при закупке специфических товаров, работ или услуг.
3) Ограничения
Заказчики не вправе устанавливать критерии, противоречащие принципам свободной конкуренции. Выбор победителя производят законными методами. Так, разрешено ставить условие о закупке конкретного товарного знака. При этом в документации должна присутствовать оговорка о возможности поставки эквивалента. Избегать применения методики следует при работе с продуктами компаний-монополий.
Запрет на территориальные ограничения юристы обходят путем четкого установления сроков. Сотрудничество строят с предпринимателями и компаниями, способными выполнить договор с учетом графика.
4) План
Техническое задание должно включать подробное описание предмета сделки, места и срока исполнения договорных обязательств. В качестве приложений могут выступать чертежи и сметы.
Таким образом, правила разработки документа мало отличаются от общепринятых. Специалисты рекомендуют следовать предписаниям гражданского законодательства, учитывать принципы делового оборота, а также опираться на сложившуюся практику.
Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультацияgood-tender.ru
Требования установленные при закупках по 223-ФЗ должны соответствовать техническим регламентам
В соответствии с изменениями 223-ФЗ, внесенными Федеральным законом от 05.04.2016 № 104 с 1 июля 2016 года заказчики, описывая в документации требования к показателям объекта закупки, должны учитывать нормы законодательства о техническом регулировании и стандартизации.
Пункт 1 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4571; 2012, N 53, ст. 7649; 2013, N 52, ст. 6961; 2015, N 27, ст. 3947) изложить в следующей редакции: "1) требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;"Статья 25 Федерального закона от 05.04.2016 № 104
zakupki-inform.ru
Техническое задание на поставку товаров по 223-ФЗ, Справка по закупкам
- Наименование предмета закупки- Товарный знак закупаемого товара- Требования к качеству товара- Требования к техническим, функциональным характеристикам, потребительским свойствам товара- Требования к безопасности товара- Требования к количеству товара- Требования к размерам, упаковке, отгрузке товара- Требования к гарантийному сроку- Место и срок поставки товара- Иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика
Поскольку техническое задание служит важным элементом документации о закупке, содержащим требования к товару, устанавливаемые заказчиком для достижения целей использования такого товара, необходимо более четко описывать все требования к товарам для того, чтобы заказчику был поставлен именно тот товар, который необходим.Справочный материал "техническое задание на поставку товаров по 223-ФЗ" содержит ответы на многочисленные вопросы, которые могут возникнуть в процессе составления технического задания при осуществлении закупки товаров, такие как возможность указания конкретной торговой марки, перечень требований, которые следует предъявлять к закупаемым товарам.Ознакомление с данным справочным материалом позволит Вам сформировать техническое задание таким образом, чтобы не было нарушений законодательства в части установления требований к закупаемым товарам, избежать нарушения законодательства о защите конкуренции путем установления неправомерных требований к закупаемому товару.Термин "техническое задание" используемый для обозначения раздела документации о закупке, описывающего требования к закупаемым товарам, является не единственно возможным, это всего лишь наиболее и широко используемое в настоящее время определение. Техническое задание на поставку товаров можно также именовать "спецификация".В справочном материале рассмотрим наиболее подробно каждый из возможных разделов технического задания на поставку товаров для отдельных видов юридических лиц. Также в описании содержания разделов приводится ряд практических ситуаций о возможности и правомерности установления тех или иных требований к товарам, являющимся предметом закупки.
Наименование предмета закупки
docs.cntd.ru
Техническое задание на оказание услуг по 223-ФЗ, Справка по закупкам
- Этапы разработки технического задания на оказание услуг- Содержание технического задания- Особенности составления технических заданий на оказание специализированных услуг- Особенности составления технического задания на проведение медицинских осмотров- Особенности составления технического задания на оказание образовательных услуг- Особенности составления технического задания на оказание услуг по аудиту годовой бухгалтерской (финансовой) отчетностиПри подготовке к процедуре закупки возникает объективная потребность в исходном документе, определяющем основное назначение, цели и задачи закупки, характеристики закупаемых услуг, описание объемов закупки, требования к объекту закупки, формы отчетности и т.д. Таким документом и является техническое задание.Именно полное и грамотно составленное техническое задание поможет потенциальным поставщикам услуг предложить заказчику именно тот результат, который заказчик хочет получить, избавив себя от разногласий и споров с победителями закупки и её участниками.Ознакомившись с данным справочным материалом, в котором представлен порядок разработки технического задания, а также приведены примеры технических заданий, Вы сможете составить корректное техническое задание на оказание тех или иных видов услуг.Эта информация позволит Вам быстро получить результат, отвечающий Вашим потребностям и при этом избежать нарушений Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ) и антимонопольного законодательства.
Этапы разработки технического задания на оказание услуг
При закупке любых видов услуг необходимость формирования требований к услугам лежит в правовой природе договора возмездного оказании услуг, так как в основе исполнения обязательств лежит техническое задание заказчика.Оказание услуг - совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности, т.е. оказание услуг не ведет к возникновению вещественного права, как при купле-продаже, не создает нового материального объекта, что имеет место в подрядных договорах.При составлении технического задания необходимо учитывать, что во многих договорах возмездного оказания услуг достижение поставленной перед ними цели зависит от объективных обстоятельств, на которые исполнитель услуги не может в полной мере воздействовать (медицинские, учебные, юридические услуги). Следствием является невозможность безусловного достижения того результата, ради которого заключается договор.Разработка технического задания на оказание услуг включает следующие этапы: 1. Определение конкретной цели получения услуги.2. Изучение рынка услуги по поводу возможностей достижения установленной цели и стоимости услуги.3. Определение перечня действий, входящих в состав услуги, позволяющих максимально возможно достигнуть поставленной цели, их объема (количества), сроков оказания услуг.4. Определение уровня необходимой квалификации специалистов, предоставляющих услугу.5. Определение порядка отчетности исполнителя услуг перед заказчиком.
Содержание технического задания
Техническое задание на оказание услуг может включать в себя:1. Наименование и цели использования оказываемых услуг с указанием краткой характеристики того, выполнение каких услуг необходимо заказчику.Наименование предмета закупки должно содержать краткую информацию об услуге, оказание которой необходимо заказчику. Также указывается конечная цель заказчика, которая будет достигнута по завершению окончания услуги.2. Перечень (виды) услуг и их объемы (количество) действий, требуемых от исполнителя с учетом реальных потребностей заказчика.Данный раздел технического задания может быть представлен в виде таблицы.Например:
| N п\п | Наименование услуги (конкретной цели получения услуги) | Описание услуги (подробный перечень действий, входящих в состав услуги, позволяющих максимально возможно достичь поставленной цели; вещественные/значимые показатели определяющие конечный результат) |
docs.cntd.ru
Техническое задание на выполнение работ по 223-ФЗ, Справка по закупкам
- Содержание общей части технического задания на выполнение работ- Особенности технического задания на выполнение работ по разработке проектной документации- Особенности технического задания на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства- Особенности технического задания на выполнение работ по текущему ремонту помещенийПодготовка технического задания на выполнение работ носит довольно специфический характер и зачастую занимает достаточно большое количество времени.Вы, как заказчик, изначально имеете представление о финальном варианте своей закупки. Однако, при выполнении работ могут возникать проблемы, особенно среди заказчиков и подрядчиков. Первый - не учел в техническом задании всех тонкостей и нюансов, второй не так понял, и на выходе получается совершенно не то, о чем каждый думал.Техническое задание - это документ, по которому Вы будете принимать выполненную работу. И если что-то сделано не так, что-то не доработано, что-то выполнено не в полном объеме, то Вы всегда можете указать на пункт из технического задания, и обосновать свою претензию.В данном справочном материалы рассмотрены как общие требования ко всем техническим заданиям на выполнение работ, так и ряд особенностей применительно к тому или иному предмету закупки.Ознакомление с данным материалом позволит Вам сформировать свое техническое задание с учетом всех возможных требований и условий к выполняемым работам, а также сократить временные затраты при принятии решения о включении тех или иных разделов в техническое задание на выполнение работ.
Содержание общей части технического задания на выполнение работ
1. Наименование предмета закупки, место выполнения работ.В данном разделе следует указать непосредственно предмет закупки. Например, выполнение работ по ремонту муниципальной квартиры N 3 в жилом доме N 17 по ул. "А" города "Б".Необходимо отметить, что в случае осуществления закупки на выполнение работ необходимо обращать внимание на то, что указание объекта, на котором должны быть осуществлены работы, с конкретизацией его месторасположения, является необходимым для определения предмета договора, и, следовательно определения характеристик самих работ.Вместе с тем, согласно ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ) место, условия и сроки (периоды) выполнения работ являются неотъемлемой частью документации о закупке, однако рекомендуется также продублировать их и в техническом задании.
docs.cntd.ru
Внесение изменений в техническое задание
Имеет ли право Заказчик внести изменения в техническое задание документации электронного аукциона, размещенного в рамках 223-ФЗ?
Заказчик имеет право на внесение изменений в техническое задание документации электронного аукциона, размещенного в рамках Закона № 223-ФЗ.В силу пп.1 ч.10 ст.4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) техническое задание является составной частью документации о закупке.Изменения, вносимые в извещение о закупке, документацию о закупке, необходимо разместить в ЕИС в течение трех дней после того, как приняли решение о внесение изменений. Если проводите конкурс или аукцион и вносите изменения, продлите срок подачи заявок так, чтобы он составлял не менее 15 дней до даты окончания подачи заявок на участие в закупке с момента внесения изменений. Такие правила прописаны в части 11 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.
Как изменить извещение и документы по 223-ФЗ
Изменения в извещение о закупке или документы разместите в ЕИС в течение трех дней после того, как приняли решение о правках. В такой же срок публикуйте в ЕИС разъяснения документов. Если проводите конкурс или аукцион и вносите изменения, продлите срок подачи заявок так, чтобы он составлял не менее 15 дней. Такие правила прописаны в части 11 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.
Продлевать ли срок подачи заявок, если документацию о закупке по Закону № 223-ФЗ изменили
Да, продлите, если проводите закупку через торги и вносите изменения позднее чем за 15 дней до даты окончания подачи заявок. Такое правило установлено в части 11 статьи 4 Закона № 223-ФЗ. К торгам относят конкурс и аукцион (письмо Минэкономразвития России от 27 января 2016 г. № ОГ-Д28-1440).
Если же закупку проводите иным способом, то руководствуйтесь правилами, установленными в Положении о закупке (ч. 3 ст. 3 Закона № 223-ФЗ).
Письмо Минэкономразвития России от 27.01.2016 № ОГ-Д28-1440
Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение, по вопросу о разъяснении норм Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон № 223-ФЗ) и в части своей компетенции сообщает.
В соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации к торгам относятся конкурсы и аукционы.Вместе с тем в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон № 223-ФЗ) в положении о закупке могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки.
Таким образом, в понимании Закона № 223-ФЗ к торгам относятся конкурс и аукцион.
Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, не наделен компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.
Директор Департаментаразвития контрактной системыМ.В. Чемерисов
www.pro-goszakaz.ru
