В любом аукционе или конкурсе заказчик в обязательном порядке устанавливает требование к обеспечению исполнения контракта. Не сделать он этого не может, это норма закона, установленная частями 1,2 статьи 96 Федерального Закона №44.
Обеспечение исполнения контракта предоставляется в момент подписания документа. Без него контракт считается несостоявшимся, а победитель закупки - уклонившимся от его заключения. Поэтому, выиграв аукцион, конкурс или другие торги, в которых установлено требование к обеспечению исполнения контракта, нужно сразу же позаботиться о его предоставлении. Ведь с момента публикации проекта контракта заказчиком до момента его подписания установлен не такой большой срок, всего 5 календарных дней.
Участник, не предоставивший обеспечение исполнения контракта в срок, считается уклонившимся от его заключения. Заказчик обязан подать данные на включение такой организации в реестр недобросовестных поставщиков.
Дальнейшую судьбу горе-победителя будет решать Федеральная Антимонопольная служба, как правило - это добавление в РНП и списание обеспечения заявки. Нередки случаи, когда организации удается доказать непреднамеренность своих действий и тогда есть шанс, что на первый раз удастся отделаться предупреждением. Однако надеяться на это все же не стоит, так как если комиссия ФАС посчитает ваши доводы недостаточными, то внесения в реестр недобросовестных не избежать. То же самое касается повторных инцидентов.
В первую очередь, нужно грамотно и правильно планировать свое время. После того, как победитель торгов объявлен, вопросом обеспечения исполнения контракта нужно озаботиться сразу же. Особенно, если планируется подтверждать свою добросовестность при помощи банковской гарантии.
Второе, что нужно учитывать - то что банковская гарантия оформляется несколько дольше, чем обычный перевод средств в адрес заказчика. Именно поэтому в случае, когда документ по каким-либо причинам не готов, можно изменить планы и предоставить "живые" деньги. В дальнейшем, когда гарантия будет выдана банком, вид обеспечения можно заменить и деньги достаточно быстро вернуть.
Так же стоит помнить о том, что обеспечение вносится исключительно организацией-победителем. На основании части 4 статьи 96 Федерального закона №44 никаких посредников в этом вопросе быть не может.
Если критическая ситуация все же возникла и для того, чтобы предоставить заветное обеспечение не хватает одного-двух дней, можно воспользоваться так называемым "спасательным кругом" - в последние часы перед истечением срока, отведенного на подписание контракта, направить в адрес заказчика протокол разногласий. Не обязательно обозначать в нем какие-то существенные моменты - это может быть, например, указание на дополнительный номер телефона или неверный индекс. В общем, все что угодно. Заказчик будет обязан рассмотреть документ в установленные законом сроки, а у победителя таким образом появляется несколько дней для того, чтобы решить вопрос с обеспечением.
В договоре, заключенном в рамках действия 44-ФЗ, прописывается требование о внесении поставщиком обеспечения исполнения контракта. Оно может вноситься в форме денежных средств, перечисляемых на расчетный счет заказчика или в виде банковской гарантии, выданной банком. Обеспечение исполнения контракта становится своеобразным подтверждением намерений поставщика исполнить свои обязательства в полном объеме. Если контракт полностью исполнен в срок, то заказчик возвращает обеспечение исполнения контракта поставщику. В противном случае может происходить его полное или частичное удержание.
Вопрос удержания обеспечения исполнения договора напрямую не регламентируется 44-ФЗ. Поэтому заказчик должен заранее оговорить свои требования по этому вопросу в аукционной документации и проекте контракта.
Удержание обеспечения исполнения контракта в полном объеме, как правило, предусматривается в том случае, если поставщик отказался исполнять свои обязательства. В такой ситуации решение о расторжении контракта принимается в одностороннем или судебном порядке.
Если обеспечение представлялось в форме денежных средств, то заказчик перечисляет эти средства в свой бюджет. Когда обеспечение вносилось в форме банковской гарантии, то необходимую сумму выплачивает заказчику банк. В соответствии со статьей 379 ГК РФ поставщик обязан возместить банку понесенные расходы.
При этом удержание обеспечения исполнения контракта не освобождает поставщика от уплаты штрафов и пеней. Они взыскиваются дополнительно.
В договоре заказчик может предусмотреть пункт, по которому обеспечение исполнения контракта обеспечивает исполнение поставщиком обязательств по уплате штрафов и неустоек. В этом случае обеспечение может быть удержано частично в той сумме, которая начислена в качестве неустойки.
Перед тем как удерживать обеспечение заказчик обязан направить претензионное письмо в адрес поставщика. В нем он должен изложить суть претензии и сумму неустойки. Как правило, неустойка предусматривается за нарушение сроков исполнения обязательств, несоответствие качества поставленного товара или оказанных услуг требованиям, предусмотренным договором. Поставщик имеет право ответить на претензию и заплатить неустойку. В этом случае удержания обеспечения не произойдет. Если же поставщик никак не предпримет никаких действия для урегулирования конфликта, заказчик получает право взыскать неустойку за счет средств обеспечения контракта.
Для того чтобы избежать удержания исполнения контракта лучше всего поставщику вовремя исполнить все свои обязательства. Если у заказчика появляются претензии к качеству поставляемого товара или оказанных услуг, поставщик имеет право требовать проведения независимой экспертизы.
После удержания обеспечения контракта поставщик может обратиться в суд с просьбой признать действия заказчика незаконными. Суд может встать на сторону поставщика в том случае, если в контракте не прописаны случаи, при которых допускается удержание обеспечения.
Медицинское учреждение заключило контракт с поставщиком на поставку медицинского оборудования. Поставщик в срок осуществил поставку. Но при приемке выяснилось, что товар не соответствует требованиям контракта. Заказчик составил и направил поставщику претензионное письмо с просьбой устранить нарушение договора в срок не более 10 дней.
Поставщик требования заказчика проигнорировал. После этого медицинское учреждение в одностороннем порядке приняло решение о расторжении контракта и перечислило сумму обеспечения исполнения контракта в свой бюджет.
Поставщик обратился в суд с требованием признать действия заказчика незаконными. Взвесив все аргументы, судья принял решение не возвращать поставщику удержанную сумму. Такой вердикт был вынесен на основании пункта договора, гласящего, что обеспечение возвращается спустя 10 дней после исполнения поставщиком обязательств. Но товар надлежащего качества так и не был поставлен, следовательно и возвращать обеспечение не нужно.
Поставщик не согласился с решением суда и подал апелляцию. В результате действия заказчика было признаны незаконными, так как в контракте нет прямого указания на случай, при которых может быть удержано обеспечение исполнения контракта. Поставщик сумел не только вернуть свои средства, но и взыскать с заказчика проценты за пользование чужими денежными средствами.
Поставщикам рекомендуется внимательно изучать контракт перед его заключением. А при возникновении спорных ситуаций, в которых не удалось прийти к консенсусу, разрешать все вопросы в судебном порядке.
goszakupkirf.ru
Давайте посмотрим, что об этом говорит законодательство, как действует заказчик и на чьей стороне арбитраж.
В 44-ФЗ есть статья 96 об обеспечении контракта, но в ней нет правил, по которым заказчик возвращает или удерживает обеспечение «живыми деньгами», если подрядчик нарушил условия контракта. Четко прописаны только два вида финансовой ответственности поставщика, о которых мы писали: пени за просрочку и штраф за ненадлежащее исполнение контракта. Расторгая контракт в одностороннем порядке, заказчик вправе возместить «только фактически понесенный ущерб» (ч. 23 ст. 95 44-ФЗ).
Посмотрим на позицию в Гражданском кодексе. Он разрешает заказчику:
Чтобы избежать спорных ситуаций, заказчик самостоятельно прописывает в контракте условия, по которым он распорядится обеспечением:
Например, заказчик может просто указать срок возврата обеспечения, как в контракте на эту закупку. Или прописать, что будет использовать обеспечение как компенсацию за ненадлежащее исполнение контракта, как в этой закупке.
Это происходит, когда контракт:
Условия контракта были нарушены, и заказчик взыскивает пени или неустойку из суммы обеспечения. Если это условие не было прописано в контракте, то действие заказчика можно оспорить в арбитраже.
Поставщик может потерять обеспечение полностью в двух случаях:
Если заказчик разрывает контракт и при этом оставляет обеспечение себе, хотя это не прописано в контракте, это повод для поставщика обратиться в суд.
Чтобы удержать обеспечение целиком, заказчик должен прописать эту возможность в контракте. Он может забрать деньги:
В этом случае заказчик направляет в адрес поставщика претензию. Поставщик соглашается оплатить неустойку из суммы обеспечения, выполняет контракт и получает оплату по нему. Обеспечение остается у заказчика.
Судебная практика по этому вопросу неоднозначна. О том, как обращаться в суд, мы писали. Обратите внимание, что с 1 января 2017 суды принимают иски в электронном виде через систему «Мой арбитр». Подписывать документы нужно квалифицированной электронной подписью.
Некоторые судьи признают недействительным условие, по которому поставщик теряет обеспечение, не исполнив обязательства. Например, в постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2014 № 17АП-13071/14 сказано, что пункт контракта, по которому заказчик полностью удерживает обеспечение «противоречит правовой природе института обеспечения исполнения контрактных обязательств, не отвечает принципам равенства участников гражданско-правовых отношений, сбалансированности мер ответственности сторон одного контракта, не соответствует целям размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, а также допускает возможность применения двойной меры ответственности за одно и то же нарушение, что недопустимо».
Другие судьи встают на сторону заказчика на основании того, что это условие было прописано в контракте и обе стороны под ними подписались.
Мы писали о ситуациях, когда есть риск попасть в РНП. В этой статье остановимся на том, как заказчик поступает с поставщиком, с которым расторгает контракт в одностороннем порядке или по решению суда.
Возможность расторгнуть контракт по инициативе одной из сторон должна быть прописана в контракте. В этом случае заказчик уведомляет поставщика в течение трех рабочих дней о том, что хочет р асторгнуть контракт (ч. 12, 20 ст. 95 44-ФЗ). Решение заказчик размещает в ЕИС и дублирует поставщику: заказным письмом или через электронную почту.
У поставщика есть десять дней, чтобы устранить нарушения. Если он этого не сделал, то решение вступает в силу (ч. 13 ст. 95). После этого заказчик отправляет информацию о расторжении в РНП. Для заказчика передача данных в реестр — обязанность. Если есть основание включить поставщика в реестр, а заказчик этого не сделает, его ждет штраф.
Не позже трех рабочих дней с момента, когда контракт расторгнут, заказчик отправляет в ФАС сведения о поставщике. Это можно сделать через ЕИС, бумажным или электронным письмом. Заказчик подписывает документ собственноручно или квалифицированной электронной подписью.
В письме заказчик указывает:
За 10 дней ФАС проверяет все документы и факты нарушений и еще за 3 дня включает поставщика в реестр. Это решение поставщик может оспорить в суде, если у него есть доказательства, что он нарушил контракт ненамеренно.
zakupki.kontur.ru
Для участия в госзакупках необходимо запастись терпением, документами и деньгами. Поставщику они понадобятся вначале – для финансового обеспечения заявки и позже – для обеспечения контракта.
Обеспечение заявки — это страховка заказчика от некорректного поведения участника в процессе определения поставщика. Если участник закупки по какой-то причине уклонился от торгов в процессе их проведения, то эти деньги ему не возвращаются.
Обеспечение заявки вносится при проведении конкурсов и аукционов до подачи заявки. Оно предоставляется участником закупки путем внесения денежных средств или банковской гарантией. Способ обеспечения заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе выбирает участник.
Обеспечение заявки на участие в электронных аукционах может предоставляться участником закупки только путем внесения денежных средств на счет участника, открытый оператором ЭТП.
Деньги не возвращаются участнику только в двух случаях:
Комментирует Юрий Майский, автор онлайн-курса «Электронный аукцион по 44-ФЗ»:
Участник закупки, с которым заключается контракт, должен предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта. Сделать это нужно в установленные законом сроки до подписания контракта:
Условие об обеспечении исполнения контракта включается в проект контракта. При этом контракт заключается только после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения его исполнения. Обеспечение исполнения контракта вносится всегда за исключением случаев, ч. 2 ст. 96 в форме денежных средств или банковской гарантии.
Обратите внимание, что не вносят обеспечение исполнения контракта при:
Денежные средства и банковскую гарантию для обеспечения нужно готовить заранее, чтобы уложиться в установленные законом сроки для участия в тендере и заключения контракта. Комментирует Юрий Майский:
Курсы повышения квалификации в Школе электронных торгов - это профессиональная переподготовка для поставщиков и заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Онлайн, с экспертами.
3 828 просмотров
school.kontur.ru
Один из вопросов, который волнует любого исполнителя/поставщика/подрядчика - в какой срок будет возвращена сумма, внесенная в качестве обеспечения контракта.
В ситуации с банковской гарантией все предельно ясно - ее срок должен быть больше срок действия контракта на месяц, возврату исполнителю/поставщику/подрядчику она не подлежит.
Что касается денег, внесенных в качестве обеспечения, здесь ситуация складывается несколько сложнее. Единственное, что определено пунктом 27 статьи 34 Федерального закона № 44 - это то что срок возврата определяется заказчиком так, как ему удобно, а информация о нем должна быть в обязательном порядке включена в проект контракта, являющийся необъемлемой частью аукционной/конкурсной документации, а в дальнейшем и в сам контракт. В итоге получается, что обеспечение будет возвращено после исполнения всех обязательств по контракту, а вот когда - определяет заказчик.
Возникает вопрос - когда контракт считается исполненным. Фактически, этот момент наступает тогда, когда стороны подписывают акт выполненных работ/оказанных услуг или товарную накладную. Единственные обязательства, которые остаются после этого у исполнителя/поставщика/подрядчика - это гарантийные, однако это не означает, что деньги, предоставленные для того, чтобы подтвердить добросовестность, будут находиться на счету заказчика до тех пор, пока они не закончатся.
Пунктом 7 статьи 96 Федерального закона №44 определено право исполнителя уменьшить обеспечение исполнения контракта пропорционально выполненным обязательствам, то есть вернуть часть денег еще до того, как контракт полностью исполнен. При этом можно выбрать иной способ обеспечения: вместо суммы, которая должна остаться на счету заказчика, предоставить банковскую гарантию. На практике этот момент, как правило, применяется лишь в случаях, когда контракт заключается на большую сумму и предполагает поэтапное исполнение.
Последовательность действий, которые должен совершить исполнитель/поставщик/подрядчик для того, чтобы заказчик вернул ему деньги, внесенные в качестве обеспечения исполнения, прописана в контракте.
Обычно нужно направить в адрес заказчика письмо с уточненными реквизитами. Делается это не для того, чтобы усложнить исполнителю/поставщику/подрядчику жизнь, а для того, чтобы деньги не "ушли" в неизвестном направлении. Ведь с момента подписания контракта до его исполнения может пройти не один месяц и номер счета, или какие-то другие данные, вполне могу стать другими.
В любом контракте прописаны штрафные санкции, которые применяются к обеим сторонам в случае нарушения условий. Если деньги, перечисленные в качестве обеспечения исполнения, не возвращены в установленный срок, исполнитель/поставщик/подрядчик вправе обратиться в суд и помимо перечисленной суммы получить еще и пени.
На практике может возникнуть случай, когда подрядчик/исполнитель/поставщик перечислил деньги в качестве обеспечения исполнения, однако документ в течение 30 дней, по независящим от него обстоятельствам, подписан не был. В этой ситуации заказчик должен вернуть деньги, находящиеся на его счету, в течение пяти рабочих дней.
goszakupkirf.ru
В соответствии со ст. 96 44-го ФЗ Заказчиком в извещении об осуществлении закупки должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от пяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.
Исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет.
Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.
Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.
В ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта.
Т.е. если исполнитель контракта сначала предоставил в качестве обеспечения исполнения контракта денежные средства, то он вправе заменить это обеспечение, предоставив в последствии банковскую гарантию. Заказчик при этом обязан вернуть ранее перечисленные в качестве обеспечения исполнения денежные средства.
www.gosgarant.ru
Всякий контракт реально получить только в результате победы на тендере и сделав предварительное обеспечение. Лидер, который выиграл госконтракт, может внести обеспечение его исполнения путем тендерного кредита и после этого получить фактический договор.
Предусмотренный 44 ФЗ возврат обеспечения контракта, дает возможность планировать пользование кредитными линиями и по выгодной договоренности погашать оформленные суммы. Если Вы обратитесь за помощью к нам, то поймете, насколько это легко договариваться с банками о нужных кредитах! Ждем звонки для получения обеспечения контракта по номеру:
8 (495) 540-49-41!
Забота 44 фз о возврате обеспечения контракта распространяется на всех добросовестных исполнителей. И вернувшееся к Вам обеспечение контракта является основным доказательством порядочности Вашей компании в исполнении взятых обязательств.
Для получения денежных средств как возврата обеспечения контракта существуют сроки и особый порядок. Потому что в одном случае у заказчика может не быть проблем с исполнителем, а в другом случае ему придется оставлять обеспечение себе для покрытия убытков или даже требовать финансовой компенсации по безотзывной гарантии банка.
Качественные финансовые инструменты у нас: 8 (499) 553-04-41!
Деньги победителя торгов, внесенные как временная плата для обеспечения исполнения контракта, лежат на л/счету заказчика. 44 фз по возврату обеспечения контракта сообщает то, что работодатель вправе распоряжаться ими до того самого момента, пока не будут подытожены договорные обязательства.
8 (495) 540-49-41 – мы на связи для получения Вами обеспечения контракта!
По 44 ФЗ возврат обеспечения контракта означает именно исполнение задач договора. Для заказчика это полное решение его вопроса, для чего и были организованы торги и поиск исполнителя. А именно:
8 (499) 553-04-41 – заказывайте обеспечение контракта на выгодных банковских условиях!
Оказывается, что 44 ФЗ для возврата обеспечения контракта предусматривает не единственную причину. Выделим их:
8 (495) 540-49-41 – подробнее о возможных для Вас способах обеспечения контракта и возврате!
По 44 фз замена обеспечения и возврат по контрактуИсполнитель по 44 закону может попросить возврат обеспечения по контракту до истечения срока работ или предоставления услуг. Делается это при замене ранее внесенного денежного обеспечения на банковский продукт, именуемый гарантией.
Такой возврат обеспечения контракта исполнителю очень выгоден. И именно по факту высвобождения денег, которые:
Заказчик не обязан давать согласие на замену и возврат предыдущего обеспечения контракта. Но при благоприятных обстоятельствах все реально. Однако, прежде всего, сначала нужно предоставить гарантию на оставшийся срок работ, затем уже получится вернуть деньги.
8 (499) 553-04-41 – обращайтесь за получением наивыгодной замены обеспечения!
В 44 фз возврат обеспечения контракта по факту его расторжения44 ФЗ предусматривает вариант возврата обеспечения контракта по факту его расторжения. Расторжение контракта может произойти:
Тогда возврат обеспечения контракта беспрепятственно поступает исполнителю. Если же есть претензии и даже убытки, заказчик вправе выровнять ситуацию за счет средств исполнителя, не возвращая обеспечения контракта.
8 (495) 540-49-41 – есть доступное решение всех финансовых вопросов!
Какие по 44 ФЗ сроки возврата обеспечения контракта?44 фз о сроках возврата обеспечения контракта не говорит. Сроки для каждого контракта очень индивидуальны. А именно: исполнены обязательства – получено обеспечение!
При этом заказчику на возврат обеспечения контракта важно предоставить письмо. Если все дела по договору завершены, то не дольше чем через пять рабочих дней после получения письма заказчиком, должны поступить Ваши средства обратно!
8 (499) 553-04-41 – подготовим обеспечение!
По 44 фз какой возврат обеспечения контракта для банковской гарантии?44 фз говорит о возврате обеспечения контракта только в отношении денег. Вернуть гарантию невозможно. В отношении гарантии можно говорить только о сроках действия и завершении актуальных сроков. Никаких личных денег исполнителя она в себе не содержит и не может обеспечить иной договор, кроме того, на который была выдана.
8 (495) 540-49-41 – лучший подход при обеспечении контракта!
Кредитные продукты банка по 44 фз под возврат обеспечения контрактаНаша компания предлагает услуги в соответствии с 44 фз по обеспечению заявок и контрактов! Мы видим успешную сторону применения банковских гарантий и пользования кредитами, поэтому рекомендуем клиентам и то, и другое, и можем посоветовать, что лучше в конкретной ситуации для решения финансового вопроса. Звоните по номерам: 8 (495) 540-49-41, 8 (499) 553-04-41, 8 (800) 555-17-41!
p-s.ru