Расчет НМЦК при закупках у единственного поставщика. Метод определения нмцк с единственным поставщиком
Методы определения НМЦК
Продолжаем разбирать способы определения начальной максимальной цены контракта (Н(М)ЦК).Напоминаю, что заказчик обязан обосновать Н(М)ЦК при закупке любым способом, установленным законодательством.
Просто в отдельных случаях обоснование цены контракта должно хранится в архиве у заказчика и в случае проверки, он должен доказать, что закупал по ценам, не выше рыночных.
К методам обоснования относятся:
Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) и нормативный метод были рассмотрены в предыдущей статье. В данной статье рассмотрим тарифный метод, проектно-сметный метод и затратный метод.
Тарифный метод
Это метод определения Н(М)Ц, по регулируемым ценам (тарифам) на товары, работы, услуги, которые подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами.
Самым очевидным основанием применения данного метода являются случаи заключения контракта на коммунальные услуги (тепло-, водоснабжение, водоотведение, передача электрической энергии).
Помимо монополистических сфер деятельности, тарифный метод может быть применен и в случаях, когда фактически рынок товаров, работ, услуг существует, но при этом государство регулирует цены на такие товары, работы, услуги.
Так, в соответствии с постановлением Правительства от 07.03.1995 № 239 регулированию подлежат цены на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее – ЖНВЛП). При закупке таких препаратов заказчику необходимо осуществить определение НМЦК с использованием зарегистрированных предельных отпускных цен. При этом для целей расчета заказчиком может быть принята любая из зарегистрированных цен в рамках МНН закупаемого препарата.
Проектно-сметный метод
При осуществлении закупки, по результатам которой может быть заключен контракт на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, за исключением научно-методического руководства, технического и авторского надзора, начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяется проектно-сметным методом.
При данном методе Н(М)ЦК, устанавливается на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденными ФОИВ, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, или на основании согласованной в порядке, установленном законодательством РФ, проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия и в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утвержденными ФОИВ, уполномоченным Правительством РФ в области государственной охраны объектов культурного наследия.
Проектно-сметный метод может применяться при определении и обосновании Н(М)ЦК, на текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений.
Затратный метод
Затратный метод заключается в определении Н(М)ЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), как суммы произведенных затрат и обычной для определенной сферы деятельности прибыли. При этом учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство либо приобретение и (или) реализацию товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные затраты.
Данный метод применяется в случае невозможности применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), нормативного, тарифного, проектно-сметного методов или в дополнение к указанным методам. В случае если затратный метод применяется в связи с невозможностью применения иных методов, рекомендуется обосновать такую невозможность. Необходимость осуществления данного действия нормативно не закреплена, однако его выполнение может значительно снизить риски для заказчика в случае возникновения тех или иных претензий со стороны контролирующих органов.
Источники информации об обычной прибыли для определенной сферы деятельности могут быть получены заказчиком исходя из анализа контрактов, размещенных в единой информационной системе, других общедоступных источников информации, в т. ч. информации информационно-ценовых агентств, общедоступных результатов изучения рынка, а также результатов изучения рынка, проведенного по инициативе заказчика.
Иные методы
Заказчик вправе применить иные методы определения Н(М)ЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Таким правом заказчик может воспользоваться в случае невозможности применения всех перечисленных выше методов. В этом случае в обоснование Н(М)ЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик обязан включить обоснование невозможности применения указанных методов.
18.10.2015г.
zakupki.pln500.ru
Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
Настоящие Методические рекомендации (далее – Рекомендации) разработаны в целях оказания помощи заказчикам (в том числе уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями) в определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652, № 27, ст. 3480) (далее соответственно – закупка, Федеральный закон № 44-ФЗ).
Рекомендации разъясняют возможные способы определения и обоснования заказчиками начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее – НМЦК) с применением методов, предусмотренных частью 1 статьи 22 Федерального закона № 44-ФЗ.
Рекомендации применяются с учетом особенностей рынков конкретных товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд.
Определение НМЦК производится при подготовке плана-графика закупки, извещения об осуществлении закупки, формировании документации о закупке, в том числе проекта контракта.
Рекомендации не применяются в случаях планирования и осуществления закупок в соответствии с положением части 22 статьи 22 Федерального закона № 44-ФЗ.
При осуществлении закупок товаров, работ, услуг, включенных в государственный оборонный заказ настоящие Рекомендации применяются с учетом особенностей определения НМЦК, предусмотренных в соответствии с Федеральным закономот 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53 (ч. 1), 7600).
В случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг, относящихся к видам, группам товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в отношении которых в соответствии с положениями части 19 статьи 22 Федерального закона № 44-ФЗ установлен исчерпывающий перечень источников информации, используемых для целей определения НМЦК, определение НМЦК осуществляется на основании данных, полученных из источников информации, включенных в такой перечень.
При определении НМЦК рекомендуется исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые определяются целями закупок, предусмотренными статьей 13 Федерального закона № 44-ФЗ.
В случае, если в рамках одной закупки (одного лота) предполагается закупка различных товаров, работ, услуг, то НМЦК рекомендуется расчитывать как сумму цен всех включенных в один лот (являющихся объектом одной закупки) товаров, работ, услуг, которые определяются в соответствии с настоящими Рекомендациями, за исключением случаев, в которых НМЦК определяется на основании информации о цене всего лота (всех товаров, работ, услуг, являющихся объектом одной закупки).
studfiles.net
Расчет НМЦК при закупках у единственного постащика
Приведем формулы расчета начальной максимальной цены контракта при закупках у единственного поставщика для каждого метода.
Расчет НМЦК (начальной максимальной цены контракта) при закупках у единственного поставщика
Министерство экономического развития подготовило специальные рекомендации по расчету начальной максимальной цены контракта при осуществлении закупок у единственного поставщика, которые являются уточнением 44-ФЗ.
Расчет НМЦК производится заранее, а именно: при составлении плана-графика закупки, работе над извещением о планируемой закупке или документации о закупке.
Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:
Как правильно обосновать НМЦК
К расчету НМЦК необходимо прикладывать документы, на основании которых происходил расчет вплоть до скриншотов страниц, где приведены соответствующие данные по товару. Информация по обоснованию НМЦК размещается в ЕИС (единая информационная система), но поставщики не раскрываются.
Заказчик должен определить, какой товар ему нужен, уточнить его свойства и изучить информацию по рынку. После этого заказчик составляет описание закупки и проверяет: существуют ли законодательные указания по определению НМЦК по этой группе товара.
Методы определения НМЦК
Метод сопоставимых рыночных цен
Этот метод также справедливо называется метод анализа рынка, то есть цена определяется по уровню цен, представленных на рынке, по интересующей товарной группе. Такой метод, учитывая его рыночный характер, признается основным для определения НМЦК.
Рекомендуется запросить информацию по определенному товару у пяти различных поставщиков, работающих на этом рынке. Соответствующий запрос размещается в ЕИС. Также можно использовать информацию из реестра заключенных контрактов. При этом надо учитывать возможную инфляцию, если заказчик ориентируется на цены, которым более 6 месяцев.
При применении цен, которые могли измениться из-за инфляции нужно применять специальный коэффициент:
,
kпп - коэффициент для пересчета цен;
tф - срок формирования ценовой информации;
t - месяц проведения расчетов НМЦК;
ИПЦ - индекс потребительских цен на месяц в процентах к предыдущему месяцу, соответствующий месяцу в интервале от tф до t включительно, установленный Федеральной службой государственной статистики.
Для определения НМЦК используется не менее трех цен товара, полученных от разных поставщиков. Для того, чтобы уменьшить разброс полученных цен, вычисляется коэффициент вариации:
,
V - коэффициент вариации;
- среднее квадратичное отклонение;
цi - цена единицы товара, работы, услуги, указанная в источнике с номером i;
<ц> - средняя арифметическая величина цены единицы товара;
n - количество значений, используемых в расчете.
Если коэффициент вариации более 33%, то полученные цены признаются некорректными и необходимо заново запрашивать данные о ценах.
НМЦК по методу анализа рынка высчитывается следующим образом:
,
v - количество закупаемого товара;
n – сколько значений, используется при расчете;
i - номер источника информации по ценам;
цi - цена единицы товара.
Нормативный метод
В этом случае цена товара определяется по предельно установленным ценам, которые приведены в соответствующих документах.
,
v - количество товара;
цпред - предельная цена единицы товара.
Подробнее о нормативном методе расчета НМЦК, читайте в разъяснении.
Тарифный метод
Этот метод применяется к товарам, цены на которые регулируются государством.
,
v - количество товара;
цтариф - цена, установленная государством.
Подробнее о тарифном методе, читайте в разъяснении.
Проектно-сметный метод
При строительстве и реконструкции основанием для НМЦК является проектная смета. При этом необходимо провести проверку ее обоснованности.
Подробнее о проектно-сметном методе расчета, читайте в разъяснении.
Затратный метод
Этот метод используется в случае, когда нельзя использовать другие методы для определения НМЦК. В этом случае НМЦК определяется как сумма понесенных затрат и средней для данной сферы деятельности прибыли.
Подробнее о затратном методе расчета, читайте в разъяснении.
Расчет жизненного цикла товара
В некоторых случаях заказчик обязан произвести расчет жизненного цикла товара. В этом случае учитываются обслуживание, ремонт, утилизация приобретаемого товара. Критерий жизненного цикла может учитываться заказчиком при рассмотрении заявок от поставщиков.
Читайте самые актуальные новости и разъяснения экспертов по острым темам в сфере госзакупок в журнале «Госзакупки.ру» Подписаться
www.pro-goszakaz.ru
